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美國(guó)啟動(dòng)中國(guó)加入世界貿(mào)易組織議定書(shū)所規(guī)定的特保機(jī)制，其更深層次的原因是美國(guó)國(guó)內(nèi)的政治和經(jīng)濟(jì)形式及中美兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的角力。
　　美國(guó)對(duì)紡織品的設(shè)限不但直接影響了中美兩國(guó)從事紡織品制造和貿(mào)易的企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)和商業(yè)計(jì)劃，更激起了許多人士對(duì)中美全面貿(mào)易戰(zhàn)的憂慮。事實(shí)上，美國(guó)對(duì)中國(guó)紡織品采取的頻繁動(dòng)作不是因?yàn)楹?jiǎn)單的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，而是基于美國(guó)國(guó)內(nèi)政治及美國(guó)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中各個(gè)籌碼的輕重取舍。紡織品在中美貿(mào)易中只占6%的比例。中美互依互存的經(jīng)貿(mào)關(guān)系決定了中美之間不會(huì)發(fā)生全面的貿(mào)易戰(zhàn)。
　　美國(guó)全國(guó)紡織團(tuán)體協(xié)會(huì)，美國(guó)紡織業(yè)制造商協(xié)會(huì)和美國(guó)工會(huì)組織是美國(guó)對(duì)中國(guó)紡織品設(shè)限的直接推手。在這些協(xié)會(huì)和團(tuán)體的游說(shuō)下，美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)白宮施加了愈來(lái)愈大的壓力，要求白宮采取措施，保護(hù)美國(guó)國(guó)內(nèi)每況愈下的紡織和服裝生產(chǎn)業(yè)。然而對(duì)白宮來(lái)說(shuō)，更為棘手和復(fù)雜的是人民幣升值，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等中美經(jīng)貿(mào)問(wèn)題。顯然，白宮希望通過(guò)對(duì)紡織品的強(qiáng)硬措施，轉(zhuǎn)移和緩解美國(guó)白宮在中美其他問(wèn)題上的巨大壓力。
　　美國(guó)對(duì)中國(guó)紡織品設(shè)限也包含著美國(guó)對(duì)中國(guó)紡織業(yè)的戰(zhàn)略部署。美國(guó)當(dāng)然不希望中國(guó)實(shí)質(zhì)性的取代美國(guó)的紡織制造業(yè)。在2004年，美國(guó)和薩爾瓦多，危地馬拉，哥斯達(dá)黎加，尼加拉瓜等中美皺國(guó)家簽署了美國(guó)-多米尼加-中美洲自由貿(mào)易協(xié)定，美國(guó)白宮正積極推動(dòng)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)該協(xié)定。按照該協(xié)定，所有簽署國(guó)將建立一個(gè)類(lèi)似于北美自由貿(mào)易區(qū)的中美洲自由貿(mào)易區(qū)。
　　美國(guó)試圖通過(guò)一直中國(guó)的紡織業(yè)飛速發(fā)展來(lái)幫助中美洲自由貿(mào)易區(qū)國(guó)家的服裝生產(chǎn)業(yè)，從而在一定程度上保護(hù)美國(guó)國(guó)內(nèi)的紡織業(yè)。事實(shí)上，美國(guó)白宮也把對(duì)中國(guó)紡織品的設(shè)限措施作為說(shuō)服美國(guó)支持美國(guó)-多米尼加-中美洲自由貿(mào)易協(xié)定的工具。
　　中美之間的紡織品爭(zhēng)端的雙方妥協(xié)取決于兩國(guó)政府對(duì)各自國(guó)內(nèi)紡織業(yè)利益的考慮。中美之間日益加深的經(jīng)貿(mào)往來(lái)對(duì)中美兩國(guó)的根本利益都至關(guān)重要，因此紡織品爭(zhēng)端不大可能發(fā)展為全面的貿(mào)易戰(zhàn)。