紡織品出口第一反傾銷案即將初裁
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時間：2005-03-11 07:45:00
在歐盟公布初裁結(jié)果之后，對于不應(yīng)訴的中國企業(yè)，可能會得到很高的反傾銷稅率；而對于應(yīng)訴的中國企業(yè)來說，有兩種情況，一種是比較高的“平均稅率”，另一種是獲得“市場經(jīng)濟地位”認(rèn)可后的“區(qū)別稅率”
3月20日左右，迄今為止中國紡織品出口遭遇的金額最大的一次反傾銷案——歐盟對中國化纖布出口反傾銷案即將公布初裁結(jié)果。根據(jù)前期的調(diào)查情況，目前僅有23家企業(yè)獲得了歐盟“市場經(jīng)濟地位”的認(rèn)可。
近日，中國紡織品進出口商會副會長曹新宇唏噓感慨道，歐盟對中國化纖布出口的反傾銷調(diào)查涉案金額達(dá)5.8億美元，全國化纖布行業(yè)涉案企業(yè)總共829家，可謂“中國紡織品出口第一大案”。此案歷時一年多了，無論對于中國眾多化纖布生產(chǎn)企業(yè)，還是相關(guān)政府、協(xié)會來說，都為此絞盡腦汁，耗空心血，但還是沒有得到令人滿意的結(jié)果。不出意外的話，中國大部分化纖布生產(chǎn)企業(yè)通往歐盟25個成員國的出口之路將被堵截。
“低價出口”火上澆油
曹新宇說，由于近年來中國化纖布出口價格一路走低，所以，歐盟的紡織品行業(yè)組織認(rèn)為中國化纖布在歐盟銷售對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)經(jīng)營造成了損害。在2003年年底，歐盟就對中國化纖布出口開始醞釀“設(shè)限”，剛開始準(zhǔn)備采取“特別保障措施”，在中國政府交涉之后，才轉(zhuǎn)為“反傾銷調(diào)查”。2004年3月，歐盟的紡織品行業(yè)組織開始提出對中國化纖布的“反傾銷申請”，2004年6月初，歐盟正式對此事立案，2004年6月17日下午，歐盟正式發(fā)布公告聲稱要對中國化纖布進行“反傾銷調(diào)查”，2004年6月份中國部分化纖布企業(yè)開始對此調(diào)查進行“應(yīng)訴”。
海關(guān)總署某負(fù)責(zé)人以福州海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)為例介紹說，2004年1至11月，福建省對歐盟以一般貿(mào)易方式出口涉案化纖布2223萬米，比上一年同期增長98.12%，不過，涉案化纖布產(chǎn)品出口平均價格卻下降了5.32%，“在緊要關(guān)頭還將產(chǎn)品出口價格調(diào)低，后果是極其危險的。本來這一現(xiàn)象應(yīng)該引起出口企業(yè)的警惕，不過，福建乃至全國的化纖布出口企業(yè)中，絕大部分企業(yè)對此現(xiàn)象無動于衷，出于只是為了開拓歐盟市場的短期利益的考慮，并沒有將出口價格調(diào)高，以至于給歐盟制裁中國企業(yè)帶來一個很好的借口。”
曹新宇表示，此次反傾銷調(diào)查，除了“中國化纖布低價”之外，還有一個重要原因為：世界貿(mào)易組織定于今年1月1日正式取消對所有紡織品和服裝配額限制，中國一直是歐盟化纖布的最大供應(yīng)國，歐盟因擔(dān)心本地區(qū)的紡織品和服裝市場將會被來自中國的產(chǎn)品所占領(lǐng)，因而有意向?qū)ξ覈w布采取反傾銷措施。
財務(wù)不規(guī)范使紹興成為重災(zāi)區(qū)
不過，在2004年6月份時，中國很多化纖布企業(yè)并沒有應(yīng)訴意識，曹新宇介紹說，全國829家涉案企業(yè)，只有56家參與應(yīng)訴。歐盟要求中國企業(yè)在45天時間內(nèi)準(zhǔn)備好應(yīng)訴材料，針對這一苛刻條件，很多中國企業(yè)沒有意識到問題的嚴(yán)重性，還沒有反應(yīng)過來就已經(jīng)錯過了參與應(yīng)訴的機會。
浙江省紹興市對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局公平貿(mào)易處負(fù)責(zé)人馬宗城介紹說，紹興市的化纖布生產(chǎn)量近年來一直是全國第一，紹興市同時也為國內(nèi)涉案企業(yè)最多的城市，涉案企業(yè)有287家，占到全國涉案企業(yè)總數(shù)的34.6%，紹興市政府希望有足夠多的企業(yè)參加訴訟，因為數(shù)目過少將不足以代表整個行業(yè)的狀況。不過，紹興市很多企業(yè)的應(yīng)訴意識非常薄弱，紹興參加應(yīng)訴的企業(yè)只有27家。
2004年7月29日，歐盟委員會公布了化纖布反傾銷案最終抽樣實地調(diào)查企業(yè)名單，全國共有7家，紹興就占了3家。
馬宗城介紹說，紹興天龍印染有限公司、紹興天圣紡織集團有限公司等3家企業(yè)是紹興市化纖布生產(chǎn)值最大的3家企業(yè)，不過，在歐盟對其實地調(diào)查過之后，這3家企業(yè)在今年2月份，都沒有獲得歐盟“市場經(jīng)濟地位”的認(rèn)可。
紹興市對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局某官員也承認(rèn)紹興企業(yè)自身的確存在一些問題：“第一，紹興紡織企業(yè)沒有強強聯(lián)合的意識。如果在海外市場互相壓價來搶占市場份額，這跟我們的粗放擴張的經(jīng)濟形態(tài)有關(guān)系；第二，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)制成為民營企業(yè)的過程中，多數(shù)企業(yè)采取協(xié)議轉(zhuǎn)制，沒有資產(chǎn)評估。歐盟認(rèn)為在這個過程有政府補貼，政府施加了壓力，所以不承認(rèn)這些企業(yè)的市場經(jīng)濟地位；第三，紹興民營企業(yè)內(nèi)部管理不完善，比如財務(wù)賬戶做得不規(guī)范。有的應(yīng)訴企業(yè)，雖然規(guī)模很大，可是連賬本都不全，有些企業(yè)甚至不做賬。上面的三個不利因素使應(yīng)訴的企業(yè)也很被動。”
不應(yīng)訴企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)移海外陣地
2004年12月20日，歐盟在總部比利時首都布魯塞爾舉行了中國化纖布行業(yè)的“無損害抗辯”聽證會。
當(dāng)時親自帶隊前往布魯塞爾的曹新宇回憶到，中國企業(yè)當(dāng)時在申辯中主要提出了歐盟立案證據(jù)不足等問題，在聽證會上，中方的代理律師主要負(fù)責(zé)證明，歐盟在“產(chǎn)業(yè)損害”立案起訴的資格上存在問題。歐盟于2004年6月啟動對中國化纖布的反傾銷調(diào)查，但使用的卻是2004年5月歐盟東擴前15個成員國(東擴后有25個成員國)的數(shù)據(jù)。根據(jù)WTO規(guī)則，歐盟用15國的材料證明“中國化纖布行業(yè)對歐盟同行造成損害”是不充分的。由于聽證會僅僅是讓中方陳述觀點，因此歐盟官員當(dāng)場未就中方觀點表態(tài)，但他們表示會充分考慮中方的意見。
今年2月份，歐盟陸陸續(xù)續(xù)通知了中國56家參與應(yīng)訴的企業(yè)，其中有23家獲得了“市場經(jīng)濟地位”的認(rèn)可。
馬宗城介紹說，他與浙江省的兩位官員、紹興的博覽布藝發(fā)展有限公司有關(guān)人員一起去參加了該聽證會，也請代理律師進行陳訴，在今年2月份歐盟公布了“市場經(jīng)濟地位”認(rèn)可名單中紹興市有7家企業(yè)，分別是博覽布藝發(fā)展有限公司、紹興興鑫紡織有限公司、紹興天源紡織印染有限公司、安城布業(yè)有限公司等。這7家企業(yè)在紹興都屬于中等規(guī)模。
紹興博覽布藝發(fā)展有限公司法務(wù)部史炯，從頭至尾都參與了該公司的應(yīng)訴工作，他在對所獲滿意結(jié)果頗感僥幸之余，還是忐忑不安地表示，博覽布藝雖然獲得了歐盟評估機構(gòu)的市場經(jīng)濟地位認(rèn)可，但是，至于到底被征收多少稅率，還是要等到歐盟委員會3月20日左右初裁結(jié)果出來之后才會確切知道。
當(dāng)問及博覽布藝成功應(yīng)訴的“經(jīng)驗”時，史炯低調(diào)地表示，該公司和眾多應(yīng)訴企業(yè)一樣，也是配合歐盟的書面審核程序，來證明公司財務(wù)制度的合理性、真實性，來表明該公司化纖布的成本具體金額。
曹新宇說，在歐盟公布初裁結(jié)果之后，對于不應(yīng)訴的中國企業(yè)，可能會得到很高的反傾銷稅率；而對于應(yīng)訴的中國企業(yè)來說，有兩種情況，一種是比較高的“平均稅率”，另一種是獲得“市場經(jīng)濟地位”認(rèn)可后的“區(qū)別稅率”。如果企業(yè)對初裁結(jié)果不滿意，還可以進行申訴，在今年7月份，歐盟還會給出“終裁”結(jié)果。
未應(yīng)訴的紹興天圣紡織集團有限公司的負(fù)責(zé)人朱建農(nóng)介紹，作為紹興化纖布生產(chǎn)量最大的企業(yè)之一，天圣的化纖布占到中國化纖布生產(chǎn)總量的12%，目前天圣生產(chǎn)的化纖布中，有40%的化纖布出口到歐盟市場。不過，估計歐盟的初裁公告中，天圣會得到比較高的稅率，所以，天圣已經(jīng)正在準(zhǔn)備將海外市場重點陣地從歐盟轉(zhuǎn)往其他地方。
同樣
未應(yīng)訴的紹興天龍印染有限公司行政中心主任陳冠華也無奈地表示，歐盟是天龍公司的重點出口市場，如果在初裁結(jié)果公布后得到比較高的稅率，那天龍公司只能將出口市場重點轉(zhuǎn)移至其他海外地區(qū)了。
3月20日左右，迄今為止中國紡織品出口遭遇的金額最大的一次反傾銷案——歐盟對中國化纖布出口反傾銷案即將公布初裁結(jié)果。根據(jù)前期的調(diào)查情況，目前僅有23家企業(yè)獲得了歐盟“市場經(jīng)濟地位”的認(rèn)可。
近日，中國紡織品進出口商會副會長曹新宇唏噓感慨道，歐盟對中國化纖布出口的反傾銷調(diào)查涉案金額達(dá)5.8億美元，全國化纖布行業(yè)涉案企業(yè)總共829家，可謂“中國紡織品出口第一大案”。此案歷時一年多了，無論對于中國眾多化纖布生產(chǎn)企業(yè)，還是相關(guān)政府、協(xié)會來說，都為此絞盡腦汁，耗空心血，但還是沒有得到令人滿意的結(jié)果。不出意外的話，中國大部分化纖布生產(chǎn)企業(yè)通往歐盟25個成員國的出口之路將被堵截。
“低價出口”火上澆油
曹新宇說，由于近年來中國化纖布出口價格一路走低，所以，歐盟的紡織品行業(yè)組織認(rèn)為中國化纖布在歐盟銷售對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)經(jīng)營造成了損害。在2003年年底，歐盟就對中國化纖布出口開始醞釀“設(shè)限”，剛開始準(zhǔn)備采取“特別保障措施”，在中國政府交涉之后，才轉(zhuǎn)為“反傾銷調(diào)查”。2004年3月，歐盟的紡織品行業(yè)組織開始提出對中國化纖布的“反傾銷申請”，2004年6月初，歐盟正式對此事立案，2004年6月17日下午，歐盟正式發(fā)布公告聲稱要對中國化纖布進行“反傾銷調(diào)查”，2004年6月份中國部分化纖布企業(yè)開始對此調(diào)查進行“應(yīng)訴”。
海關(guān)總署某負(fù)責(zé)人以福州海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)為例介紹說，2004年1至11月，福建省對歐盟以一般貿(mào)易方式出口涉案化纖布2223萬米，比上一年同期增長98.12%，不過，涉案化纖布產(chǎn)品出口平均價格卻下降了5.32%，“在緊要關(guān)頭還將產(chǎn)品出口價格調(diào)低，后果是極其危險的。本來這一現(xiàn)象應(yīng)該引起出口企業(yè)的警惕，不過，福建乃至全國的化纖布出口企業(yè)中，絕大部分企業(yè)對此現(xiàn)象無動于衷，出于只是為了開拓歐盟市場的短期利益的考慮，并沒有將出口價格調(diào)高，以至于給歐盟制裁中國企業(yè)帶來一個很好的借口。”
曹新宇表示，此次反傾銷調(diào)查，除了“中國化纖布低價”之外，還有一個重要原因為：世界貿(mào)易組織定于今年1月1日正式取消對所有紡織品和服裝配額限制，中國一直是歐盟化纖布的最大供應(yīng)國，歐盟因擔(dān)心本地區(qū)的紡織品和服裝市場將會被來自中國的產(chǎn)品所占領(lǐng)，因而有意向?qū)ξ覈w布采取反傾銷措施。
財務(wù)不規(guī)范使紹興成為重災(zāi)區(qū)
不過，在2004年6月份時，中國很多化纖布企業(yè)并沒有應(yīng)訴意識，曹新宇介紹說，全國829家涉案企業(yè)，只有56家參與應(yīng)訴。歐盟要求中國企業(yè)在45天時間內(nèi)準(zhǔn)備好應(yīng)訴材料，針對這一苛刻條件，很多中國企業(yè)沒有意識到問題的嚴(yán)重性，還沒有反應(yīng)過來就已經(jīng)錯過了參與應(yīng)訴的機會。
浙江省紹興市對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局公平貿(mào)易處負(fù)責(zé)人馬宗城介紹說，紹興市的化纖布生產(chǎn)量近年來一直是全國第一，紹興市同時也為國內(nèi)涉案企業(yè)最多的城市，涉案企業(yè)有287家，占到全國涉案企業(yè)總數(shù)的34.6%，紹興市政府希望有足夠多的企業(yè)參加訴訟，因為數(shù)目過少將不足以代表整個行業(yè)的狀況。不過，紹興市很多企業(yè)的應(yīng)訴意識非常薄弱，紹興參加應(yīng)訴的企業(yè)只有27家。
2004年7月29日，歐盟委員會公布了化纖布反傾銷案最終抽樣實地調(diào)查企業(yè)名單，全國共有7家，紹興就占了3家。
馬宗城介紹說，紹興天龍印染有限公司、紹興天圣紡織集團有限公司等3家企業(yè)是紹興市化纖布生產(chǎn)值最大的3家企業(yè)，不過，在歐盟對其實地調(diào)查過之后，這3家企業(yè)在今年2月份，都沒有獲得歐盟“市場經(jīng)濟地位”的認(rèn)可。
紹興市對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局某官員也承認(rèn)紹興企業(yè)自身的確存在一些問題：“第一，紹興紡織企業(yè)沒有強強聯(lián)合的意識。如果在海外市場互相壓價來搶占市場份額，這跟我們的粗放擴張的經(jīng)濟形態(tài)有關(guān)系；第二，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)制成為民營企業(yè)的過程中，多數(shù)企業(yè)采取協(xié)議轉(zhuǎn)制，沒有資產(chǎn)評估。歐盟認(rèn)為在這個過程有政府補貼，政府施加了壓力，所以不承認(rèn)這些企業(yè)的市場經(jīng)濟地位；第三，紹興民營企業(yè)內(nèi)部管理不完善，比如財務(wù)賬戶做得不規(guī)范。有的應(yīng)訴企業(yè)，雖然規(guī)模很大，可是連賬本都不全，有些企業(yè)甚至不做賬。上面的三個不利因素使應(yīng)訴的企業(yè)也很被動。”
不應(yīng)訴企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)移海外陣地
2004年12月20日，歐盟在總部比利時首都布魯塞爾舉行了中國化纖布行業(yè)的“無損害抗辯”聽證會。
當(dāng)時親自帶隊前往布魯塞爾的曹新宇回憶到，中國企業(yè)當(dāng)時在申辯中主要提出了歐盟立案證據(jù)不足等問題，在聽證會上，中方的代理律師主要負(fù)責(zé)證明，歐盟在“產(chǎn)業(yè)損害”立案起訴的資格上存在問題。歐盟于2004年6月啟動對中國化纖布的反傾銷調(diào)查，但使用的卻是2004年5月歐盟東擴前15個成員國(東擴后有25個成員國)的數(shù)據(jù)。根據(jù)WTO規(guī)則，歐盟用15國的材料證明“中國化纖布行業(yè)對歐盟同行造成損害”是不充分的。由于聽證會僅僅是讓中方陳述觀點，因此歐盟官員當(dāng)場未就中方觀點表態(tài)，但他們表示會充分考慮中方的意見。
今年2月份，歐盟陸陸續(xù)續(xù)通知了中國56家參與應(yīng)訴的企業(yè)，其中有23家獲得了“市場經(jīng)濟地位”的認(rèn)可。
馬宗城介紹說，他與浙江省的兩位官員、紹興的博覽布藝發(fā)展有限公司有關(guān)人員一起去參加了該聽證會，也請代理律師進行陳訴，在今年2月份歐盟公布了“市場經(jīng)濟地位”認(rèn)可名單中紹興市有7家企業(yè)，分別是博覽布藝發(fā)展有限公司、紹興興鑫紡織有限公司、紹興天源紡織印染有限公司、安城布業(yè)有限公司等。這7家企業(yè)在紹興都屬于中等規(guī)模。
紹興博覽布藝發(fā)展有限公司法務(wù)部史炯，從頭至尾都參與了該公司的應(yīng)訴工作，他在對所獲滿意結(jié)果頗感僥幸之余，還是忐忑不安地表示，博覽布藝雖然獲得了歐盟評估機構(gòu)的市場經(jīng)濟地位認(rèn)可，但是，至于到底被征收多少稅率，還是要等到歐盟委員會3月20日左右初裁結(jié)果出來之后才會確切知道。
當(dāng)問及博覽布藝成功應(yīng)訴的“經(jīng)驗”時，史炯低調(diào)地表示，該公司和眾多應(yīng)訴企業(yè)一樣，也是配合歐盟的書面審核程序，來證明公司財務(wù)制度的合理性、真實性，來表明該公司化纖布的成本具體金額。
曹新宇說，在歐盟公布初裁結(jié)果之后，對于不應(yīng)訴的中國企業(yè)，可能會得到很高的反傾銷稅率；而對于應(yīng)訴的中國企業(yè)來說，有兩種情況，一種是比較高的“平均稅率”，另一種是獲得“市場經(jīng)濟地位”認(rèn)可后的“區(qū)別稅率”。如果企業(yè)對初裁結(jié)果不滿意，還可以進行申訴，在今年7月份，歐盟還會給出“終裁”結(jié)果。
未應(yīng)訴的紹興天圣紡織集團有限公司的負(fù)責(zé)人朱建農(nóng)介紹，作為紹興化纖布生產(chǎn)量最大的企業(yè)之一，天圣的化纖布占到中國化纖布生產(chǎn)總量的12%，目前天圣生產(chǎn)的化纖布中，有40%的化纖布出口到歐盟市場。不過，估計歐盟的初裁公告中，天圣會得到比較高的稅率，所以，天圣已經(jīng)正在準(zhǔn)備將海外市場重點陣地從歐盟轉(zhuǎn)往其他地方。
同樣
未應(yīng)訴的紹興天龍印染有限公司行政中心主任陳冠華也無奈地表示，歐盟是天龍公司的重點出口市場，如果在初裁結(jié)果公布后得到比較高的稅率，那天龍公司只能將出口市場重點轉(zhuǎn)移至其他海外地區(qū)了。
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