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　　中國(guó)商務(wù)部副部長(zhǎng)高虎城23日在北京表示，自去年11月起，美國(guó)商務(wù)部不斷發(fā)起針對(duì)中國(guó)的“反傾銷和反補(bǔ)貼”合并調(diào)查，此舉“完全違背世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)定”。

　　“針對(duì)美方在反補(bǔ)貼調(diào)查當(dāng)中的嚴(yán)重失誤，中方保留作為世貿(mào)組織成員的所有權(quán)利?！痹诮裉斓膰?guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)上，這位中國(guó)貿(mào)易高官措辭強(qiáng)硬。

　　今年3月30日，美國(guó)商務(wù)部宣布對(duì)中國(guó)出口的銅版紙產(chǎn)品反補(bǔ)貼調(diào)查初步裁定結(jié)果，決定對(duì)中國(guó)適用反補(bǔ)貼法，并開(kāi)始對(duì)中國(guó)出口美國(guó)的銅版紙產(chǎn)品征收臨時(shí)反補(bǔ)貼稅。這意味著，美國(guó)將立即對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的銅版紙產(chǎn)品征收10.9%至20.4%的懲罰性關(guān)稅。此前，美國(guó)一紙業(yè)公司向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法庭提出訴訟，指責(zé)從中國(guó)進(jìn)口的銅版紙產(chǎn)品得到了中國(guó)政府補(bǔ)貼，損害了美國(guó)相關(guān)企業(yè)的利益。

　　這也是美國(guó)第一次對(duì)從“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”進(jìn)口的產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼稅，改變了美國(guó)堅(jiān)持了23年的不對(duì)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”實(shí)施反補(bǔ)貼法的貿(mào)易政策。美國(guó)和歐盟至今未承認(rèn)中國(guó)的“完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”地位。

　　自去年11月至今，美國(guó)連續(xù)發(fā)起5起針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的“反傾銷和反補(bǔ)貼”合并調(diào)查，包括銅版紙、標(biāo)準(zhǔn)鋼管、薄壁矩型鋼管、復(fù)合編織袋和非公路用輪胎在內(nèi)的5種產(chǎn)品受到影響，直接涉及中國(guó)8.6億美元的出口和500多家企業(yè)7萬(wàn)人就業(yè)。

　　“在這么短的時(shí)間內(nèi)，針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起如此高密集程度的雙反調(diào)查，這在全球貿(mào)易救濟(jì)史上是罕見(jiàn)的。”高虎城說(shuō)。他表示，美方此舉與當(dāng)前全球貿(mào)易救濟(jì)案件下降的趨勢(shì)背道而馳。既違反了美國(guó)法院的判定，也違背了23年來(lái)不對(duì)所謂“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國(guó)家進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查的慣例。

　　在當(dāng)前美國(guó)不承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的前提下，美國(guó)商務(wù)部對(duì)認(rèn)定傾銷的中國(guó)產(chǎn)品采用的是替代國(guó)的計(jì)算辦法。而反補(bǔ)貼調(diào)查通常使用于享受“完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的國(guó)家?！伴_(kāi)啟雙反調(diào)查和采取措施必然會(huì)導(dǎo)致重復(fù)征稅，這是完全違背世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)定的。”高虎城指出。

　　在很多觀察家看來(lái)，反補(bǔ)貼調(diào)查手段的使用，以及逐漸升級(jí)的對(duì)“中國(guó)制造”產(chǎn)品安全性的質(zhì)疑，是一個(gè)標(biāo)志性的信號(hào)。這些信號(hào)意味著，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)入了一個(gè)“麻煩”階段。

　　在今天的新聞發(fā)布會(huì)上，高虎城強(qiáng)調(diào)，“反傾銷和反補(bǔ)貼”的合并調(diào)查，既是針對(duì)企業(yè)同時(shí)也是針對(duì)政府的政策和制度安排，對(duì)中美之間經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展影響深遠(yuǎn)。

　　去年中美貿(mào)易總額達(dá)2627億美元，中國(guó)已連續(xù)5年成為美國(guó)增長(zhǎng)最快的主要出口市場(chǎng)，年均增速達(dá)24%。2001年，中國(guó)是美國(guó)第九大出口市場(chǎng)，2005年成為美國(guó)第四大出口市場(chǎng)。依照目前的發(fā)展速度，中國(guó)有望在今年年底或明年年初超過(guò)日本，成為美國(guó)第三大出口市場(chǎng)。

　　“中美經(jīng)貿(mào)合作給兩國(guó)人民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處?！备呋⒊钦f(shuō)。他援引美國(guó)新聞媒體的報(bào)道說(shuō)，過(guò)去10年，中國(guó)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品使美國(guó)消費(fèi)者節(jié)省了6000多億美元。根據(jù)美中貿(mào)委會(huì)的研究，到2010年，中美經(jīng)貿(mào)合作可使美國(guó)GDP增長(zhǎng)提高0.7%、物價(jià)水平下降0.8%、每個(gè)家庭可支配收入增加1000美元、制造業(yè)生產(chǎn)率提高0.3%。

　　盡管從貿(mào)易和國(guó)際分工的角度看，這兩個(gè)龐大的經(jīng)濟(jì)體對(duì)對(duì)方的重要性日益上升，但美國(guó)國(guó)內(nèi)的反對(duì)聲音，一直將美國(guó)日益增加的貿(mào)易逆差和因工廠關(guān)閉導(dǎo)致的工人失業(yè)歸罪于“中國(guó)制造”。

　　今天的新聞發(fā)布會(huì)上，商務(wù)部部長(zhǎng)助理王超表示，中美貿(mào)易不平衡的原因包括中國(guó)向美國(guó)出口的產(chǎn)品基本上是美國(guó)不生產(chǎn)的，中國(guó)產(chǎn)品對(duì)美國(guó)產(chǎn)品不構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)。“如果美國(guó)不從中國(guó)進(jìn)口就要從別國(guó)進(jìn)口，甚至更貴的產(chǎn)品來(lái)進(jìn)行替代?！?

　　他指出，中國(guó)對(duì)美貿(mào)易當(dāng)中所存在的順差，有相當(dāng)一部分是由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快，回報(bào)比較高，很多外國(guó)的企業(yè)到中國(guó)來(lái)投資，這些外來(lái)投資企業(yè)“把他們?cè)瓉?lái)所在地的對(duì)美國(guó)順差帶到了中國(guó)”。

　　王超強(qiáng)調(diào)，中國(guó)對(duì)美貿(mào)易順差還有一個(gè)關(guān)鍵原因，就是美國(guó)對(duì)中國(guó)的出口管制?！懊绹?guó)的高技術(shù)產(chǎn)品不允許向中國(guó)出口，造成中國(guó)想買的產(chǎn)品買不到?！彼赋?，中國(guó)在第一產(chǎn)業(yè)，特別是在農(nóng)產(chǎn)品( 21.90,0.00,0.00%)和第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)貿(mào)易方面，中國(guó)對(duì)美貿(mào)易都是逆差。

　　今年3月以來(lái)，包括美國(guó)在內(nèi)的一些國(guó)家對(duì)“中國(guó)制造”的產(chǎn)品質(zhì)量的指責(zé)范圍不斷擴(kuò)大，從藥品、寵物食品擴(kuò)展到輪胎、嬰兒服裝和割草機(jī)等。美國(guó)、歐盟等更是以產(chǎn)品質(zhì)量可能危害人身安全為由，列出了一系列限制自中國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品清單。

　　中國(guó)政府也宣布，暫停進(jìn)口來(lái)自數(shù)家美國(guó)肉類加工商的部分產(chǎn)品，以及查禁了法國(guó)瓶裝水、澳大利亞海產(chǎn)品和美國(guó)飲料、豬肉、大豆等進(jìn)口商品。理由是這些產(chǎn)品或是受到了污染，或是沒(méi)有通過(guò)安全檢測(cè)。

　　發(fā)達(dá)國(guó)家指責(zé)包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家出口的很多產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，可能導(dǎo)致對(duì)人身健康的損害。而中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家則反駁，發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)，目的就是為把發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品擋在它們自己的市場(chǎng)之外。面對(duì)頻繁變動(dòng)的技術(shù)要求，發(fā)展中國(guó)家往往無(wú)力應(yīng)對(duì)，也無(wú)法積極應(yīng)戰(zhàn)，他們既沒(méi)有資源，也缺乏技術(shù)。

　　王超指出，從貿(mào)易方式看，中國(guó)出口產(chǎn)品有50%以上是加工貿(mào)易產(chǎn)品，這些產(chǎn)品都是按照外國(guó)訂貨商的要求和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的。從出口主體看，有58%以上的產(chǎn)品是由外資企業(yè)出口。在競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境當(dāng)中，可以說(shuō)由國(guó)企、民企和外資共同打造了“中國(guó)制造”。

　　“‘中國(guó)制造’實(shí)際上就是‘世界制造’，因?yàn)槭澜绺鲊?guó)的很多因素都參與到‘中國(guó)制造’的領(lǐng)域。如果‘中國(guó)制造’受到了損害，那么，從某種意義上說(shuō)，世界各國(guó)也受到了損害?！蓖醭f(shuō)。

　　王超表示，盡管有些國(guó)外媒體的失實(shí)報(bào)告影響了“中國(guó)制造”的聲譽(yù)，但在過(guò)去一段時(shí)間里，中國(guó)產(chǎn)品出口的增長(zhǎng)率仍然在不斷上升，國(guó)外進(jìn)口商、零售商和消費(fèi)者當(dāng)中的大多數(shù)對(duì)中國(guó)的產(chǎn)品持公正和理解的態(tài)度。

　　“我相信，越來(lái)越多的美國(guó)有識(shí)之士，包括國(guó)會(huì)和新聞界的人士會(huì)認(rèn)識(shí)到，中國(guó)的產(chǎn)品給美國(guó)千千萬(wàn)萬(wàn)的家庭節(jié)省了成本，使他們的生活更為體面。”高虎城說(shuō)。

　　這位中國(guó)國(guó)際貿(mào)易談判代表表示，對(duì)待貿(mào)易糾紛，中美雙方都要有高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光，“從中美經(jīng)貿(mào)大局出發(fā)，抑制貿(mào)易保護(hù)主義的影響，實(shí)現(xiàn)互利共贏”。

信息來(lái)源：上海青年報(bào)