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2009促經(jīng)濟(jì)一攬子計(jì)劃
　　國(guó)務(wù)院總理溫家寶在作政府工作報(bào)告時(shí)表示，2009年政府工作以應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為主線，全面實(shí)施一攬子計(jì)劃。
　　一攬子計(jì)劃包括四"大"：大規(guī)模增加政府投資，實(shí)施總額四萬(wàn)億元人民幣的兩年投資計(jì)劃，其中中央政府?dāng)M新增1.18萬(wàn)億元，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求；大范圍實(shí)施調(diào)整振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力；大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，加強(qiáng)科技支撐，增強(qiáng)發(fā)展后勁；大幅度提高社會(huì)保障水平，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
　　要著力抓好七方面工作：
　　1。加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，要堅(jiān)持靈活審慎的調(diào)控方針，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。
　　2。積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求，增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。
　　3。鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。
　　4。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。
　　5。繼續(xù)深化改革開(kāi)放，進(jìn)一步完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。
　　6。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力保障和改善民生。
　　7。推進(jìn)政府自身建設(shè)，提高駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的能力。
　

新華社北京3月5日電溫家寶總理5日在政府工作報(bào)告中提出，2009年國(guó)民經(jīng)濟(jì)預(yù)期增長(zhǎng)8%左右。這一數(shù)字已連續(xù)5年成為政府工作報(bào)告確定的預(yù)期增長(zhǎng)指標(biāo)。但與前幾年相比，今年提出8%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，在形勢(shì)背景、內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)途徑等都非比尋常。
　　希望增速能適當(dāng)回調(diào)
　　"在國(guó)際金融危機(jī)沖擊下，今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)依然定在8%左右，顯示了政府應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的決心和信心。"全國(guó)人大代表、重慶市發(fā)展改革委主任楊慶育說(shuō)。
　　從2003年至2007年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速在兩位數(shù)平臺(tái)上一路上行，最終達(dá)到13%。2008年以來(lái)，受金融危機(jī)沖擊，加之經(jīng)濟(jì)自身周期內(nèi)在調(diào)整，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速明顯下滑，全年增長(zhǎng)9%。全國(guó)人大代表、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)校長(zhǎng)艾洪德認(rèn)為，將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定在8%左右，是基于對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的務(wù)實(shí)考慮，防止增速下滑過(guò)快。
　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)高位上行時(shí)設(shè)定8%左右的目標(biāo)，是希望增速能適當(dāng)回調(diào)，把更多的精力用于調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；今年設(shè)定8%左右的目標(biāo)，是為了進(jìn)一步堅(jiān)定信心、鼓舞干勁，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢(shì)頭。堅(jiān)定信心非常重要，因?yàn)橐坏┬判某霈F(xiàn)危機(jī)，那么消費(fèi)者不消費(fèi)、投資者不投資、生產(chǎn)者不生產(chǎn)，就陷入惡性循環(huán)。"
　　具備現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
　　許多代表、委員認(rèn)為，今年實(shí)現(xiàn)8%左右增長(zhǎng)目標(biāo)具備現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部科研所所長(zhǎng)賈康認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力依然強(qiáng)勁，長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒(méi)有改變。特別是，中國(guó)還有可用的相機(jī)抉擇的政策空間。去年11月我國(guó)宣布4萬(wàn)億元擴(kuò)大內(nèi)需的投資計(jì)劃以來(lái)，已連續(xù)多次下調(diào)貸款利率，并先后出臺(tái)了裝備制造業(yè)、鋼鐵、汽車、紡織等十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。近期種種跡象表明，國(guó)家密集出臺(tái)的政策措施有的已初步顯出效果，部分地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)開(kāi)始出現(xiàn)了一定的向好苗頭。
　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林說(shuō)，雖然實(shí)現(xiàn)這一增長(zhǎng)目標(biāo)有一定難度，但是我們目前采取的措施和力度比較大。"如果國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境沒(méi)有再大的振動(dòng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持8%左右基本沒(méi)有問(wèn)題。"
　　組合拳確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)
　　在外需急劇縮減短期內(nèi)難以轉(zhuǎn)好的情況下，要繼續(xù)保持8%左右的增長(zhǎng)速度，必須走進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需的道路，政府工作報(bào)告就此提出了更為具體的部署。
　　擴(kuò)大政府投資，成為當(dāng)前拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最直接、最有效的辦法。楊慶育代表指出，我國(guó)在10年前就曾實(shí)施過(guò)積極的財(cái)政政策，依靠擴(kuò)大投資每年拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.5至2個(gè)百分點(diǎn)。按國(guó)家發(fā)展改革委初步測(cè)算，4萬(wàn)億元投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)每年起到約1個(gè)百分點(diǎn)的拉動(dòng)作用。"如果資金和政策都快、重、準(zhǔn)、實(shí)，將改變此前經(jīng)濟(jì)增速大幅下滑走勢(shì)，保證今年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。"楊慶育代表認(rèn)為，一般而言，1元政府投資能拉動(dòng)5至8元社會(huì)投資，此次中央投資計(jì)劃對(duì)社會(huì)資本的帶動(dòng)作用應(yīng)該在半年后得到更大體現(xiàn)。
　　拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，短期靠投資，長(zhǎng)期靠消費(fèi)，歸根結(jié)底靠調(diào)結(jié)構(gòu)和推改革。政府工作報(bào)告提出的不是簡(jiǎn)單擴(kuò)大投資，還包括增加居民收入、加大社保投入、增加對(duì)低收入群眾和農(nóng)民的補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)等擴(kuò)大消費(fèi)的內(nèi)容，也包括鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、增強(qiáng)科技支撐能力等調(diào)結(jié)構(gòu)政策。同時(shí)，資源價(jià)格改革正在推進(jìn)，醫(yī)藥衛(wèi)生、教育等事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的改革也在準(zhǔn)備中。
　　姚景源指出，在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速、外部環(huán)境復(fù)雜多變、國(guó)內(nèi)矛盾明顯增多的形勢(shì)下，8%左右的目標(biāo)是不低的，但是我們的一攬子宏觀政策支撐也是強(qiáng)有力的，這個(gè)目標(biāo)經(jīng)過(guò)努力是可以實(shí)現(xiàn)的。
　　保增長(zhǎng)更要保質(zhì)量
　　保增長(zhǎng)，必須建立在提高增長(zhǎng)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，防止低水平重復(fù)建設(shè)，努力形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。報(bào)告提出，政府投資必須用在應(yīng)對(duì)危機(jī)最關(guān)鍵的地方，用在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，"絕不能用于一般加工工業(yè)"。
　　"保速度更要保質(zhì)量。"遲福林委員認(rèn)為，保8%左右增長(zhǎng)要與國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展形成正向的關(guān)系。在努力完成8%左右增長(zhǎng)的同時(shí)，必須要考慮如何讓這樣的增長(zhǎng)可持續(xù)，讓速度與質(zhì)量相結(jié)合，讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與推進(jìn)改革相結(jié)合。"這就需要對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的審批，杜絕重復(fù)建設(shè)和低水平建設(shè)，避免不正確投資成為中國(guó)中長(zhǎng)期發(fā)展的阻礙。"遲福林說(shuō)。
　　"當(dāng)前是既要保增長(zhǎng)，又要改革，而只有改革才是中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的唯一路徑。"全國(guó)政協(xié)委員、上海銀監(jiān)局局長(zhǎng)閻慶民說(shuō)。
　　政協(xié)委員厲以寧認(rèn)為，保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，要抓緊實(shí)現(xiàn)兩個(gè)調(diào)整：一是抓緊時(shí)間實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整；二是抓緊時(shí)間實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動(dòng)力素質(zhì)升級(jí)，使技術(shù)人員、研發(fā)人員、熟練技工比重上升。
　 .東.方.早.報(bào)