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8月19日，美國(guó)紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)（CITA）宣布，正式受理美國(guó)紡織品制造商協(xié)會(huì)、美國(guó)制造業(yè)貿(mào)易行動(dòng)聯(lián)盟、美國(guó)纖維制造商協(xié)會(huì)、紗線制造商協(xié)會(huì)、全國(guó)棉花理事會(huì)及全國(guó)紡織協(xié)會(huì)提出的對(duì)中國(guó)產(chǎn)針織布、袍服及胸罩實(shí)施保障措施的請(qǐng)求，并將考慮對(duì)上述產(chǎn)品設(shè)限。
我三種商品遭受設(shè)限調(diào)查
美國(guó)紡織品制造商協(xié)會(huì)的設(shè)限請(qǐng)求是7月24日正式提交的。此前，美國(guó)商務(wù)部5月21日公布了對(duì)中國(guó)紡織品特別限制措施的實(shí)施程序，它的出臺(tái)，意味著美對(duì)我部分紡織品在配額取消后重新設(shè)限的企圖已經(jīng)在法律和操作程序上作好了準(zhǔn)備（詳細(xì)報(bào)道參見(jiàn)本報(bào)5月26日24版《美對(duì)我五種紡織品設(shè)限》）。
正是根據(jù)這個(gè)程序，美國(guó)紡織品制造商協(xié)會(huì)開(kāi)始了實(shí)質(zhì)性操作，本來(lái)，他們還提出對(duì)手套進(jìn)行保障措施設(shè)限，但最后CITA只受理了針織布、袍服及胸罩三種商品。CITA是由美國(guó)商務(wù)部、貿(mào)易談判代表辦公室、國(guó)務(wù)院、財(cái)政部、勞工部組成的一個(gè)跨部委機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)美國(guó)紡織品協(xié)議的執(zhí)行。按照程序，CITA有30天時(shí)間公開(kāi)征詢社會(huì)公眾的意見(jiàn)，之后，要在60天內(nèi)作出是否設(shè)限的判定。據(jù)了解，美國(guó)紡織品制造商協(xié)會(huì)正在動(dòng)員更多企業(yè)、工會(huì)、政府官員在9月17日前的征詢期內(nèi)向CITA提供更多佐證，以進(jìn)一步施加壓力。
急于為美紡織工人失業(yè)找替罪羊
僅是紡織品，今年以來(lái)，美對(duì)我多種商品提出貿(mào)易設(shè)限要求，如彩電的反傾銷(xiāo)、電池的知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)查、家具的反傾銷(xiāo)動(dòng)議等。美國(guó)為何對(duì)我頻頻發(fā)難，這種貿(mào)易限制的勢(shì)頭會(huì)不會(huì)進(jìn)一步加劇？記者就這個(gè)問(wèn)題采訪了花旗集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家里希教授、哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)系家們認(rèn)為，分析美國(guó)近期對(duì)中國(guó)產(chǎn)品設(shè)限的原因要結(jié)合當(dāng)前國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大背景。隨著跨國(guó)公司全球戰(zhàn)略的實(shí)施，越來(lái)越多的美國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到新興市場(chǎng)，近一兩年來(lái)，除傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外，連IT等高科技產(chǎn)業(yè)、甚至部分服務(wù)業(yè)也有向外轉(zhuǎn)移的傾向。里希教授舉例說(shuō)，戴爾等電腦廠商要向客戶提供售后技術(shù)咨詢服務(wù)，以前主要由美國(guó)本地工程師接聽(tīng)客戶電話，現(xiàn)在則把這部分業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到印度等國(guó)；就連花旗銀行的客戶服務(wù)中心也在向外遷移。
產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移首先轉(zhuǎn)走了資金，去年美國(guó)已經(jīng)成為資本凈流出國(guó)，以往通過(guò)資本項(xiàng)目盈余抵消經(jīng)常項(xiàng)目逆差的局面發(fā)生了根本改變，這讓一些人頗為擔(dān)心。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移也帶走了就業(yè)機(jī)會(huì)，里希教授把這稱作“就業(yè)出口”，這種趨勢(shì)更讓很多美國(guó)人感到迫在眉睫的危機(jī)。
失業(yè)問(wèn)題在紡織業(yè)表現(xiàn)得尤為明顯，美國(guó)勞工部的統(tǒng)計(jì)資料顯示，今年7月份美國(guó)紡織成衣業(yè)平均每天有587人失業(yè)，單月失業(yè)人口達(dá)1.82萬(wàn)人。同2002年7月相比，服裝業(yè)就業(yè)人數(shù)減少了60400人。在這種壓力下，作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的目的國(guó)，中國(guó)產(chǎn)品自然成為一些人失業(yè)的“替罪羊”。所以，不排除今后會(huì)有更多貿(mào)易限制的事件發(fā)生，中國(guó)企業(yè)要有思想準(zhǔn)備。
解決問(wèn)題的關(guān)鍵在于溝通
這些美國(guó)主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，美國(guó)紡織服裝業(yè)的萎縮是其自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的結(jié)果，與從中國(guó)進(jìn)口紡織品服裝的增長(zhǎng)沒(méi)有直接因果關(guān)系。對(duì)中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，面對(duì)貿(mào)易限制進(jìn)行及時(shí)的預(yù)警和積極的應(yīng)訴是十分必要的，但更重要的還是溝通，要讓普通美國(guó)民眾正了解中美貿(mào)易“雙贏”的含義。
麻省理工學(xué)院的黃亞勝教授指出，現(xiàn)在普通美國(guó)民眾心理上的不平衡是因?yàn)樗麄冎豢吹疆a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移把資金、技術(shù)和就業(yè)機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)移到中國(guó)，看到巨額的貿(mào)易逆差，卻忽略了價(jià)廉物美的中國(guó)產(chǎn)品降低了美國(guó)人的生活成本，忽略了美國(guó)跨國(guó)公司才是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最大的受益者，“中國(guó)的問(wèn)題是選擇了一個(gè)最難解釋的方式來(lái)使美國(guó)人受益，卻又用了一個(gè)最簡(jiǎn)潔明了的方式從美國(guó)受益”。
做好解釋工作，讓美國(guó)人理解中美貿(mào)易的“雙贏”并不是件容易的事，但卻是我們必須要做的事。只要做到這一點(diǎn)，別有用心的利益集團(tuán)就不能興風(fēng)作浪。