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    ２００３年５月１９日，美國(guó)紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)公布了對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的紡織品和服裝產(chǎn)品實(shí)施保障措施的申訴程序。 
　　該程序是美國(guó)紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)考慮公眾對(duì)中國(guó)紡織品和服裝產(chǎn)品實(shí)施保障措施要求時(shí)所應(yīng)遵循的程序。該程序自２００３年５月２１日生效。申訴書提交到美國(guó)商務(wù)部紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)主席，每份申訴書須提交１０份復(fù)印件。 
　　中國(guó)加入世貿(mào)組織協(xié)議中關(guān)于紡織品和服裝產(chǎn)品保障措施條款，允許美國(guó)和其他世貿(mào)組織成員在認(rèn)為從中國(guó)進(jìn)口的紡織品和服裝產(chǎn)品造成了其國(guó)（地區(qū)）內(nèi)市場(chǎng)秩序的混亂并妨礙了上述產(chǎn)品貿(mào)易的有序發(fā)展時(shí)，可以請(qǐng)求同中國(guó)進(jìn)行磋商。磋商將在收到磋商申請(qǐng)后３０天內(nèi)進(jìn)行。雙方將在收到此申請(qǐng)后９０天內(nèi)盡一切努力就雙方滿意的解決辦法達(dá)成協(xié)議。 
　　為了便于實(shí)施中國(guó)入世協(xié)議中紡織品和服裝產(chǎn)品保障措施的相關(guān)條款，美國(guó)紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)認(rèn)為公布這一程序是適當(dāng)?shù)摹Ｔ摮绦虻墓紵o(wú)須事先公告和公眾評(píng)論。 
　?。保畬?duì)申訴方的要求 
　　美國(guó)紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)將受理公眾對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的紡織品和服裝產(chǎn)品啟動(dòng)保障措施的申訴（該產(chǎn)品必須是世貿(mào)組織《紡織品與服裝協(xié)定》中所涵蓋的產(chǎn)品）。委員會(huì)將對(duì)申訴方提交材料中涉及公司商業(yè)秘密的內(nèi)容予以保密。委員會(huì)將在收到申訴書１５日內(nèi)作出申訴方提交的訴訟理由是否符合以下所涉及的相關(guān)條件，如果不符合，委員會(huì)將及時(shí)通知申訴方不予立案審理的理由。當(dāng)然，對(duì)于此后提供的補(bǔ)充材料本委員會(huì)將作出重新評(píng)估。 
　　按照美國(guó)紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)審理紡織品和服裝產(chǎn)品保障措施申訴的一貫做法，提交申訴書可以是下列實(shí)體：貿(mào)易協(xié)會(huì)、公司、經(jīng)批準(zhǔn)成立的社團(tuán)組織、工人群體。這些實(shí)體須代表同中國(guó)進(jìn)口紡織品和服裝產(chǎn)品處于競(jìng)爭(zhēng)地位的美國(guó)國(guó)內(nèi)紡織品和服裝產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的利益或代表同中國(guó)進(jìn)口紡織品和服裝產(chǎn)品處于競(jìng)爭(zhēng)地位的美國(guó)國(guó)內(nèi)紡織品和服裝產(chǎn)品原料生產(chǎn)商的利益?！?nbsp;
　　只有當(dāng)申訴書包括下列具體內(nèi)容來(lái)支持其原產(chǎn)于中國(guó)的紡織品和服裝產(chǎn)品造成市場(chǎng)混亂并妨礙其相似產(chǎn)品或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的貿(mào)易秩序的申訴理由，委員會(huì)才會(huì)對(duì)其立案請(qǐng)求予以考慮。 
　?。ǎ保┊a(chǎn)品定義：進(jìn)口產(chǎn)品的名稱及包括產(chǎn)品種類、美國(guó)協(xié)調(diào)稅則號(hào)等內(nèi)容在內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)品描述。 
　?。ǎ玻┻M(jìn)口數(shù)據(jù)：按種類統(tǒng)計(jì)的美國(guó)進(jìn)口總量及金額以及美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的總量及金額，包括近５年來(lái)的年進(jìn)口數(shù)據(jù)。最近一年按季度與其前一年同期作為基期的進(jìn)口對(duì)照數(shù)據(jù)（如２００２年１－３月與２００１年１－３月的比較數(shù)據(jù)）。 
　　上述數(shù)據(jù)應(yīng)表明原產(chǎn)于中國(guó)并同美國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品處于競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的紡織品和服裝產(chǎn)品的進(jìn)口激增。 
　　（３）產(chǎn)品數(shù)據(jù)：揭示市場(chǎng)混亂特征和范圍的美國(guó)國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的產(chǎn)量數(shù) 
據(jù)。包括近５年來(lái)的年產(chǎn)量數(shù)據(jù)。最近一年按季度與其前一年同期作為基期的產(chǎn)量對(duì)照數(shù)據(jù)（如２００２年１－３月與２００１年１－３月的比較數(shù)據(jù)）。 
　　如果美國(guó)相似產(chǎn)品或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品與美國(guó)紡織品和服裝產(chǎn)品分類系統(tǒng)不一致而無(wú)法獲得相應(yīng)數(shù)據(jù)，則申訴方須提供完整的數(shù)據(jù)出處資料。 
　?。ǎ矗┦袌?chǎng)份額數(shù)據(jù)：按種類計(jì)算的中國(guó)進(jìn)口紡織品和服裝產(chǎn)品所占的美國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額（％）數(shù)據(jù)、總進(jìn)口占美國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額（％）數(shù)據(jù)以及相似或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額（％）數(shù)據(jù)。包括近５年來(lái)的年市場(chǎng)份額數(shù)據(jù)。最近一年按季度與其前一年同期作為基期的市場(chǎng)份額對(duì)照數(shù)據(jù)（如２００２年１－３月與２００１年１－３月的比較數(shù)據(jù)）。 
　　（５）補(bǔ)充資料：對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的紡織品和服裝產(chǎn)品是如何對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和相似或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品造成不利影響的。如從中國(guó)進(jìn)口的紡織品和服裝產(chǎn)品對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品價(jià)格的影響。 
　　２．申訴書的審理 
　　美國(guó)紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)如認(rèn)為申訴書所提供的資料有考慮的必要，則將在《聯(lián)邦公告》上發(fā)布公告，以便征求公眾評(píng)論意見。其期限一般為３０天。如公眾評(píng)論得出的結(jié)論是該進(jìn)口產(chǎn)品未造成美國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的混亂，美國(guó)紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)將會(huì)對(duì)支持這一結(jié)論的所有資料進(jìn)行認(rèn)真分析。 
　　對(duì)于提交的所有申訴書，美國(guó)紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)將在結(jié)束公眾評(píng)論之日起６０天內(nèi)作出裁決。如果作出肯定性裁決，則將尋求通過(guò)同中國(guó)政府磋商加以解決。磋商將在接到磋商要求３０天內(nèi)進(jìn)行，并須在接到磋商要求９０天內(nèi)達(dá)成雙方滿意的解決方案。 
　?。常孕袉?dòng) 
　　美國(guó)紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)可以自行啟動(dòng)對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的紡織品和服裝產(chǎn)品是否給美國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)造成混亂的調(diào)查程序。 
　　４．重新適用問題 
　　根據(jù)中國(guó)入世協(xié)議的規(guī)定，在美、中未能協(xié)商一致的情況下，保障措施的期限不得超過(guò)一年。只有在美國(guó)紡織品協(xié)議執(zhí)行委員會(huì)就原產(chǎn)于中國(guó)的紡織品和服裝產(chǎn)品造成美國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)秩序的混亂，并妨礙了這些產(chǎn)品貿(mào)易的有序發(fā)展作出肯定性裁決時(shí)，保障措施方可繼續(xù)適用。