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　　1 宏調(diào)從“雙防”轉(zhuǎn)向保增長

　　2007年中央經(jīng)濟工作會議提出，把防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。

　　在我國南方遭受嚴重雨雪冰凍災(zāi)害，四川汶川發(fā)生特大地震之時，美國的次貸危機也在不斷加深，為應(yīng)對中國經(jīng)濟增長開始趨緩的局勢，年中，中央召開會議確立了下半年工作任務(wù)，即把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價過快上漲作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，把抑制通貨膨脹放在突出位置。宏調(diào)目標由“雙防”變?yōu)椤耙槐Ｒ豢亍薄?由于次貸危機迅速向全球蔓延并波及到我國實體經(jīng)濟，國務(wù)院常務(wù)會議以及2008年中央經(jīng)濟工作會議，均強調(diào)擴大內(nèi)需、全力保增長的政策精神。

　　2 汶川發(fā)生大地震 3萬億災(zāi)后重建

　　5月12日，四川汶川發(fā)生8級大地震，數(shù)萬人在震中失去生命。11月21日，四川省常務(wù)副省長魏宏在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上介紹，四川省省委、省政府將加快災(zāi)后恢復(fù)重建，力爭到2010年完成投資3萬億元以上。

　　此前，國務(wù)院于6月30日下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于支持汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見》，意見表示，中央財政建立地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金，所需資金以中央一般預(yù)算收入安排為主。8月12日，國家發(fā)改委就《國家汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》進行公開征求意見。

　　3 貨幣政策由從緊轉(zhuǎn)向適度寬松

　　今年初，為貫徹2007年中央經(jīng)濟工作會議要求，央行強調(diào)實施從緊的貨幣政策。上半年，為對沖多余流動性，央行先后五次上調(diào)存款準備金率。

　　年中，中央召開會議，宏調(diào)目標由“雙防”變?yōu)椤耙槐Ｒ豢亍薄Ｑ胄须S即對貨幣政策作出調(diào)整，強調(diào)實行審慎靈活的貨幣政策。9月份以來，為配合中央提出的擴大內(nèi)需舉措，央行先后三次下調(diào)利率，其中最大一次將存貸款基準利率各下調(diào)108個基點，幅度創(chuàng)11年之最。

　　4 財政政策從穩(wěn)健轉(zhuǎn)向積極


4萬億每年拉動GDP1%
　　為應(yīng)對日趨嚴峻的世界經(jīng)濟金融危機形勢,抵御國際經(jīng)濟環(huán)境對我國的不利影響, 11月5日,國務(wù)院召開常務(wù)會議,決定當前要實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。會議確定了當前進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施。據(jù)初步匡算,到2010年底約需投資4萬億元,今年四季度先增加安排中央投資1000億元。會議要求,擴大投資出手要快,出拳要重,措施要準，工作要實。

　　5 三鹿奶粉事件爆發(fā)

　　石家莊三鹿集團股份有限公司于9月11日晚發(fā)布產(chǎn)品召回聲明稱,經(jīng)公司自檢發(fā)現(xiàn),2008年8月6日前出廠的部分批次三鹿嬰幼兒奶粉受到三聚氰胺的污染,市場上大約有700噸。至此,三鹿奶粉事件全面曝光。


三鹿宣布召回受污奶粉
　　隨后,國家質(zhì)檢總局緊急在全國開展了嬰幼兒奶粉三聚氰胺含量專項檢查。檢查結(jié)果顯示,有22家國內(nèi)嬰幼兒奶粉生產(chǎn)企業(yè)的69批次產(chǎn)品檢出了含量不同的三聚氰胺,奶粉事件逐漸波及到國內(nèi)整個乳制品業(yè)。

　　黨中央、國務(wù)院對三鹿奶粉事件高度重視,就嚴肅處理三鹿牌嬰幼兒奶粉事件做出專項部署。11月,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了多個部委制定的《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》?！毒V要》針對嬰幼兒奶粉事件暴露的乳業(yè)長期積累的矛盾和問題,提出了全面整改恢復(fù)(2008年底)、健全監(jiān)管框架(2009年 10月底)、再造乳品產(chǎn)業(yè)鏈(2011年 10月底)的三步走戰(zhàn)略。

6 深滬股市出現(xiàn)罕見暴跌

　　在外圍金融危機、宏觀經(jīng)濟趨冷、上市公司業(yè)績下滑、“大小非”出逃的壓力之下，滬深股市年內(nèi)暴跌六成，上證指數(shù)從年內(nèi)高點5522點至最低點1664點，最大跌幅近70%。

　　股市的下跌，引發(fā)了金融領(lǐng)域一連串的不良反應(yīng)。為遏止股市下跌的勢頭，管理層數(shù)次出手，出臺了包括降稅、減息、限制“大消非”、鼓勵回購增持等在內(nèi)的一系列措施。

　　7 燃油稅改革正式啟動

在經(jīng)歷了漫長的14年討論之后，燃油稅改革終于在2008年破題。多部委12月5日公告《成品油價稅費改革方案(征求意見稿)》，國務(wù)院18日正式公告改革方案，決定自2009年1月1日起實施成品油稅費改革，取消原在成品油價外征收的公路養(yǎng)路費等六項收費，逐步有序取消政府還貸二級公路收費。同時，將價內(nèi)征收的汽油消費稅單位稅額每升提高0.8元，即由每升0.2元提高到1元；柴油消費稅單位稅額每升提高0.7元，即由每升0.1元提高到0.8元。在公布改革方案的同時，國家發(fā)改委下調(diào)了國內(nèi)成品油的價格，標志著新定價機制正式實施。

　　8 樓市低迷 各地出手大營救

　　2008年樓市“冷”了。1-11月，全國商品房銷售面積4.9億平方米，同比下降18.3%。截至11月末，全國商品房空置面積1.36億平方米，同比增長15.3%。其中，空置商品住宅7084萬平方米，同比增長22.9%。


國務(wù)院鼓勵商品房消費
　　雖然樓市成交數(shù)量、成交價格的下滑速度遠不及股市，但足以讓房地產(chǎn)商難受。中介倒閉、業(yè)主“斷供”、大公司打折促銷、小公司艱難維持……2008年的樓市，風雨飄搖。

　　地方政府比房地產(chǎn)商更著急。在宏觀經(jīng)濟不斷下滑的背景之下，眼看著拉動經(jīng)濟增長的“大戶”倒下，各地政府再也坐不住了。從西安開始，全國各主要城市府紛紛出臺各種各樣的房地產(chǎn)“救市”措施，希望拉樓市一把，可惜效果不明顯。11月份，隨著四萬億經(jīng)濟刺激方案的出臺，中央各部門也積極行動起來了，保障性住房建設(shè)、房貸利率下浮、首付降低、二套房限制放松、減輕稅負等等措施魚貫而出。

　　9 農(nóng)村土地承包權(quán)獲準流轉(zhuǎn)


農(nóng)村土地承包權(quán)可流轉(zhuǎn)
　　十七屆三中全會10月份在京舉行，會議通過了《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。這個文件最大的看點是農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)。文件指出，加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。

　　由于社會上對中央文件存在一些誤解，所以中央后來再次重申：土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。實行最嚴格的節(jié)約用地制度，從嚴控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模。

　　10 電信業(yè)再次分拆重組

　　合久必分，分久必合。用這句話來形容中國電信業(yè)，再合適不過了。2008年6月，傳聞已久的電信業(yè)重組方案終于公布：中國聯(lián)通(5.63,0.07,1.26%,吧)CDMA網(wǎng)并入中國電信，中國聯(lián)通GSM網(wǎng)吸納中國網(wǎng)通，鐵通并入中國移動，衛(wèi)通基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)并入電信。

　　人們或許早就習慣了這種分分合合。中國電信行業(yè)就這幾塊業(yè)務(wù)，從1994年開始就沒消停過，折騰來折騰去，每次還都搞得神秘兮兮，實際上老百姓這些年沒得到啥實惠。

　　其實，這次電信業(yè)重組最大的看點，不是幾塊資產(chǎn)的劃撥，而是3G牌照的發(fā)放。此次分拆重組后，3G牌照的格局基本已定，那就是移動掌控TD-CDMA，聯(lián)通掌控WCDMA。2008年馬上結(jié)束了，3G離人們還遠嗎？

信息來源：全景網(wǎng)絡(luò)－證券時報