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就業(yè)是民生之本、安國之策，黨中央、國務院高度重視促進就業(yè)工作。黨的十六大以來，隨著積極就業(yè)政策的貫徹實施，全國就業(yè)總量穩(wěn)步增長，新增就業(yè)人數(shù)持續(xù)增加。今年前8個月全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)842萬人，完成了全年預期目標900萬人的94%，創(chuàng)實施積極就業(yè)政策以來同期最好水平。與此同時，改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境、維護勞動者合法權益也取得了積極進展。
　　
　　制定實施符合國情的積極就業(yè)政策
　　
　　就業(yè)是群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題之一。勞動保障部負責人指出，十六大以來，黨中央、國務院把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置。針對下崗失業(yè)人員再就業(yè)的突出困難，2002年制定實施了有中國特色的積極就業(yè)政策，并連續(xù)3年召開全國性會議，部署就業(yè)再就業(yè)工作、總結經(jīng)驗、推動落實。2003年以來將城鎮(zhèn)新增就業(yè)和控制失業(yè)率納入宏觀調控重要指標，并加強組織領導，完善工作目標責任制。2005年，在認真總結實踐經(jīng)驗的基礎上，針對新時期就業(yè)再就業(yè)工作的形勢和特點，對積極就業(yè)政策進行了延續(xù)、擴展、調整和充實，使政策發(fā)揮更大效應，使人民群眾從國家的發(fā)展進步中切實享受到更多的成果。2007年8月30日，全國人大常委會審議通過了《中華人民共和國就業(yè)促進法》，將行之有效的積極就業(yè)政策上升為法律，并按照促進就業(yè)的工作要求將政策核心內容進行了明確規(guī)定，建立起市場經(jīng)濟條件下促進就業(yè)的長效機制。
　　
　　促進就業(yè)工作已納入我國經(jīng)濟社會發(fā)展總體戰(zhàn)略，形成了各部門和社會各方面共同參與、協(xié)調配合的工作機制。幾年來，各地區(qū)、各部門全面貫徹落實各項積極就業(yè)政策，在開發(fā)就業(yè)崗位、增加資金投入、開展再就業(yè)援助、加強就業(yè)服務和職業(yè)培訓等方面不斷加大力度，取得了明顯成效。
　　
　　統(tǒng)計顯示，2006年底，全國就業(yè)人數(shù)達到7.64億。2003年到2006年，共幫助1965萬下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了再就業(yè)，其中大齡就業(yè)困難人員(主要是女40歲以上、男50歲以上的下崗失業(yè)人員)再就業(yè)537萬人；全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均近1000萬人，其中2006年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達1184萬人。
　　
　　在擴大就業(yè)的同時，國家采取多種措施加強失業(yè)調控，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率呈穩(wěn)中有降態(tài)勢。2003年底，全國登記失業(yè)率為4.3%，2004年底和2005年底為4.2%，2006年底下降到4.1%。
　　
　　"經(jīng)過努力，在勞動力總量矛盾和結構性矛盾都十分突出的情況下，保持了我國就業(yè)局勢的基本穩(wěn)定。"勞動保障部負責人指出。
　　
　　 改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境 維護農(nóng)民工合法權益
　　
　　農(nóng)民工是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍。改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境，是就業(yè)領域的一個重大問題，也是我國社會管理和公共服務領域的一個重大問題。黨的十六大以來，各地、各部門積極探索完善制度政策，不斷加大工作力度，農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境得到持續(xù)改善。
　　
　　2003年到2005年，針對拖欠農(nóng)民工工資的突出問題，開展了解決拖欠農(nóng)民工工資問題專項行動，累計清償了建設領域拖欠農(nóng)民工工資337億元。同時，積極探索建立工資支付的長效機制，目前全國已經(jīng)有27個省區(qū)市建立了農(nóng)民工工資支付保障制度。
　　
　　2004年以來，國務院就進一步改善農(nóng)民進城就業(yè)環(huán)境作出部署，指導各地清理取消了專門針對農(nóng)村勞動力進城務工的限制性規(guī)定和不合理收費。近幾年，連續(xù)在全國組織開展"春風行動"，為農(nóng)民工提供免費職業(yè)介紹服務。同時，實施了一系列專項培訓計劃，對農(nóng)村勞動力進行轉移就業(yè)培訓。
　　
　　2006年，國務院下發(fā)《關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》，明確了解決農(nóng)民工問題的指導思想、基本原則和政策措施，國務院成立了由31個部門和工青婦等群團組織組成的農(nóng)民工工作聯(lián)席會議，標志著農(nóng)民工工作進入了一個新的階段。
　　各地認真貫徹落實黨中央、國務院的部署安排，改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境工作取得了積極進展：各地政府都成立了農(nóng)民工工作聯(lián)席會議，統(tǒng)籌協(xié)調農(nóng)民工工作；制定和推行勞動合同范本，加強對用人單位訂立和履行勞動合同的指導和監(jiān)督；積極開展農(nóng)民工就業(yè)服務和職業(yè)培訓，完善了職業(yè)介紹補貼和職業(yè)培訓補貼辦法；在全國開展了解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資情況專項行動，拖欠農(nóng)民工工資問題明顯好轉，農(nóng)民工的合法權益得到較好的維護。
　　努力實現(xiàn)社會就業(yè)比較充分
　　雖然就業(yè)再就業(yè)工作取得明顯成效，但對于我們這樣一個有13億人口、8億多勞動者的國家來講，妥善解決就業(yè)問題，將是一項長期的戰(zhàn)略任務。實現(xiàn)社會就業(yè)比較充分的目標，我們仍需要付出艱巨、持久的努力。
　　當前我國就業(yè)形勢依然嚴峻。"十一五"期間，全國城鎮(zhèn)勞動力供大于求的矛盾仍會繼續(xù)，預計每年供求缺口在1200萬左右；農(nóng)村還有大量的富余勞動力需要轉移，每年大約需要轉移900萬人；中西部地區(qū)和老工業(yè)基地、困難行業(yè)、資源枯竭型城市的就業(yè)問題，解決的難度很大；前幾年積累下來的就業(yè)困難人員，大多年齡偏大、技能單一，再就業(yè)難度較大；勞動力技能素質偏低的問題比較突出，技能人才短缺的現(xiàn)象仍很嚴重，新興產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和技術性職業(yè)所需素質較高的人員供不應求；新成長勞動力就業(yè)和農(nóng)業(yè)富余勞動力轉移就業(yè)帶來的就業(yè)壓力仍然很大。
　　勞動保障部負責人指出，做好今后一個時期的就業(yè)再就業(yè)工作，必須貫徹實施好就業(yè)促進法，進一步做到發(fā)展經(jīng)濟和擴大就業(yè)緊密結合、解決歷史遺留問題和建立促進就業(yè)長效機制緊密結合、促進就業(yè)與職業(yè)培訓緊密結合，在重點做好下崗失業(yè)人員特別是就業(yè)困難人員再就業(yè)工作的同時，統(tǒng)籌做好新成長勞動力就業(yè)和農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)工作，努力實現(xiàn)社會就業(yè)比較充分的目標。
　　繼續(xù)實行有利于擴大就業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展，為擴大就業(yè)提供強大的動力；繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，通過創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)、完善就業(yè)援助制度、提供公益性崗位等措施，幫助就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭有就業(yè)需求的成員實現(xiàn)再就業(yè)，同時切實做好新成長勞動力特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作；充分發(fā)揮市場在勞動力資源配置中的基礎性作用，加快建立公共就業(yè)服務體系，提高公共就業(yè)服務的質量和效率；加強高技能人才培養(yǎng)步伐，帶動職業(yè)培訓梯次發(fā)展，全面提高勞動者素質。
　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)成為新的課題。要加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序的勞動力市場，建立健全城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度，消除對農(nóng)民工的歧視，為他們提供平等的就業(yè)機會；加大對農(nóng)村轉移勞動力培訓力度，對已經(jīng)進城務工人員進行崗位培訓，增強其專業(yè)技能和在城市生存發(fā)展的能力。逐步實現(xiàn)就業(yè)由城鎮(zhèn)為主向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重大轉變。
　
信息來源：新華網(wǎng)