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　　“米袋子”“菜籃子”生產(chǎn)供應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)(當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)述評(píng))

　　今年以來，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)“米袋子”“菜籃子”工作的一系列重大舉措，圍繞糧食、生豬等生產(chǎn)和供應(yīng)、產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全保障等重大問題，加大工作力度，努力把“米袋子”“菜籃子”工作提升到一個(gè)新的水平。

　　“米袋子”“菜籃子”產(chǎn)銷運(yùn)行機(jī)制比較完善

　　近幾年，黨中央、國務(wù)院高度重視糧食生產(chǎn)，出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進(jìn)了糧食生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展。2004—2006年，我國糧食連續(xù)3年累計(jì)增產(chǎn)1335.7億斤，實(shí)現(xiàn)了自1985年以來首次連續(xù)3年穩(wěn)定增產(chǎn)。今年夏糧生產(chǎn)中，各級(jí)黨委、政府和農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹中央的決策和部署，牢固樹立抗災(zāi)奪豐收的思想，積極應(yīng)對(duì)不利因素，狠抓政策措施落實(shí)，加大科技推廣力度，切實(shí)加強(qiáng)田間管理，使夏糧產(chǎn)量達(dá)到11534萬噸，增產(chǎn)146萬噸，增長1.3%，實(shí)現(xiàn)了自1985年以來首次連續(xù)四年夏糧豐收。

　　2004年全面放開糧食購銷市場(chǎng)以來，多主體經(jīng)營、多種方式交易、多層次市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的糧食市場(chǎng)體系已初步形成，市場(chǎng)機(jī)制在搞活糧食流通、保證市場(chǎng)供應(yīng)、調(diào)節(jié)供求平衡、配置糧食資源等方面發(fā)揮的作用越來越大。同時(shí)，國家加強(qiáng)政策調(diào)控，在主產(chǎn)區(qū)對(duì)小麥、稻谷實(shí)行最低收購價(jià)制度，適時(shí)開展托市收購，發(fā)揮了穩(wěn)定糧價(jià)、穩(wěn)定市場(chǎng)的重要作用。

　　今年以來，我國糧食供給穩(wěn)定，價(jià)格總體呈平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。7月份，全國36個(gè)大中城市小包裝大米平均零售價(jià)格為4.18元／公斤，環(huán)比下跌0.2%，同比上漲2.5%，較年初下跌1.2%；小包裝面粉平均零售價(jià)格為3.85元／公斤，與6月份持平，同比上漲6.9%，較年初上漲0.5%。

　　同時(shí)，經(jīng)過20多年改革探索，全國“菜籃子”產(chǎn)品產(chǎn)銷運(yùn)行完全實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化，大生產(chǎn)、大市場(chǎng)、大流通的格局基本形成，政府調(diào)控機(jī)制日趨完善。有關(guān)部門通過規(guī)劃指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品( 21.90,0.00,0.00%)市場(chǎng)體系建設(shè)合理布局，健康發(fā)展；安排農(nóng)業(yè)基建投資扶持批發(fā)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與金融部門合作利用信貸資金共同支持推動(dòng)市場(chǎng)升級(jí)改造；鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營，引導(dǎo)“菜籃子”產(chǎn)品向超市直供直銷；大力培育農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，引導(dǎo)經(jīng)紀(jì)人帶動(dòng)農(nóng)民積極闖市場(chǎng)；舉辦農(nóng)業(yè)展會(huì)，開展網(wǎng)上對(duì)接，多種形式信息提供營銷促銷服務(wù)；建立健全市場(chǎng)應(yīng)急購銷網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)了“菜籃子”產(chǎn)品順暢流通。

　　目前，以批發(fā)市場(chǎng)為中心、以集貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)、以連鎖超市和電子商務(wù)為先導(dǎo)的流通體系，已成為保障“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)的主要渠道和有力手段。500多萬農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人長年活躍在流通領(lǐng)域，成為經(jīng)銷“菜籃子”產(chǎn)品的生力軍。國家出臺(tái)了鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，減免運(yùn)輸通行費(fèi)用，組織清除公路亂收費(fèi)、亂設(shè)卡、亂罰款，促進(jìn)了流通效率的提高?！百I全國、賣全國”已逐步成為常態(tài)，“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)的季節(jié)差別、地區(qū)差別不斷縮小，市場(chǎng)繁榮，購銷兩旺。

　　近幾個(gè)月來，針對(duì)豬肉供應(yīng)偏緊、肉價(jià)波動(dòng)較大等問題，國務(wù)院認(rèn)真研究了扶持生豬生產(chǎn)發(fā)展的措施，制定了有關(guān)政策，實(shí)行母豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼、加強(qiáng)良種豬場(chǎng)建設(shè)、扶持生豬規(guī)模養(yǎng)殖、獎(jiǎng)勵(lì)養(yǎng)豬大縣、補(bǔ)貼藍(lán)耳病疫苗、給生豬上政策性保險(xiǎn)、加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接、完善豬肉儲(chǔ)備制度等，將對(duì)生豬生產(chǎn)發(fā)揮重要作用。

　　6月初，農(nóng)業(yè)部下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的通知》。商務(wù)部完善中央、地方兩級(jí)儲(chǔ)備肉制度，向部分受災(zāi)地區(qū)投放國家儲(chǔ)備肉，保障了災(zāi)區(qū)居民買得到豬肉。同時(shí)，農(nóng)業(yè)部采取措施，積極防控高致病性藍(lán)耳病疫情，成功研制出新型疫苗并通過審評(píng)，5月初開始安排12家企業(yè)進(jìn)行疫苗生產(chǎn)。截至7月31日，各地已使用疫苗1.9億毫升，其中新型疫苗1.1億毫升，保證了生豬主產(chǎn)區(qū)防控工作的需要。

　　據(jù)農(nóng)業(yè)部7月27日對(duì)全國60個(gè)生豬大縣的1800個(gè)規(guī)模戶、1800個(gè)散養(yǎng)戶和94個(gè)飼料廠的調(diào)查顯示，6月份全國生豬出欄環(huán)比增長8.5%。6月份豬工業(yè)飼料銷售量同比增長6.0%，環(huán)比增長5.2%。其中，母豬料銷售量同比增長5.6%，環(huán)比增長0.1%；仔豬料同比增長13.5%，環(huán)比增長0.6%。農(nóng)民養(yǎng)殖積極性有所提高，生豬生產(chǎn)呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長的態(tài)勢(shì)。

　　“米袋子”“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量總體安全可靠

　　據(jù)介紹，近幾年農(nóng)業(yè)部門通過組織實(shí)施“無公害農(nóng)產(chǎn)品行動(dòng)計(jì)劃”，加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與管理，推廣了農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)了無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的發(fā)展。還啟動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)工作，加快生豬標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)，建立健全質(zhì)量安全追溯制度，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

　　目前，已創(chuàng)建國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)539個(gè)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣(場(chǎng))220個(gè)，引導(dǎo)各地建設(shè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)近3500個(gè)，帶動(dòng)面積超過5億畝；認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品28600個(gè)，綠色食品14339個(gè)，有機(jī)食品2647個(gè)。使我國主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有了很大提高。

　　經(jīng)過2007年1月、4月兩次監(jiān)測(cè)，在蔬菜中，農(nóng)藥殘留的平均合格率為93.6%；在畜產(chǎn)品中，“瘦肉精”污染和磺胺類藥物殘留的平均合格率分別為98.8%和99%；在水產(chǎn)品中，氯霉素污染的平均合格率為99.6%，我國的農(nóng)產(chǎn)品總體上是安全、可靠、放心的。

　　近期，商務(wù)部會(huì)同公安、衛(wèi)生、工商、食品藥品監(jiān)管等部門，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、制售注水豬肉和病害肉等不法行為，與中宣部等13個(gè)部門聯(lián)合開展“三綠工程”，維護(hù)流通領(lǐng)域的食品安全。目前，已派出15個(gè)工作組，深入全國各地，督察屠宰企業(yè)肉品質(zhì)量安全狀況和“菜籃子”商品市場(chǎng)供應(yīng)情況。加強(qiáng)部門協(xié)作，保證及時(shí)行動(dòng)，實(shí)行標(biāo)本兼治，加強(qiáng)了“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，保障了消費(fèi)者飲食安全。

　　做好主要食品生產(chǎn)、供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定工作

　　今年以來，國務(wù)院辦公廳就做好豬肉等副食品生產(chǎn)供應(yīng)保持市場(chǎng)穩(wěn)定工作發(fā)出通知，提出一系列政策措施。包括：認(rèn)真落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，切實(shí)抓好生豬生產(chǎn)，組織好豬肉等副食品市場(chǎng)供應(yīng)，嚴(yán)格控制玉米深加工盲目發(fā)展，加強(qiáng)市場(chǎng)、質(zhì)量和價(jià)格監(jiān)管，加強(qiáng)市場(chǎng)和價(jià)格監(jiān)測(cè)，妥善安排好城鎮(zhèn)低收入居民的生活等。

　　7月31日，國務(wù)院召開全國“菜籃子”工作電視電話會(huì)議，要求各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)“菜籃子”工作的重大舉措，著力抓好生豬等副食品的生產(chǎn)和供應(yīng)，保障產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全，更好地滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求。

　　在新的歷史條件下，針對(duì)城鄉(xiāng)供需的新形勢(shì)、新格局，需要繼續(xù)堅(jiān)持“米袋子”省長負(fù)責(zé)制、“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，促進(jìn)“米袋子”“菜籃子”工程建設(shè)再上新臺(tái)階。

　　為了進(jìn)一步解決當(dāng)前某些產(chǎn)品出現(xiàn)供求緊張引起價(jià)格上漲的問題，國務(wù)院要求從四個(gè)方面做好工作。一是抓好秋糧和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)糧食直接補(bǔ)貼、種子補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直接補(bǔ)貼等政策，保障化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)，加強(qiáng)秋糧田間管理，抓好受災(zāi)地區(qū)的生產(chǎn)恢復(fù)工作，力爭(zhēng)秋糧取得好收成。認(rèn)真落實(shí)扶持生豬生產(chǎn)的各項(xiàng)政策，促進(jìn)生豬生產(chǎn)的盡快恢復(fù)。

　　二是保障市場(chǎng)供應(yīng)。對(duì)人民群眾基本生活必需品的生產(chǎn)、收購、銷售、庫存數(shù)量做到心中有數(shù)，切實(shí)做好組織調(diào)運(yùn)工作，合理調(diào)度和配置資源，保障市場(chǎng)供應(yīng)。加強(qiáng)產(chǎn)銷區(qū)之間的銜接，保證基本生活必需品不斷檔、不脫銷，確保市場(chǎng)穩(wěn)定。

　　三是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和價(jià)格執(zhí)法。組織專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，保障食品安全和群眾健康，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保持市場(chǎng)和物價(jià)穩(wěn)定。

　　四是切實(shí)安排好人民群眾特別是困難群體的生產(chǎn)生活。通過及時(shí)提高低保和最低工資標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放補(bǔ)貼等，確保低收入居民生活水平不降低。

　　應(yīng)當(dāng)看到，經(jīng)過各方共同努力，“米袋子”“菜籃子”工程建設(shè)進(jìn)展順利，成效顯著，已經(jīng)從根本上扭轉(zhuǎn)了我國副食品供應(yīng)長期短缺的局面，滿足人民群眾需要的物質(zhì)基礎(chǔ)是雄厚的，保障供應(yīng)、穩(wěn)定市場(chǎng)、穩(wěn)定價(jià)格是完全可以做到的。

信息來源：人民網(wǎng)－人民日?qǐng)?bào)