國務院新聞辦公室舉行的“高質量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會，向世界展現(xiàn)了中國新型工業(yè)化建設的壯闊圖景。工業(yè)和信息化部相關負責人系統(tǒng)總結了“十四五”期間取得的歷史性成就：制造業(yè)增加值增量預計達8萬億元，對全球制造業(yè)增長貢獻率超30%，總體規(guī)模連續(xù)15年保持世界第一。這些成就標志著我國制造業(yè)正從量的積累邁向質的飛躍，從點的突破邁向系統(tǒng)能力提升，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家奠定了堅實基礎。
縱觀“十四五”發(fā)展歷程，我國新型工業(yè)化成效顯著，制造業(yè)展現(xiàn)出強大的發(fā)展韌性和創(chuàng)新活力。5年來，我國制造業(yè)“壓艙石”作用持續(xù)凸顯，在全世界504種主要工業(yè)產品中，我國大多數(shù)產品產量居世界第一位，傳統(tǒng)產業(yè)通過高端化、智能化、綠色化轉型煥發(fā)活力，累計建成230多家卓越級智能工廠和1260家5G工廠，工業(yè)機器人新增裝機量占全球過半。數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，建成全球最大的網(wǎng)絡基礎設施，5G基站達459.8萬個，重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺設備連接數(shù)突破1億臺（套），人形機器人等智能裝備從展示走向實用。創(chuàng)新驅動成果豐碩，16家國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心突破近700項關鍵共性技術，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占比超1.6%。綠色發(fā)展底色更亮，全球最大新能源產業(yè)鏈已然成型，綠色電解鋁年產量超1000萬噸，百萬噸級氫冶金等技術實現(xiàn)全流程貫通，新能源汽車等綠色產業(yè)規(guī)模全球領先。
然而，當前我國制造業(yè)發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)。從國際環(huán)境看，世界百年未有之大變局加速演進，單邊主義、保護主義抬頭，全球產業(yè)鏈供應鏈格局深度調整，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻。從國內發(fā)展看，關鍵核心技術“卡脖子”問題尚未完全解決，產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平有待進一步提升，制造業(yè)轉型升級步伐仍需加快，部分領域存在低水平重復建設現(xiàn)象，創(chuàng)新體系整體效能不高，科技成果轉化機制仍需完善，綠色低碳轉型任務艱巨。面向未來，要堅持問題導向，更好更快推動新型工業(yè)化邁上新臺階。
強化科技創(chuàng)新引領。加大基礎研究和前沿技術研發(fā)投入，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，突破一批關鍵核心技術。完善制造業(yè)創(chuàng)新中心網(wǎng)絡布局，支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。加強知識產權保護，營造鼓勵創(chuàng)新的制度環(huán)境。促進科技成果高效轉化，建設中試平臺和應用驗證基地，打通從實驗室到生產線的“最后一公里”。建立健全以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研用深度融合的技術創(chuàng)新體系，提高創(chuàng)新鏈整體效能。
深化數(shù)字技術融合。深入推進智能制造工程，拓展5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用場景，建設更多智能工廠和數(shù)字化車間。推動人工智能全方位賦能制造業(yè)發(fā)展，加快人形機器人等前沿技術產業(yè)化進程。支持平臺企業(yè)賦能中小企業(yè)數(shù)字化轉型，降低數(shù)字化轉型門檻。注重推動產業(yè)鏈供應鏈數(shù)字化協(xié)同，促進上下游企業(yè)數(shù)據(jù)貫通、業(yè)務協(xié)同，打造柔性化、智能化、數(shù)字化的產業(yè)鏈供應鏈體系。
推動綠色低碳發(fā)展。認真落實《制造業(yè)綠色低碳發(fā)展行動方案》，加快推進工業(yè)領域節(jié)能降碳改造。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推廣綠色設計和制造工藝。完善綠色制造體系，培育綠色工廠和綠色供應鏈。加強綠色低碳技術創(chuàng)新，突破一批共性關鍵技術裝備。建立健全制造業(yè)綠色低碳發(fā)展標準體系，完善碳排放統(tǒng)計核算制度，推動制造業(yè)企業(yè)環(huán)境信息披露，形成綠色低碳發(fā)展的長效機制。
優(yōu)化產業(yè)發(fā)展生態(tài)。加快營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。加強優(yōu)質企業(yè)培育，形成大中小企業(yè)融通發(fā)展格局。完善產業(yè)政策體系，加強財稅、金融、人才等政策協(xié)同。推動高水平對外開放，深度參與全球產業(yè)分工合作。加強產業(yè)人才培養(yǎng)，建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。特別注重弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍，讓各類經(jīng)營主體創(chuàng)新活力充分迸發(fā)。
（作者系國家發(fā)展改革委經(jīng)濟體制與管理研究所研究員張林山）
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