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查詢涉案企業(yè)及涉案產(chǎn)品出口情況、通知涉案企業(yè)啟動應訴工作、密切跟進案件進展……年初以來，中國紡織品進出口商會法律部的辦公室內(nèi)十分忙碌。面對日益復雜的國際貿(mào)易環(huán)境，紡織商會積極研判形勢，為行業(yè)企業(yè)筑起防線。

根據(jù)紡織商會分析，2026年紡織服裝貿(mào)易摩擦形勢不容樂觀：化纖產(chǎn)品與紗線面料等仍將成為貿(mào)易救濟調(diào)查重災區(qū)，且貿(mào)易救濟調(diào)查將向更廣更深方向發(fā)展，在傳統(tǒng)救濟調(diào)查基礎上可能面臨更多關(guān)稅壁壘。

這一判斷基于2025年的案件情況。過去一年，中國紡織服裝行業(yè)共遭遇國外23起貿(mào)易救濟調(diào)查，同比下降8%，但涉案金額達18.4億美元，同比上升13%。

面對嚴峻態(tài)勢，紡織商會將一如既往配合各方做好應訴組織工作，充分發(fā)揮應對貿(mào)易摩擦“四體聯(lián)動”工作機制，協(xié)助中國紡織服裝出口企業(yè)保市場，維護行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

精準梳理案件特征

為有效應對挑戰(zhàn)，紡織商會對案件特點進行了精準剖析。據(jù)紡織商會分析，2025年紡織服裝貿(mào)易救濟案件呈現(xiàn)以下特點。首先，中國紡織服裝遭遇的貿(mào)易救濟調(diào)查案件主要由發(fā)展中國家發(fā)起。在去年的23起案件中有19起由發(fā)展中國家發(fā)起，占比為82.6%。越南、馬達加斯加、印度等國紛紛出手，涉案金額在2023年觸底后緩慢上升。“發(fā)展中國家主要對進口紗線面料產(chǎn)品發(fā)起調(diào)查，我國相關(guān)企業(yè)出口風險及合規(guī)、應訴成本顯著增加。”紡織商會副秘書長肖領(lǐng)說。

其次，土耳其傾向采取反規(guī)避調(diào)查手段。在2025年土耳其對中國紡織品發(fā)動的7起貿(mào)易救濟調(diào)查中，3起原審調(diào)查均為反規(guī)避調(diào)查。“這直接增加了出口的復雜性和風險，企業(yè)必須更嚴格地管理供應鏈和原產(chǎn)地?！毙ゎI(lǐng)說道。

再次，歐盟重啟貿(mào)易救濟手段保護本國紡織產(chǎn)業(yè)。在連續(xù)兩年未新增原審調(diào)查后，2025年歐盟對中國紡織服裝行業(yè)發(fā)動兩起反傾銷調(diào)查，涉案產(chǎn)品分別為尼龍紗線和聚酯無紡布，涉案金額達1.2億美元。肖領(lǐng)提到，歐盟發(fā)起的調(diào)查不僅是為應對短期經(jīng)濟沖擊，更是一種針對性的產(chǎn)業(yè)保護。它意在遏制具有價格優(yōu)勢的中國上游產(chǎn)品，以緩解歐盟紡織產(chǎn)業(yè)鏈面臨的競爭壓力。

肖領(lǐng)認為，2026年紡織服裝貿(mào)易救濟案件發(fā)起國仍將集中在發(fā)展中國家，調(diào)查產(chǎn)品將以紡織品為主。

積極組織行業(yè)抗辯

在精準研判的基礎上，紡織商會積極組織行業(yè)抗辯，切實維護企業(yè)權(quán)益。在商務部貿(mào)易救濟調(diào)查局的指導和地方商務主管部門、涉案企業(yè)的支持下，2025年紡織商會在23起案件中組織召開7起案件應訴協(xié)調(diào)會，其中組織4起案件的行業(yè)無損害抗辯。

在眾多案件中，印尼聚酯纖維長絲紗線反傾銷案的勝利尤為典型。為應對印度尼西亞聚酯纖維長絲紗線反傾銷調(diào)查，紡織商會積極組織企業(yè)參與行業(yè)抗辯。2023年9月12日，印度尼西亞反傾銷委員會(KADI)對原產(chǎn)于中國的聚酯纖維長絲紗線啟動反傾銷調(diào)查，涉案金額1.26億美元?！笆盏搅竿ㄖ?，在商務部貿(mào)易救濟調(diào)查局的指導下，在浙江省商務廳、江蘇省商務廳的支持下，商會立即組織召開應訴協(xié)調(diào)會，并成功組織7家企業(yè)開展行業(yè)無損害抗辯。期間，商會主動申請注冊登記為利益相關(guān)方，赴印尼開展行業(yè)交涉、與本案代理律師向企業(yè)了解出口情況、多次撰寫抗辯意見等?！毙ゎI(lǐng)表示，2025年1月，中國駐印尼使館經(jīng)商處代表與紡織商會代理律師參加印尼聽證會并發(fā)表反對意見。3月，印尼發(fā)布終裁征稅公告，認定印尼國內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受的損害與中國進口產(chǎn)品之間的因果關(guān)系。紡織商會代表企業(yè)向印尼貿(mào)易部、工業(yè)部、商務部等六大部委發(fā)函，強烈要求拒絕接受KADI的征稅建議。2025年6月16日，印度尼西亞反傾銷委員會發(fā)布公告稱，鑒于印尼國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)供給不足，征收反傾銷稅不符合國家利益，決定終止對原產(chǎn)于中國聚酯纖維長絲紗線的反傾銷調(diào)查，不實施反傾銷措施。至此，本案無措施結(jié)案，紡織商會行業(yè)抗辯取得勝利。

持續(xù)優(yōu)化法律服務

除了個案應對，紡織商會還著力從長效機制入手，不斷完善法律服務體系。去年，紡織商會為中國紡織服裝企業(yè)提供了精準的法律服務，維護企業(yè)權(quán)益。

在能力建設方面，紡織商會通過組織培訓、研討會等方式，提升企業(yè)應對貿(mào)易摩擦的能力。比如，紡織商會邀請法律專家為企業(yè)講解貿(mào)易救濟調(diào)查的應對策略，幫助企業(yè)了解國際規(guī)則和法律程序。同時，紡織商會還通過案例分析，總結(jié)成功應對的經(jīng)驗教訓，為企業(yè)提供參考。

2026年紡織商會將繼續(xù)圍繞重點工作任務、聚焦貿(mào)易摩擦工作、扎實推進企業(yè)服務，繼續(xù)組織翻譯重點國家的反傾銷、反補貼和保證措施法律法規(guī)，編寫重點國家案件應對指南；及時公布國外紡織服裝貿(mào)易救濟案件的立案和裁決情況，組織案件應對工作，維護企業(yè)權(quán)益和產(chǎn)業(yè)安全；開展貿(mào)易摩擦應對培訓，幫助企業(yè)提升抗風險能力。紡織商會將努力建設一支業(yè)務本領(lǐng)過硬的法律服務工作隊伍，為中國紡織服裝行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。