逐步實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換目標(biāo)得到明確
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時(shí)間:2007-10-19 08:50:00
專家指出,逐步實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,是中國(guó)融入全球化的重要步驟,也是我國(guó)確立經(jīng)濟(jì)大國(guó)的必然要求。隨著我國(guó)綜合國(guó)力的提升、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力也在進(jìn)一步加強(qiáng),我國(guó)可以承受的資本項(xiàng)目可兌換的程度也在進(jìn)一步提高。
黨的十七大報(bào)告指出,要完善人民幣匯率形成機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換。
十七大報(bào)告:凸顯政策連續(xù)性
十六屆三中全會(huì)明確指出,要"完善人民幣匯率形成機(jī)制,保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定;在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下,有選擇、分步驟放寬對(duì)跨境資本交易的限制,逐步實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換"。專家分析指出,十七大報(bào)告再次將"完善人民幣匯率形成機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換"定為今后一段時(shí)期的發(fā)展目標(biāo),延續(xù)了政策的一貫性、體現(xiàn)了政策的連續(xù)性,也表明中央改革開(kāi)放決心的堅(jiān)定不移以及目前關(guān)于人民幣匯率形成機(jī)制等問(wèn)題還有很多工作要做。
2005年7月21日,我國(guó)開(kāi)始實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度,人民幣匯率形成機(jī)制改革邁出了歷史性步伐。推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革,有利于貫徹以內(nèi)需為主的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,優(yōu)化資源配置,增強(qiáng)貨幣政策的獨(dú)立性,加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式,提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,充分利用"兩種資源"和"兩個(gè)市場(chǎng)",提高對(duì)外開(kāi)放的水平。
近年來(lái),國(guó)家在完善人民幣匯率形成機(jī)制上做了大量卓有成效的工作:大力推進(jìn)外匯市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),通過(guò)改革交易模式、增加外匯交易品種、先后在零售市場(chǎng)和銀行間市場(chǎng)推出遠(yuǎn)期交易和掉期交易、提供避險(xiǎn)工具等手段,建立了一個(gè)功能齊全、與國(guó)際接軌的規(guī)范化市場(chǎng)框架,外匯市場(chǎng)微觀基礎(chǔ)設(shè)施日益完善,奠定了有管理的浮動(dòng)匯率制度的市場(chǎng)基礎(chǔ);此外,國(guó)家還通過(guò)加快商業(yè)銀行改革步伐、放寬資本項(xiàng)目中的一些管制、穩(wěn)步擴(kuò)大資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放等途徑進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制。
盡管國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜,但人民幣匯率水平相對(duì)穩(wěn)定,升值壓力通過(guò)市場(chǎng)化的方式繼續(xù)得以釋放,人民幣匯率彈性明顯增大。
幾大措施:完善人民幣匯率形成機(jī)制
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)金融學(xué)院副院長(zhǎng)丁志杰表示,人民幣匯率形成機(jī)制的完善是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,由于目前還處在發(fā)展初期,市場(chǎng)交易、主體、微觀結(jié)構(gòu)等還有待成熟,價(jià)格水平還不能完全反映經(jīng)濟(jì)基本面;此外,目前我國(guó)外匯儲(chǔ)備已超過(guò)1.4萬(wàn)億美元、雙順差擴(kuò)大趨勢(shì)不改、通脹壓力日顯,這些都需要進(jìn)一步深化對(duì)匯率手段的運(yùn)用,發(fā)揮匯率手段在宏觀調(diào)控中的作用。進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制十分必要。
丁志杰指出,完善人民幣匯率形成機(jī)制,下一階段要繼續(xù)完善外匯市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),尤其要完善外匯市場(chǎng)微觀基礎(chǔ)設(shè)施。隨著人民幣匯率改革的進(jìn)一步深化,市場(chǎng)機(jī)制將在人民幣匯率形成中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用,今后有必要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)機(jī)制在人民幣匯率形成機(jī)制中的重要性。
丁志杰說(shuō),首先要緩解人民幣升值預(yù)期,改變?nèi)嗣駧派殿A(yù)期慣性,使匯率向著合理的、均衡的水平調(diào)整;其次要豐富外匯市場(chǎng)管理方式,采取靈活管理,避免長(zhǎng)期、單一的管理手段;再次就是要從完善人民幣匯率形成機(jī)制的角度完善外匯市場(chǎng)規(guī)則,提高外匯市場(chǎng)信息的透明度,進(jìn)一步完善參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)的機(jī)制,充分發(fā)揮一籃子貨幣的參考作用,定期對(duì)匯率水平進(jìn)行評(píng)估及調(diào)整,使其向均衡匯率趨近。此外還應(yīng)加強(qiáng)配套改革,尤其是加快資本賬戶的逐步開(kāi)放步伐,改變目前對(duì)資金"寬進(jìn)嚴(yán)出"的管理模式,避免政策造成資金流入現(xiàn)象,進(jìn)一步放開(kāi)資本流出,避免人民幣匯率高估。
中國(guó)國(guó)際金融有限公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈繼銘此前也表示,完善人民幣匯率形成機(jī)制與推進(jìn)外匯管理體制改革密切相關(guān)。要更好地鼓勵(lì)資金有序地"走出去",要鼓勵(lì)資金通過(guò)對(duì)外非直接投資;充分考慮外匯儲(chǔ)備中幣種的合理匹配,保證外匯儲(chǔ)備保值增值;加強(qiáng)對(duì)短期外債的監(jiān)控。在外匯管理上,還要借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),適當(dāng)限制境外人士進(jìn)行房地產(chǎn)投資,大力查處違規(guī)行為,防止"高報(bào)出口、低報(bào)進(jìn)口"等變相的"熱錢(qián)"流入。
兩大工程:同時(shí)推進(jìn)互相促進(jìn)
29年的改革開(kāi)放實(shí)踐證明,我們不能關(guān)起門(mén)來(lái)搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)。經(jīng)濟(jì)封閉難以造就一個(gè)世界強(qiáng)國(guó)。一個(gè)與自己的實(shí)力相稱的開(kāi)放程度,將更能促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。逐步實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換,就是要拓寬資本流出入的渠道,尤其是要放寬對(duì)資本流出的限制,這對(duì)我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)說(shuō),無(wú)疑具有積極意義。
專家指出,逐步實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,是中國(guó)融入全球化的重要步驟,也是我國(guó)確立經(jīng)濟(jì)大國(guó)的必然要求。隨著我國(guó)綜合國(guó)力的提升、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力也在進(jìn)一步加強(qiáng),我國(guó)可以承受的資本項(xiàng)目可兌換的程度也在進(jìn)一步提高。
在成熟市場(chǎng)國(guó)家,資本流動(dòng)和匯率浮動(dòng)分別從數(shù)量和價(jià)格上調(diào)節(jié)國(guó)際收支,是促進(jìn)國(guó)際收支基本平衡的重要手段。因此,完善人民幣匯率形成機(jī)制,發(fā)揮市場(chǎng)在匯率形成中的決定性作用,就有必要放寬對(duì)跨境資本交易活動(dòng)的限制,逐步實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換,通過(guò)逐步實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換來(lái)進(jìn)一步促進(jìn)市場(chǎng)在匯率形成中的決定性作用。
丁志杰認(rèn)為,一般來(lái)說(shuō),匯率改革的步伐優(yōu)先于資本項(xiàng)目可兌換的步伐,但是由于我國(guó)情況有自身的特殊性,我國(guó)一直存在資金"寬進(jìn)嚴(yán)出"的問(wèn)題,為了避免匯率高估,目前我國(guó)有必要加快實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換的步伐,使二者同時(shí)推進(jìn),在未來(lái)到達(dá)一定程度后,再適當(dāng)加快匯率改革步伐。
黨的十七大報(bào)告提出,科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧。必須堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放。完善人民幣匯率形成機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換有利于通過(guò)對(duì)內(nèi)改革來(lái)促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放,提升我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,拓展對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度,使對(duì)內(nèi)改革與對(duì)外開(kāi)放協(xié)調(diào)發(fā)展、互相配合,形成一個(gè)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。(牛娟娟)
信息來(lái)源:金融時(shí)報(bào)
黨的十七大報(bào)告指出,要完善人民幣匯率形成機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換。
十七大報(bào)告:凸顯政策連續(xù)性
十六屆三中全會(huì)明確指出,要"完善人民幣匯率形成機(jī)制,保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定;在有效防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下,有選擇、分步驟放寬對(duì)跨境資本交易的限制,逐步實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換"。專家分析指出,十七大報(bào)告再次將"完善人民幣匯率形成機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換"定為今后一段時(shí)期的發(fā)展目標(biāo),延續(xù)了政策的一貫性、體現(xiàn)了政策的連續(xù)性,也表明中央改革開(kāi)放決心的堅(jiān)定不移以及目前關(guān)于人民幣匯率形成機(jī)制等問(wèn)題還有很多工作要做。
2005年7月21日,我國(guó)開(kāi)始實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度,人民幣匯率形成機(jī)制改革邁出了歷史性步伐。推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革,有利于貫徹以內(nèi)需為主的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,優(yōu)化資源配置,增強(qiáng)貨幣政策的獨(dú)立性,加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式,提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,充分利用"兩種資源"和"兩個(gè)市場(chǎng)",提高對(duì)外開(kāi)放的水平。
近年來(lái),國(guó)家在完善人民幣匯率形成機(jī)制上做了大量卓有成效的工作:大力推進(jìn)外匯市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),通過(guò)改革交易模式、增加外匯交易品種、先后在零售市場(chǎng)和銀行間市場(chǎng)推出遠(yuǎn)期交易和掉期交易、提供避險(xiǎn)工具等手段,建立了一個(gè)功能齊全、與國(guó)際接軌的規(guī)范化市場(chǎng)框架,外匯市場(chǎng)微觀基礎(chǔ)設(shè)施日益完善,奠定了有管理的浮動(dòng)匯率制度的市場(chǎng)基礎(chǔ);此外,國(guó)家還通過(guò)加快商業(yè)銀行改革步伐、放寬資本項(xiàng)目中的一些管制、穩(wěn)步擴(kuò)大資本市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放等途徑進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制。
盡管國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜,但人民幣匯率水平相對(duì)穩(wěn)定,升值壓力通過(guò)市場(chǎng)化的方式繼續(xù)得以釋放,人民幣匯率彈性明顯增大。
幾大措施:完善人民幣匯率形成機(jī)制
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)金融學(xué)院副院長(zhǎng)丁志杰表示,人民幣匯率形成機(jī)制的完善是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,由于目前還處在發(fā)展初期,市場(chǎng)交易、主體、微觀結(jié)構(gòu)等還有待成熟,價(jià)格水平還不能完全反映經(jīng)濟(jì)基本面;此外,目前我國(guó)外匯儲(chǔ)備已超過(guò)1.4萬(wàn)億美元、雙順差擴(kuò)大趨勢(shì)不改、通脹壓力日顯,這些都需要進(jìn)一步深化對(duì)匯率手段的運(yùn)用,發(fā)揮匯率手段在宏觀調(diào)控中的作用。進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制十分必要。
丁志杰指出,完善人民幣匯率形成機(jī)制,下一階段要繼續(xù)完善外匯市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),尤其要完善外匯市場(chǎng)微觀基礎(chǔ)設(shè)施。隨著人民幣匯率改革的進(jìn)一步深化,市場(chǎng)機(jī)制將在人民幣匯率形成中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用,今后有必要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)機(jī)制在人民幣匯率形成機(jī)制中的重要性。
丁志杰說(shuō),首先要緩解人民幣升值預(yù)期,改變?nèi)嗣駧派殿A(yù)期慣性,使匯率向著合理的、均衡的水平調(diào)整;其次要豐富外匯市場(chǎng)管理方式,采取靈活管理,避免長(zhǎng)期、單一的管理手段;再次就是要從完善人民幣匯率形成機(jī)制的角度完善外匯市場(chǎng)規(guī)則,提高外匯市場(chǎng)信息的透明度,進(jìn)一步完善參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)的機(jī)制,充分發(fā)揮一籃子貨幣的參考作用,定期對(duì)匯率水平進(jìn)行評(píng)估及調(diào)整,使其向均衡匯率趨近。此外還應(yīng)加強(qiáng)配套改革,尤其是加快資本賬戶的逐步開(kāi)放步伐,改變目前對(duì)資金"寬進(jìn)嚴(yán)出"的管理模式,避免政策造成資金流入現(xiàn)象,進(jìn)一步放開(kāi)資本流出,避免人民幣匯率高估。
中國(guó)國(guó)際金融有限公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈繼銘此前也表示,完善人民幣匯率形成機(jī)制與推進(jìn)外匯管理體制改革密切相關(guān)。要更好地鼓勵(lì)資金有序地"走出去",要鼓勵(lì)資金通過(guò)對(duì)外非直接投資;充分考慮外匯儲(chǔ)備中幣種的合理匹配,保證外匯儲(chǔ)備保值增值;加強(qiáng)對(duì)短期外債的監(jiān)控。在外匯管理上,還要借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),適當(dāng)限制境外人士進(jìn)行房地產(chǎn)投資,大力查處違規(guī)行為,防止"高報(bào)出口、低報(bào)進(jìn)口"等變相的"熱錢(qián)"流入。
兩大工程:同時(shí)推進(jìn)互相促進(jìn)
29年的改革開(kāi)放實(shí)踐證明,我們不能關(guān)起門(mén)來(lái)搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)。經(jīng)濟(jì)封閉難以造就一個(gè)世界強(qiáng)國(guó)。一個(gè)與自己的實(shí)力相稱的開(kāi)放程度,將更能促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。逐步實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換,就是要拓寬資本流出入的渠道,尤其是要放寬對(duì)資本流出的限制,這對(duì)我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)說(shuō),無(wú)疑具有積極意義。
專家指出,逐步實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,是中國(guó)融入全球化的重要步驟,也是我國(guó)確立經(jīng)濟(jì)大國(guó)的必然要求。隨著我國(guó)綜合國(guó)力的提升、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力也在進(jìn)一步加強(qiáng),我國(guó)可以承受的資本項(xiàng)目可兌換的程度也在進(jìn)一步提高。
在成熟市場(chǎng)國(guó)家,資本流動(dòng)和匯率浮動(dòng)分別從數(shù)量和價(jià)格上調(diào)節(jié)國(guó)際收支,是促進(jìn)國(guó)際收支基本平衡的重要手段。因此,完善人民幣匯率形成機(jī)制,發(fā)揮市場(chǎng)在匯率形成中的決定性作用,就有必要放寬對(duì)跨境資本交易活動(dòng)的限制,逐步實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換,通過(guò)逐步實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換來(lái)進(jìn)一步促進(jìn)市場(chǎng)在匯率形成中的決定性作用。
丁志杰認(rèn)為,一般來(lái)說(shuō),匯率改革的步伐優(yōu)先于資本項(xiàng)目可兌換的步伐,但是由于我國(guó)情況有自身的特殊性,我國(guó)一直存在資金"寬進(jìn)嚴(yán)出"的問(wèn)題,為了避免匯率高估,目前我國(guó)有必要加快實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換的步伐,使二者同時(shí)推進(jìn),在未來(lái)到達(dá)一定程度后,再適當(dāng)加快匯率改革步伐。
黨的十七大報(bào)告提出,科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧。必須堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放。完善人民幣匯率形成機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換有利于通過(guò)對(duì)內(nèi)改革來(lái)促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放,提升我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,拓展對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度,使對(duì)內(nèi)改革與對(duì)外開(kāi)放協(xié)調(diào)發(fā)展、互相配合,形成一個(gè)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。(牛娟娟)
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