工業(yè)領(lǐng)域作為我國碳排放的核心陣地，其綠色轉(zhuǎn)型成效直接決定“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)度。日前，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、國務(wù)院國資委、國家能源局五大部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展零碳工廠建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），首次為零碳工廠建設(shè)劃定清晰路徑、明確階段目標(biāo)，既是對“建設(shè)零碳工廠和園區(qū)”國家戰(zhàn)略的落地細(xì)化，也為工業(yè)企業(yè)節(jié)能降碳提供了頂層指引，將進(jìn)一步帶動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)減碳增效，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)協(xié)同推進(jìn)。
什么是零碳工廠？并非“絕對零排放”，而是持續(xù)減碳的系統(tǒng)工程
很多企業(yè)對“零碳工廠”存在認(rèn)知誤區(qū)，認(rèn)為其核心是實(shí)現(xiàn)二氧化碳“絕對零排放”。事實(shí)上，《指導(dǎo)意見》明確界定，零碳工廠建設(shè)是通過技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和管理優(yōu)化等一系列系統(tǒng)減排措施，實(shí)現(xiàn)廠區(qū)內(nèi)二氧化碳排放持續(xù)降低、逐步趨向于近零的過程——核心是“應(yīng)減盡減、持續(xù)提升”，而非追求短期內(nèi)的絕對無排放，兼顧了當(dāng)前技術(shù)水平與企業(yè)實(shí)際轉(zhuǎn)型難度，更具可操作性。
這一界定背后，是國家對工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的理性考量。作為新生事物，零碳工廠建設(shè)涉及能源結(jié)構(gòu)、工藝技術(shù)、資金投入、管理服務(wù)等多個(gè)維度，不同地區(qū)、不同行業(yè)的轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)和實(shí)施難度差異較大，目前還面臨評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、關(guān)鍵技術(shù)待驗(yàn)證、碳排放核算基礎(chǔ)薄弱等問題，此次明確定義的同時(shí)，也凸顯了其“循序漸進(jìn)、久久為功”的建設(shè)邏輯。
從戰(zhàn)略意義來看，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)試點(diǎn)建設(shè)零碳工廠，不僅能推動(dòng)單個(gè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)深度脫碳，更能帶動(dòng)全行業(yè)形成綠色發(fā)展共識(shí)，倒逼生產(chǎn)技術(shù)變革和生產(chǎn)方式優(yōu)化，對于因地制宜培育新質(zhì)生產(chǎn)力、支撐碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)落地，以及提升我國產(chǎn)業(yè)在全球低碳貿(mào)易中的競爭力，都具有不可替代的作用。
分階段目標(biāo)明確！2030年紡織等傳統(tǒng)高載能行業(yè)全面納入
《指導(dǎo)意見》采用“梯度培育、分步推進(jìn)”的思路，明確了2026年、2027年、2030年三個(gè)關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)的建設(shè)目標(biāo)，既立足當(dāng)前產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，也兼顧長遠(yuǎn)發(fā)展需求，避免“一刀切”的轉(zhuǎn)型壓力，讓不同行業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)都能找到適配的轉(zhuǎn)型節(jié)奏，其中紡織行業(yè)作為重點(diǎn)領(lǐng)域被明確納入2030年拓展范圍，釋放出重要信號(hào)。
具體來看，目標(biāo)分為三個(gè)階段層層遞進(jìn)：
2026年起：啟動(dòng)標(biāo)桿引領(lǐng)工作，遴選一批轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)好、減排潛力大的零碳工廠試點(diǎn)，形成可復(fù)制、可推廣的初步經(jīng)驗(yàn)，為后續(xù)全面推進(jìn)奠定基礎(chǔ)，這也意味著今年將成為零碳工廠建設(shè)的“啟動(dòng)元年”，相關(guān)試點(diǎn)企業(yè)將迎來政策傾斜與資源支持。
2027年：聚焦汽車、鋰電池、光伏、電子電器、輕工、機(jī)械、算力設(shè)施等7個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，培育建設(shè)一批成熟的零碳工廠，初步構(gòu)建起涵蓋能源供應(yīng)、技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定、金融支持等全鏈條的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，讓零碳工廠從“試點(diǎn)”走向“批量”，同時(shí)推動(dòng)相關(guān)企業(yè)適應(yīng)國際低碳貿(mào)易規(guī)則，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)低碳競爭優(yōu)勢。
2030年：將零碳工廠建設(shè)范圍大幅拓展，全面覆蓋鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、紡織等傳統(tǒng)高載能行業(yè)，重點(diǎn)探索這些行業(yè)的脫碳新路徑，推廣零碳工廠設(shè)計(jì)、融資、改造、管理等綜合服務(wù)模式和系統(tǒng)解決方案，大幅提升產(chǎn)品全生命周期和全產(chǎn)業(yè)鏈的低碳管理能力，實(shí)現(xiàn)工廠碳排放穩(wěn)步下降。
值得關(guān)注的是，紡織行業(yè)作為傳統(tǒng)高載能、高排放領(lǐng)域，此次被明確納入2030年拓展范圍，并非偶然。近年來，全球紡織行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型加速，歐盟等主要出口市場已逐步出臺(tái)嚴(yán)格的碳關(guān)稅、碳足跡要求，我國紡織企業(yè)面臨的低碳?jí)毫θ找嫱癸@。此前淄博恒利紡織等企業(yè)已率先試點(diǎn)，通過再生面料研發(fā)、綠電應(yīng)用、生產(chǎn)工藝改造等方式實(shí)現(xiàn)減碳增效，訂單量大幅增長，此次政策明確將紡織行業(yè)納入，將進(jìn)一步推動(dòng)全行業(yè)加快轉(zhuǎn)型，破解國際貿(mào)易低碳壁壘[搜索摘要4]。
六大建設(shè)路徑+多方協(xié)同，企業(yè)轉(zhuǎn)型有了“施工圖”
相較于以往的宏觀政策指引，此次《指導(dǎo)意見》最突出的亮點(diǎn)的是，詳細(xì)拆解了零碳工廠建設(shè)的六大核心路徑，從“算碳、減碳、控碳”全流程給出具體要求，同時(shí)明確了行業(yè)協(xié)會(huì)、研究院所、服務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)同作用，讓企業(yè)轉(zhuǎn)型有章可循、有規(guī)可依，避免“盲目轉(zhuǎn)型、無效投入”。
路徑一：科學(xué)算碳——筑牢轉(zhuǎn)型數(shù)據(jù)基礎(chǔ)
核心是健全碳排放核算管理體系，明確碳排放的核算標(biāo)準(zhǔn)、范圍和方法，精準(zhǔn)識(shí)別并量化廠區(qū)內(nèi)二氧化碳的排放源和清除量，為零碳工廠建設(shè)提供準(zhǔn)確、及時(shí)、可追溯的數(shù)據(jù)支撐。這是零碳工廠建設(shè)的“第一步”，只有摸清“碳家底”，才能針對性制定減排措施，避免減排工作“盲目發(fā)力”。
路徑二：源頭減碳——優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，提升綠電占比
在保障能源電力安全供應(yīng)的前提下，推動(dòng)工廠用能結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)提升可再生能源利用和電氣化水平，鼓勵(lì)工廠優(yōu)先使用零碳電力、熱力、氫能等清潔能源，因地制宜開發(fā)分布式光伏、分散式風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電等項(xiàng)目，探索綠電直連模式，持續(xù)提高可再生能源使用比例。例如，淄博恒利紡織在廠區(qū)鋪設(shè)6兆瓦光伏發(fā)電系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)100%綠電應(yīng)用，大幅降低碳排放，這一模式可為紡織等行業(yè)企業(yè)提供參考。
路徑三：過程脫碳——提升能效，加快技術(shù)設(shè)備升級(jí)
聚焦生產(chǎn)過程的系統(tǒng)性優(yōu)化，將能效提升與工藝流程脫碳協(xié)同推進(jìn)，持續(xù)開展節(jié)能降碳診斷，加快落后生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備的淘汰與更新，推廣先進(jìn)的節(jié)能降碳工藝和設(shè)備，健全節(jié)能降碳管理制度，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)減少碳排放。以紡織行業(yè)為例，淄博恒利紡織引進(jìn)國際領(lǐng)先的氣流染色設(shè)備，使每萬米布染色能耗下降30%，用水量減少50%，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)過程的高效減碳，印證了技術(shù)改造的減排潛力。
路徑四：協(xié)同降碳——聚焦碳足跡，帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型
打破“單點(diǎn)減排”思維，推動(dòng)零碳轉(zhuǎn)型從工廠內(nèi)部延伸至全產(chǎn)業(yè)鏈，開展重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡分析，明確產(chǎn)品從原材料采購到生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、廢棄等全生命周期的碳排放情況；同時(shí)推行零碳供應(yīng)鏈管理，優(yōu)先采購綠色低碳原材料和產(chǎn)品，采用綠色低碳物流方式，提升清潔運(yùn)輸比例，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同落實(shí)節(jié)能降碳措施，形成“上下聯(lián)動(dòng)、全員參與”的零碳發(fā)展格局。
路徑五：智能控碳——以數(shù)字化賦能精準(zhǔn)減排
依托數(shù)字化、智能化技術(shù)，破解減排過程中的“管控難題”，落實(shí)《工業(yè)企業(yè)和園區(qū)數(shù)字化能碳管理中心建設(shè)指南》，采用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、數(shù)字孿生等技術(shù)，建設(shè)運(yùn)營數(shù)字化能碳管理中心，實(shí)現(xiàn)能耗與碳排放數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)化計(jì)量、精細(xì)化管控、智能化決策與可視化呈現(xiàn)，讓減排工作更高效、更精準(zhǔn)。例如，淄博恒利紡織通過搭建能耗實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全廠區(qū)水電氣消耗的實(shí)時(shí)優(yōu)化，相較于傳統(tǒng)模式降耗30%，這一經(jīng)驗(yàn)可廣泛推廣。
路徑六：持續(xù)固碳——通過碳抵銷實(shí)現(xiàn)趨零排放
明確“自主減排優(yōu)先、碳抵銷補(bǔ)充”的原則，工廠在完成充分的自主減排、實(shí)現(xiàn)“降無可降”后，剩余的二氧化碳排放量可通過跨境碳交易等合法合規(guī)方式進(jìn)行抵銷，實(shí)現(xiàn)并保持工廠二氧化碳趨零排放；同時(shí)加強(qiáng)碳排放信息披露，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，持續(xù)優(yōu)化減排措施，推動(dòng)零碳工廠建設(shè)水平不斷提升。
除了企業(yè)自身發(fā)力，《指導(dǎo)意見》還明確了多方協(xié)同的支持體系，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、研究院所、服務(wù)機(jī)構(gòu)等發(fā)揮自身優(yōu)勢，為企業(yè)提供科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、供需對接、標(biāo)準(zhǔn)研制、教育培訓(xùn)等公共服務(wù)，同時(shí)提供碳排放核算、水平評(píng)價(jià)、節(jié)能診斷、改造托管、投融資對接等市場化服務(wù)，破解企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的技術(shù)、資金、人才難題，形成“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場驅(qū)動(dòng)、多方協(xié)同”的零碳工廠建設(shè)生態(tài)。
零碳轉(zhuǎn)型不是“選擇題”，而是企業(yè)生存發(fā)展的“必修課”
此次五部門聯(lián)合發(fā)文，標(biāo)志著我國零碳工廠建設(shè)正式進(jìn)入“頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)、系統(tǒng)性推進(jìn)”的新階段，也釋放出明確信號(hào)：工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型已成為不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢，零碳工廠不再是“加分項(xiàng)”，未來將逐步成為企業(yè)參與市場競爭、應(yīng)對國際貿(mào)易規(guī)則的“必備條件”。
對于紡織等傳統(tǒng)高載能行業(yè)而言，2030年的目標(biāo)節(jié)點(diǎn)看似遙遠(yuǎn)，實(shí)則轉(zhuǎn)型窗口期已正式開啟。當(dāng)前，全球低碳貿(mào)易壁壘日益收緊，歐盟“2050年凈零排放”等要求，對我國紡織企業(yè)出口形成倒逼壓力，而零碳工廠建設(shè)正是破解這一困境的關(guān)鍵——淄博恒利紡織的實(shí)踐已充分證明，通過綠色轉(zhuǎn)型不僅能降低碳排放，還能提升產(chǎn)品競爭力，帶動(dòng)訂單增長，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。
業(yè)內(nèi)人士分析，未來幾年，隨著零碳工廠建設(shè)的逐步推進(jìn)，相關(guān)政策支持、技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)體系、金融服務(wù)將不斷完善，試點(diǎn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)將逐步推廣，更多企業(yè)將主動(dòng)加入零碳轉(zhuǎn)型行列。對于企業(yè)而言，應(yīng)立足自身行業(yè)特點(diǎn)和轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)，對照六大建設(shè)路徑，提前布局、分步實(shí)施，既要摸清自身“碳家底”，也要加大技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備升級(jí)投入，依托數(shù)字化賦能精準(zhǔn)減排，同時(shí)加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同，逐步實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)減排”向“主動(dòng)降碳”的轉(zhuǎn)變。
下一步，工業(yè)和信息化部等五部門將加強(qiáng)《指導(dǎo)意見》的宣貫實(shí)施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政策保障，結(jié)合行業(yè)和地方實(shí)際，高質(zhì)量推進(jìn)零碳工廠建設(shè)，同時(shí)完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，推廣節(jié)能降碳綜合服務(wù)，培養(yǎng)復(fù)合型低碳人才，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更高質(zhì)量、更綠色、更可持續(xù)的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)支撐。
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