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　　[堅(jiān)強(qiáng)內(nèi)需]滬出臺(tái)“保增長”金融政策

　　早報(bào)記者 黃武鋒

　　面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，上海市10月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布僅一日，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)金融政策也迅速出臺(tái)。根據(jù)昨日發(fā)布在“上海金融”網(wǎng)站的公告，上海將采取系列措施拓寬企業(yè)融資渠道，加大對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)保障項(xiàng)目、三農(nóng)、中小企業(yè)和優(yōu)秀出口企業(yè)的金融支持；并強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，研究建立社會(huì)金融資源與產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目對(duì)接的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　其中，保障支持重大項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是上海系列政策中的主要關(guān)注點(diǎn)，內(nèi)容包括鼓勵(lì)本市國有上市公司依托資本市場(chǎng)，通過整體上市、配股增發(fā)、兼并收購、盤活存量等多種方式，支持重大建設(shè)項(xiàng)目和社會(huì)民生保障項(xiàng)目；加強(qiáng)資金統(tǒng)籌平衡，積極探索和推動(dòng)融資租賃、信托計(jì)劃、券商直投、銀團(tuán)貸款等金融業(yè)務(wù)，進(jìn)一步拓寬保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道，吸引各類資金參與基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)。

　　拓融資渠道 發(fā)展債市列在首位

　　值得注意的是，在拓寬融資渠道上，備受關(guān)注的國有企業(yè)整體上市僅列在第二位，排在第一位的是債券市場(chǎng)。上海提出要大力支持企業(yè)(公司)債券、集合債券、短期融資券、中期票據(jù)等市場(chǎng)發(fā)展，積極動(dòng)員支持企業(yè)通過債券市場(chǎng)融資。

　　“首先從當(dāng)前形勢(shì)來看，證券市場(chǎng)融資并不容易，在銀行惜貸、國家又注入大量流動(dòng)性的情況下，債券市場(chǎng)融資更為便利?！睂?duì)此，一銀行業(yè)人士指出，更重要的是也可避免直接對(duì)銀行施壓，“目前存在一種聲音，認(rèn)為地方政府信貸過多影響銀行資產(chǎn)質(zhì)量?！?br>
　　在上海財(cái)經(jīng)大學(xué)現(xiàn)代金融研究中心奚君羊教授看來，上海市此時(shí)要求發(fā)展債券市場(chǎng)有雙重意味，“首先是發(fā)展債券市場(chǎng)，可以有效滿足當(dāng)前企業(yè)的資金需求；而建設(shè)國際金融中心，也必須發(fā)展債券市場(chǎng)?！笨梢姷氖?，隨著債券市場(chǎng)的發(fā)展，固定收益產(chǎn)品的增多，也可滿足居民的安全投資需求。

　　“而從國外情況來看，大企業(yè)本來就應(yīng)該利用債券市場(chǎng)、資本市場(chǎng)進(jìn)行融資，銀行信貸的主要服務(wù)對(duì)象就應(yīng)該是中小企業(yè)?！毙氯A財(cái)經(jīng)副總裁兼評(píng)級(jí)總監(jiān)陳松興說。這與其前一日發(fā)表的中國銀行(3.39,-0.09,-2.59%,吧)業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告中的觀點(diǎn)一致——“借危機(jī)興改革”。

　　至于公告中提到的產(chǎn)業(yè)政策與信貸政策的協(xié)調(diào)，奚君羊認(rèn)為，這主要是引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)政府確定的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)進(jìn)行支持，如對(duì)中小企業(yè)，就可加大政策性擔(dān)保力度，增加財(cái)政對(duì)政策性擔(dān)保公司的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償；對(duì)需要重點(diǎn)推進(jìn)的項(xiàng)目，則可實(shí)施貼息或利率上的優(yōu)惠。

　　此外，政策中提到的推動(dòng)融資租賃業(yè)發(fā)展，上海市金融辦主任方星海就曾表態(tài)，在股權(quán)投資企業(yè)政策出臺(tái)后，下一步考慮的就是融資租賃。

　　攬金融人才　高管可市場(chǎng)化招聘

　　昨日出臺(tái)的另一重要政策就是金融人才問題。除了早報(bào)此前報(bào)道的赴華爾街、倫敦金融城舉辦“上海緊缺中高端金融人才海外招聘會(huì)”，舉辦“海外金融人才看上海”活動(dòng)，于2009年初舉辦“上海金融人才專題研討會(huì)”三大活動(dòng)外，上海昨天還公開提到了要深化上海市屬金融企業(yè)干部人事制度改革；落實(shí)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)選人、用人、管人職責(zé)。

　　在實(shí)際行動(dòng)上，上海方面稱，自2008年10月起，結(jié)合各市屬金融企業(yè)換屆、轉(zhuǎn)制，積極推進(jìn)具備條件的企業(yè)經(jīng)營層成員進(jìn)行市場(chǎng)化招聘。

　　“這種改革，主要就是市場(chǎng)化的選人用人機(jī)制，薪酬與業(yè)績(jī)掛鉤，能者上，不能者下?！鞭删蛘f，“改變以往上海金融企業(yè)市場(chǎng)化程度相對(duì)較低的局面?！?br>
　　據(jù)了解，這一改革在今年7月就已啟動(dòng)試點(diǎn)，打頭陣的是富國基金。其時(shí)，富國基金包括其總經(jīng)理、副總經(jīng)理在內(nèi)的高層都已進(jìn)行了市場(chǎng)化招聘。具體程序是先要通過面試，再由上海市金融工委組織包括金融機(jī)構(gòu)的股東、專家等在內(nèi)的評(píng)審團(tuán)，對(duì)參與高管競(jìng)聘的候選人展開評(píng)審。

　　同樣與陳松興報(bào)告中觀點(diǎn)相同的是，昨日上海方面在提到風(fēng)險(xiǎn)防范時(shí)，也主要提到了統(tǒng)一協(xié)調(diào)監(jiān)管問題。要求在堅(jiān)持金融穩(wěn)定例會(huì)的工作制度的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)上海市處置突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)與中央金融監(jiān)管部門的在滬部門的信息溝通，及時(shí)研究通報(bào)分析情況，及時(shí)化解流動(dòng)性等風(fēng)險(xiǎn)隱患和其他不穩(wěn)定因素，形成快速反映、快速研究、快速處置的日常溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制，確保全市金融穩(wěn)定安全運(yùn)行。

　　與之對(duì)應(yīng)，11月19日上海金融辦在召集上海各金融管理單位的一次會(huì)議上，也專門強(qiáng)調(diào)了發(fā)揮3+2聯(lián)席會(huì)議等工作載體的合力作用，加強(qiáng)金融監(jiān)管，形成維護(hù)金融安全的有力舉措。

　　可查資料顯示，3+2的金融管理部門聯(lián)席會(huì)議制度于去年創(chuàng)立，旨在對(duì)上海金融市場(chǎng)各領(lǐng)域內(nèi)重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題進(jìn)行交流探討，并對(duì)要關(guān)注的若干問題形成了共識(shí)，其成員包括三家金融監(jiān)管部門(銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局)及上海市金融服務(wù)辦和中國人民銀行上海分行。

信息來源：東方早報(bào)