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6月29日，勞動(dòng)合同法草案在十屆全國人大常委會(huì)第28次會(huì)議上高票通過，該法將于2008年1月1日起施行。新法的出臺(tái)和實(shí)施，必將給實(shí)施多年的各地勞動(dòng)合同條例和已確定的勞動(dòng)關(guān)系立法模式帶來重大調(diào)整，而勞動(dòng)關(guān)系立法模式的調(diào)整又必將對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生影響。

　　中國在全球化競(jìng)爭(zhēng)中的主要優(yōu)勢(shì)之一，就是勞動(dòng)力價(jià)格低廉，但是，低價(jià)的另一面也引起了人們的憂慮，勞動(dòng)力市場(chǎng)長期供大于求以及相關(guān)制度的不完善，導(dǎo)致勞動(dòng)者的合法權(quán)益受到侵害，影響了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。這部法律在1994年勞動(dòng)法的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高了對(duì)員工的保護(hù)力度，提升了用人單位人力資源的管理成本。

　　自2005年12月首次審議以來，《勞動(dòng)合同法》立法經(jīng)歷了前所未有的討論和爭(zhēng)議，其間草案向全民公開，從農(nóng)民工到法律專家，各界均熱烈參與討論。廣大勞動(dòng)者以及代表其利益的相關(guān)團(tuán)體和政府部門希望法律能強(qiáng)調(diào)保護(hù)勞動(dòng)權(quán)益，而企業(yè)界和相關(guān)機(jī)構(gòu)部門則擔(dān)心“矯枉過正”——過于嚴(yán)苛的勞動(dòng)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)影響企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力以及整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力。

　　勞動(dòng)合同法的目標(biāo)是促進(jìn)建立一種穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)于資方和勞動(dòng)者來說，穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系對(duì)各方長期有利。對(duì)勞動(dòng)合同法草案的高票通過，全國人大常委會(huì)法工委副主任信春鷹稱之為“一個(gè)民主的基礎(chǔ)上達(dá)成一致的結(jié)果”。

　　最近有關(guān)山西黑磚窯的案件引起廣泛關(guān)注，各方面希望加大對(duì)勞動(dòng)保護(hù)方面的瀆職行為的打擊力度。對(duì)于勞動(dòng)行政部門和其他有關(guān)主管部門不履行法定職責(zé)或者違法行使職權(quán)的情形，細(xì)化了有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定——“勞動(dòng)行政部門和其他有關(guān)主管部門及其工作人員玩忽職守、不履行法定職責(zé)，或者違法行使職權(quán)，給勞動(dòng)者或者用人單位造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

　　目前社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)行地方統(tǒng)籌，其最大的弊端之一，就是勞動(dòng)者的個(gè)人保險(xiǎn)賬戶不能在全國范圍內(nèi)流動(dòng)。對(duì)此，勞動(dòng)合同法規(guī)定：國家采取措施，建立健全勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)制度。

　　《勞動(dòng)合同法》規(guī)定：?jiǎn)挝晃匆婪ɡU納社保，勞動(dòng)者可隨時(shí)解除勞動(dòng)合同。重點(diǎn)是“依法”二字，只要單位沒有繳納甚至沒有足額繳納，員工都有權(quán)解除勞動(dòng)合同。過去社保糾紛問題一直被仲裁部門和法院“拒之門外”，而這個(gè)條款絕對(duì)賦予了勞動(dòng)者訴訟的法律手段。

　　經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，就是勞動(dòng)合同解除和終止時(shí)，有一段時(shí)間勞動(dòng)者在沒有工作、尋找工作、失業(yè)期間需要獲得一些物質(zhì)的幫助，基本生活能得以保證。補(bǔ)償由兩部分組成：失業(yè)保險(xiǎn)，企業(yè)要支付給勞動(dòng)者的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)行政法室主任李援說，《勞動(dòng)合同法》把經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)確定為按照勞動(dòng)者的工作年限，每工作一年支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償為一個(gè)月的工資，這個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)就是解除合同前的12個(gè)月的平均工資。不滿6個(gè)月解除的支付半年的工資，如果按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在有一些高端勞動(dòng)者的收入是相當(dāng)高的，按照國際上的一些通例，對(duì)這種情況也作了一些最高限額的封頂規(guī)定。規(guī)定對(duì)高端的勞動(dòng)者有兩個(gè)限制，一是月工資不得超過本地職工平均工資3倍，超過3倍按3倍來發(fā)。二是最多支付的年限不能超過12個(gè)月，最多支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是12個(gè)月。

　　目前勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域最大的兩個(gè)痼疾，是合同空缺化和短期化問題。《勞動(dòng)合同法》不僅規(guī)定有三種情形之一，就應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限合同，明顯放寬條件，而且不用書面提出，不必經(jīng)單位同意。這無疑保護(hù)了奉獻(xiàn)青春黃金期的勞動(dòng)者的職業(yè)穩(wěn)定權(quán)，而且將訴訟中的舉證責(zé)任轉(zhuǎn)給了單位?！白杂霉ぶ掌鸪^一個(gè)月但不滿一年未簽合同，應(yīng)支付兩倍的應(yīng)得報(bào)酬。”“用工滿一年不簽合同視為訂立無固定期限合同。”“合同應(yīng)由單位和勞動(dòng)者各執(zhí)一份。”這三個(gè)條款對(duì)解決痼疾具有足夠的威懾力，期待的是能在實(shí)際操作中落實(shí)。

　　人民生活富裕是國家持續(xù)發(fā)展的基石。加強(qiáng)保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，提高勞動(dòng)者待遇，一方面可弱化過度依賴廉價(jià)勞動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；另一方面也可增加勞動(dòng)者收入，促進(jìn)內(nèi)需，對(duì)改善過度依賴投資、出口的現(xiàn)狀頗為有益。因此，勞動(dòng)合同立法可視為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重要舉措。

信息來源：金融時(shí)報(bào)