我國紡織業(yè)直面新挑戰(zhàn)
來源：admin
作者：admin
時間：2004-03-23 09:29:00
目前已經(jīng)占全球紡織品服裝貿(mào)易1／5的中國紡織業(yè)，2004年面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。國家信息中心經(jīng)濟預測部產(chǎn)業(yè)處處長陳強對此分析提出，加入WTO的積極效應將繼續(xù)顯現(xiàn)，為減少貿(mào)易摩擦，應積極拓寬產(chǎn)業(yè)互補、貿(mào)易互補的國際發(fā)展空間。
2004年我國紡織業(yè)將繼續(xù)運行在較高的景氣區(qū)間。這主要得益于宏觀經(jīng)濟的快速穩(wěn)定發(fā)展和國家產(chǎn)業(yè)政策的支持，也與近幾年行業(yè)大規(guī)模結(jié)構調(diào)整創(chuàng)新提高，并在2003年形成了良性循環(huán)局面以及充分的入世準備分不開。不過，目前紡織行業(yè)確實存在一定的盲目投資和低水平重復建設問題，必須進行適時適度有力有效的宏觀調(diào)控和政策引導。
紡織業(yè)面臨五大
機遇與三個挑戰(zhàn)
（1）全球經(jīng)濟的復蘇，將為中國紡織服裝出口提供良好的外部環(huán)境。據(jù)國際貨幣基金組織預測，2004年世界經(jīng)濟增長率將比2003年提高0.5—1個百分點，世界貿(mào)易增長率也將提高1.5—3個百分點。與我國紡織品國際貿(mào)易關系密切的美國、日本、歐盟經(jīng)濟2004年的增速分別為3.6％、1.0％、2.3％。
（2）美元對主要貨幣呈貶值趨勢，為我國擴大對相關市場的出口提供了條件。市場上強勢美元即將終結(jié)的預期，使國際外匯市場上日元、澳元、加拿大元等兌美元匯率紛紛上漲，客觀上刺激了除美國之外的主要市場進口需求。 （3）內(nèi)需有加速增長的趨勢，裝飾用紡織品、產(chǎn)業(yè)用紡織品的需求高潮可能出現(xiàn)。統(tǒng)計表明，目前全球最大紡織品消費市場美國的纖維消費量平均每年每人達36公斤，而中國大陸只有5公斤。以13億人口計算，如果每人每年纖維消費量上升到10—20公斤，那么城鄉(xiāng)居民紡織服裝消費支出的增長潛力，將是相當驚人的。根據(jù)英國DavidRigby公司的調(diào)研報告，預測到2010年世界產(chǎn)業(yè)用紡織品的消耗量年均遞增率為3.6％，超過總紡織品的增長速度。我國產(chǎn)業(yè)用紡織品起步較晚，隨著汽車、住房消費熱潮的興起，需求高潮可能會在2004年和2005年左右出現(xiàn)。
（4）改革調(diào)整為紡織服裝發(fā)展打下堅實基礎。據(jù)德國Werner公司提供的58個國家紡織業(yè)勞動力工資成本資料，我國人均工資成本仍處于較低水平，而先進裝備的擁有量已居世界前列，具備了向深加工發(fā)展的條件。隨著入世協(xié)議的履行和政策的調(diào)整，特別是有關國民待遇和透明度原則方面的政策調(diào)整，紡織行業(yè)吸收外資的力度繼續(xù)加大，民間投資快速增長，將有力地拉動行業(yè)的發(fā)展。
（5）2005年紡織品配額取消的利好，有可能在2004年得到提前反映。隨著全球紡織品服裝協(xié)議10年過渡期的結(jié)束，自上世紀60年代初建立起來的配額體制的最終取消，將會帶來全球福利收益的加速增長。目前已經(jīng)占全球紡織品服裝貿(mào)易1／5的中國，在多種纖維協(xié)議終結(jié)后，其整個紡織品服裝出口份額將再次大幅提高150％，從而在全球紡織品服裝貿(mào)易格局中的總比重將提高到50％。
2004年紡織業(yè)面臨的內(nèi)外沖擊，則主要表現(xiàn)在：
降低出口退稅影響不容忽視————出口退稅率調(diào)整對出口增長的影響非常直接。從理論上看，對出口的抑制作用可能會在2004年下半年有所顯現(xiàn)。從測算結(jié)果看，對于那些僅靠價格戰(zhàn)打天下的部分中小型出口企業(yè)，很可能被徹底淘汰出海外市場。從人民幣匯率角度看，由于歐元和日元相對人民幣升值，等于在一定程度上減輕了出口退稅率下降的影響。
美、日、歐市場的開拓可能受到一些非市場因素的影響————由于美國對華紡織品保障措施的威脅，使得美國大進口商無所適從，一定程度上將影響他們在中國的采購計劃。與美國服裝市場訂單量大的特點相比，歐盟市場細分度較高，對衣著講究，個性化要求高，對產(chǎn)品有內(nèi)在的品質(zhì)和文化內(nèi)涵的要求，因此出現(xiàn)急劇增長的可能性比美國要小。此外，由于歐盟也針對中國紡織服裝產(chǎn)品進行了限制措施立法，因此一旦美國重新設限成功，其對歐盟等國家和地區(qū)貿(mào)易保護主義勢力的示范效應將不可低估。日本是世界上第三大經(jīng)濟體，也是中國紡織服裝出口的主要市場。由于日本紡織服裝消費基數(shù)龐大，再加上紡織服裝業(yè)大部分已把制造基地轉(zhuǎn)移到中國，本土的生產(chǎn)能力較小，且成本很高，因此其消費市場還是依賴于進口產(chǎn)品。中國產(chǎn)品在日本具有較強的價格和質(zhì)量競爭力，因此，中國出口企業(yè)在日本市場面臨的主要挑戰(zhàn)并不是擴大市場份額的問題，而是提供深加工、高質(zhì)量產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值的問題。
棉花減產(chǎn)可能導致原材料價格上漲————
國際棉花咨詢委員會預測，認為2003～2004年度中國棉花缺口將達到130萬噸。由于近年來棉紡織品需求上升，庫存棉花減少，因此2004年棉花價格將有一定幅度的上漲，從而推動面料價格上升，增加生產(chǎn)成本，對紡織企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生負面影響，對整個紡織業(yè)的發(fā)展形成資源約束。
綜合分析上述各種影響因素，2004年紡織經(jīng)濟運行將呈現(xiàn)以下幾個特點：
（1）進出口貿(mào)易順差將明顯縮小。紡織行業(yè)是2003年我國最主要的國際貿(mào)易順差貢獻者，但是2004年其貢獻度有下降的趨勢。原因在于今年隨著一大批企業(yè)的合資、合作，紡織機械的進口將繼續(xù)大幅度增長，而棉花的短缺及化纖原料價格的持續(xù)上漲，也會使一部分企業(yè)加大在國際市場上的采購力度，從而使進口增速明顯提升，預計2004年紡織品服裝進口金額將達到161億美元，比2003年增長7％左右。而出口因2003年基數(shù)較高，再加上主要國家加強了對我國紡織品出口的限制，因此預計2004年出口金額在785億美元左右，出口增速將出現(xiàn)小幅下滑。
（2）利潤增長可能落后于產(chǎn)銷的增長。
2004年棉花價格的上升將帶動主要紡織原材料的上漲，從而增加紡織企業(yè)的成本負擔。出口退稅制度的改革、進口產(chǎn)品關稅的下調(diào)，也都是增支的因素。而受供求關系的影響，2004年國內(nèi)紡織服裝等終端產(chǎn)品的價格不會出現(xiàn)較大幅度的上漲，紡織行業(yè)低價競銷、薄利多銷的競爭將更趨激烈，利潤空間將被進一步壓縮。預計2004年全行業(yè)利潤為480億元，比2003年增長17.3％。
（3）民間和外資在行業(yè)中的地位將有所提高。隨著入世協(xié)議的履行和政策的調(diào)整，特別是有關國民待遇和透明度原則方面的政策調(diào)整，投資發(fā)展環(huán)境的進一步改善，近兩年來紡織行業(yè)吸收外資的力度不斷加大，民間投資持續(xù)快速增長。隨著新增生產(chǎn)能力的形成，民間和外資企業(yè)將成為2004年拉動紡織行業(yè)發(fā)展的主要力量。
紡織業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)
發(fā)展的三點對策
（一）調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構，內(nèi)銷與出口并舉————2004年，國內(nèi)紡織品服裝消費需求將開始釋放。機不可失，時不我待。紡織行業(yè)要緊緊抓住市場需求和變化，盡快開發(fā)適銷對路的內(nèi)銷產(chǎn)品。紡織行業(yè)既要根據(jù)形勢變化及時調(diào)整市場戰(zhàn)略，不斷增強應變能力，又要把握長遠發(fā)展的基本方向，以不變應萬變，堅持把結(jié)構調(diào)整作為主線，用先進生產(chǎn)力提升產(chǎn)業(yè)整體水平，努力開拓國內(nèi)消費領域，彌補國際市場可能出現(xiàn)的需求不足。在開拓國際市場方面，為了避免對一個市場的過分依賴，我國的紡織產(chǎn)品出口不應只集中在美國、西歐、日本等國家和地區(qū)，而應該積極開辟新的市場，加大對拉美、東歐等國家和地區(qū)的出口。為了減少貿(mào)易摩擦，我們還應加強與出口國同業(yè)之間的溝通和對話，建立一種產(chǎn)業(yè)互補、貿(mào)易互補的關系，力爭在和諧的外部環(huán)境下，獲得持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展空間。
（二）調(diào)整關稅配額，積極應對棉花市場失衡————在供應趨緊、價格飆升的情況下，如果主管部門繼續(xù)維持現(xiàn)行的棉花關稅配額分配辦法，進口配額的數(shù)量完全按照協(xié)議數(shù)量，并將1／3的配額分配給國營貿(mào)易公司，那么我們只能是喪失時機，甘于棉花市場的失衡，紡織行業(yè)的代價將十分沉重。設置關稅配額以及較高的名義關稅，其目的是保護我國棉農(nóng)的利益。目前，國內(nèi)棉花的采購價已經(jīng)上漲，在這樣的情況下，即使增加進口棉花數(shù)量，對國內(nèi)棉花生產(chǎn)影響并不大。也就是說，現(xiàn)在采取對進口放松管制的舉措，政策的成本或者代價很小。在政策選擇上，一是直接降低棉花關稅，將其公布為公開暫定稅率，為了區(qū)別于關稅配額，暫定稅率可以比關稅配額內(nèi)的關稅高1—2個百分點，這實際是暫時開放棉花進口；二是直接增加棉花關稅配額數(shù)量。這樣做也有利于緩解棉花供需矛盾。等到國內(nèi)棉花供給充實，可考慮再將棉花配額恢復到多邊協(xié)議所規(guī)定的水平。
（三）把握宏觀調(diào)控，積極引導社會投資————今年1—2月紡織和紡織服裝業(yè)投資增速已達140％，盡管在成熟市場經(jīng)濟環(huán)境下，投資決策是由具有風險責任約束能力的投資主體作出的，投資熱潮中產(chǎn)生的重復建設在一定意義上還有利于市場競爭，有利于優(yōu)勝劣汰，但紡織行業(yè)目前確實存在一定盲目投資和低水平重復建設問題。由于我國投融資體制還不完善，很多投資過熱是由于體制分割、行政命令、地區(qū)封鎖等造成的，這必然會引起公共資源的極大損失與浪費，并對民間投資產(chǎn)生錯誤的導向。而制止盲目投資和低水平重復建設，必須加強宏觀調(diào)控和政策引導，充分發(fā)揮市場機制的作用，一方面要鼓勵和支持優(yōu)勢企業(yè)兼并重組，做大做強；另一方面要采取經(jīng)濟的、法律的、技術的手段，及時發(fā)布相關行業(yè)市場供求和在建能力的情況，引導地方和企業(yè)的投資方向，抓緊制定并完善行業(yè)準入的技術、質(zhì)量、環(huán)保、安全、能耗等標準，嚴格市場準入制度，減小投資風險。在政府投資約束機制尚不健全的情況下，企業(yè)也應保持理智與清醒的頭腦，不要盲目跟進，以防自身投資利益受到損害。 經(jīng)濟日報
2004年我國紡織業(yè)將繼續(xù)運行在較高的景氣區(qū)間。這主要得益于宏觀經(jīng)濟的快速穩(wěn)定發(fā)展和國家產(chǎn)業(yè)政策的支持，也與近幾年行業(yè)大規(guī)模結(jié)構調(diào)整創(chuàng)新提高，并在2003年形成了良性循環(huán)局面以及充分的入世準備分不開。不過，目前紡織行業(yè)確實存在一定的盲目投資和低水平重復建設問題，必須進行適時適度有力有效的宏觀調(diào)控和政策引導。
紡織業(yè)面臨五大
機遇與三個挑戰(zhàn)
（1）全球經(jīng)濟的復蘇，將為中國紡織服裝出口提供良好的外部環(huán)境。據(jù)國際貨幣基金組織預測，2004年世界經(jīng)濟增長率將比2003年提高0.5—1個百分點，世界貿(mào)易增長率也將提高1.5—3個百分點。與我國紡織品國際貿(mào)易關系密切的美國、日本、歐盟經(jīng)濟2004年的增速分別為3.6％、1.0％、2.3％。
（2）美元對主要貨幣呈貶值趨勢，為我國擴大對相關市場的出口提供了條件。市場上強勢美元即將終結(jié)的預期，使國際外匯市場上日元、澳元、加拿大元等兌美元匯率紛紛上漲，客觀上刺激了除美國之外的主要市場進口需求。 （3）內(nèi)需有加速增長的趨勢，裝飾用紡織品、產(chǎn)業(yè)用紡織品的需求高潮可能出現(xiàn)。統(tǒng)計表明，目前全球最大紡織品消費市場美國的纖維消費量平均每年每人達36公斤，而中國大陸只有5公斤。以13億人口計算，如果每人每年纖維消費量上升到10—20公斤，那么城鄉(xiāng)居民紡織服裝消費支出的增長潛力，將是相當驚人的。根據(jù)英國DavidRigby公司的調(diào)研報告，預測到2010年世界產(chǎn)業(yè)用紡織品的消耗量年均遞增率為3.6％，超過總紡織品的增長速度。我國產(chǎn)業(yè)用紡織品起步較晚，隨著汽車、住房消費熱潮的興起，需求高潮可能會在2004年和2005年左右出現(xiàn)。
（4）改革調(diào)整為紡織服裝發(fā)展打下堅實基礎。據(jù)德國Werner公司提供的58個國家紡織業(yè)勞動力工資成本資料，我國人均工資成本仍處于較低水平，而先進裝備的擁有量已居世界前列，具備了向深加工發(fā)展的條件。隨著入世協(xié)議的履行和政策的調(diào)整，特別是有關國民待遇和透明度原則方面的政策調(diào)整，紡織行業(yè)吸收外資的力度繼續(xù)加大，民間投資快速增長，將有力地拉動行業(yè)的發(fā)展。
（5）2005年紡織品配額取消的利好，有可能在2004年得到提前反映。隨著全球紡織品服裝協(xié)議10年過渡期的結(jié)束，自上世紀60年代初建立起來的配額體制的最終取消，將會帶來全球福利收益的加速增長。目前已經(jīng)占全球紡織品服裝貿(mào)易1／5的中國，在多種纖維協(xié)議終結(jié)后，其整個紡織品服裝出口份額將再次大幅提高150％，從而在全球紡織品服裝貿(mào)易格局中的總比重將提高到50％。
2004年紡織業(yè)面臨的內(nèi)外沖擊，則主要表現(xiàn)在：
降低出口退稅影響不容忽視————出口退稅率調(diào)整對出口增長的影響非常直接。從理論上看，對出口的抑制作用可能會在2004年下半年有所顯現(xiàn)。從測算結(jié)果看，對于那些僅靠價格戰(zhàn)打天下的部分中小型出口企業(yè)，很可能被徹底淘汰出海外市場。從人民幣匯率角度看，由于歐元和日元相對人民幣升值，等于在一定程度上減輕了出口退稅率下降的影響。
美、日、歐市場的開拓可能受到一些非市場因素的影響————由于美國對華紡織品保障措施的威脅，使得美國大進口商無所適從，一定程度上將影響他們在中國的采購計劃。與美國服裝市場訂單量大的特點相比，歐盟市場細分度較高，對衣著講究，個性化要求高，對產(chǎn)品有內(nèi)在的品質(zhì)和文化內(nèi)涵的要求，因此出現(xiàn)急劇增長的可能性比美國要小。此外，由于歐盟也針對中國紡織服裝產(chǎn)品進行了限制措施立法，因此一旦美國重新設限成功，其對歐盟等國家和地區(qū)貿(mào)易保護主義勢力的示范效應將不可低估。日本是世界上第三大經(jīng)濟體，也是中國紡織服裝出口的主要市場。由于日本紡織服裝消費基數(shù)龐大，再加上紡織服裝業(yè)大部分已把制造基地轉(zhuǎn)移到中國，本土的生產(chǎn)能力較小，且成本很高，因此其消費市場還是依賴于進口產(chǎn)品。中國產(chǎn)品在日本具有較強的價格和質(zhì)量競爭力，因此，中國出口企業(yè)在日本市場面臨的主要挑戰(zhàn)并不是擴大市場份額的問題，而是提供深加工、高質(zhì)量產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值的問題。
棉花減產(chǎn)可能導致原材料價格上漲————
國際棉花咨詢委員會預測，認為2003～2004年度中國棉花缺口將達到130萬噸。由于近年來棉紡織品需求上升，庫存棉花減少，因此2004年棉花價格將有一定幅度的上漲，從而推動面料價格上升，增加生產(chǎn)成本，對紡織企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生負面影響，對整個紡織業(yè)的發(fā)展形成資源約束。
綜合分析上述各種影響因素，2004年紡織經(jīng)濟運行將呈現(xiàn)以下幾個特點：
（1）進出口貿(mào)易順差將明顯縮小。紡織行業(yè)是2003年我國最主要的國際貿(mào)易順差貢獻者，但是2004年其貢獻度有下降的趨勢。原因在于今年隨著一大批企業(yè)的合資、合作，紡織機械的進口將繼續(xù)大幅度增長，而棉花的短缺及化纖原料價格的持續(xù)上漲，也會使一部分企業(yè)加大在國際市場上的采購力度，從而使進口增速明顯提升，預計2004年紡織品服裝進口金額將達到161億美元，比2003年增長7％左右。而出口因2003年基數(shù)較高，再加上主要國家加強了對我國紡織品出口的限制，因此預計2004年出口金額在785億美元左右，出口增速將出現(xiàn)小幅下滑。
（2）利潤增長可能落后于產(chǎn)銷的增長。
2004年棉花價格的上升將帶動主要紡織原材料的上漲，從而增加紡織企業(yè)的成本負擔。出口退稅制度的改革、進口產(chǎn)品關稅的下調(diào)，也都是增支的因素。而受供求關系的影響，2004年國內(nèi)紡織服裝等終端產(chǎn)品的價格不會出現(xiàn)較大幅度的上漲，紡織行業(yè)低價競銷、薄利多銷的競爭將更趨激烈，利潤空間將被進一步壓縮。預計2004年全行業(yè)利潤為480億元，比2003年增長17.3％。
（3）民間和外資在行業(yè)中的地位將有所提高。隨著入世協(xié)議的履行和政策的調(diào)整，特別是有關國民待遇和透明度原則方面的政策調(diào)整，投資發(fā)展環(huán)境的進一步改善，近兩年來紡織行業(yè)吸收外資的力度不斷加大，民間投資持續(xù)快速增長。隨著新增生產(chǎn)能力的形成，民間和外資企業(yè)將成為2004年拉動紡織行業(yè)發(fā)展的主要力量。
紡織業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)
發(fā)展的三點對策
（一）調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構，內(nèi)銷與出口并舉————2004年，國內(nèi)紡織品服裝消費需求將開始釋放。機不可失，時不我待。紡織行業(yè)要緊緊抓住市場需求和變化，盡快開發(fā)適銷對路的內(nèi)銷產(chǎn)品。紡織行業(yè)既要根據(jù)形勢變化及時調(diào)整市場戰(zhàn)略，不斷增強應變能力，又要把握長遠發(fā)展的基本方向，以不變應萬變，堅持把結(jié)構調(diào)整作為主線，用先進生產(chǎn)力提升產(chǎn)業(yè)整體水平，努力開拓國內(nèi)消費領域，彌補國際市場可能出現(xiàn)的需求不足。在開拓國際市場方面，為了避免對一個市場的過分依賴，我國的紡織產(chǎn)品出口不應只集中在美國、西歐、日本等國家和地區(qū)，而應該積極開辟新的市場，加大對拉美、東歐等國家和地區(qū)的出口。為了減少貿(mào)易摩擦，我們還應加強與出口國同業(yè)之間的溝通和對話，建立一種產(chǎn)業(yè)互補、貿(mào)易互補的關系，力爭在和諧的外部環(huán)境下，獲得持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展空間。
（二）調(diào)整關稅配額，積極應對棉花市場失衡————在供應趨緊、價格飆升的情況下，如果主管部門繼續(xù)維持現(xiàn)行的棉花關稅配額分配辦法，進口配額的數(shù)量完全按照協(xié)議數(shù)量，并將1／3的配額分配給國營貿(mào)易公司，那么我們只能是喪失時機，甘于棉花市場的失衡，紡織行業(yè)的代價將十分沉重。設置關稅配額以及較高的名義關稅，其目的是保護我國棉農(nóng)的利益。目前，國內(nèi)棉花的采購價已經(jīng)上漲，在這樣的情況下，即使增加進口棉花數(shù)量，對國內(nèi)棉花生產(chǎn)影響并不大。也就是說，現(xiàn)在采取對進口放松管制的舉措，政策的成本或者代價很小。在政策選擇上，一是直接降低棉花關稅，將其公布為公開暫定稅率，為了區(qū)別于關稅配額，暫定稅率可以比關稅配額內(nèi)的關稅高1—2個百分點，這實際是暫時開放棉花進口；二是直接增加棉花關稅配額數(shù)量。這樣做也有利于緩解棉花供需矛盾。等到國內(nèi)棉花供給充實，可考慮再將棉花配額恢復到多邊協(xié)議所規(guī)定的水平。
（三）把握宏觀調(diào)控，積極引導社會投資————今年1—2月紡織和紡織服裝業(yè)投資增速已達140％，盡管在成熟市場經(jīng)濟環(huán)境下，投資決策是由具有風險責任約束能力的投資主體作出的，投資熱潮中產(chǎn)生的重復建設在一定意義上還有利于市場競爭，有利于優(yōu)勝劣汰，但紡織行業(yè)目前確實存在一定盲目投資和低水平重復建設問題。由于我國投融資體制還不完善，很多投資過熱是由于體制分割、行政命令、地區(qū)封鎖等造成的，這必然會引起公共資源的極大損失與浪費，并對民間投資產(chǎn)生錯誤的導向。而制止盲目投資和低水平重復建設，必須加強宏觀調(diào)控和政策引導，充分發(fā)揮市場機制的作用，一方面要鼓勵和支持優(yōu)勢企業(yè)兼并重組，做大做強；另一方面要采取經(jīng)濟的、法律的、技術的手段，及時發(fā)布相關行業(yè)市場供求和在建能力的情況，引導地方和企業(yè)的投資方向，抓緊制定并完善行業(yè)準入的技術、質(zhì)量、環(huán)保、安全、能耗等標準，嚴格市場準入制度，減小投資風險。在政府投資約束機制尚不健全的情況下，企業(yè)也應保持理智與清醒的頭腦，不要盲目跟進，以防自身投資利益受到損害。 經(jīng)濟日報
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