A片在线看网站日韩天天操|免费A片视频青青A√|网站a片在线观看|国产精品无码专区aⅴ电影男组长|四虎影视激情色久悠悠综合网|瑟瑟亚洲综合在线播放AV区|婷婷九月福利导航|免费看的一几片A片|黄色A片电影男女午夜大片|亚洲国产三级电影

全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任陳清泰昨天在接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪時表示，隨著物權(quán)法的出臺，國資立法的時機也已經(jīng)成熟。他的這個意見值得重視。
　　
　　在我國物權(quán)法(草案)征求意見過程中，曾有學(xué)者提出如果不制定國有資產(chǎn)法，那么，物權(quán)法的頒布就意味著國有資產(chǎn)的流失。這種觀點雖然有些聳人聽聞，但卻道出了我國物權(quán)法與國有資產(chǎn)法之間的關(guān)系。我國物權(quán)法只是關(guān)于財產(chǎn)保護的一般規(guī)則，針對國有資產(chǎn)，需要制定特別的法律--國有資產(chǎn)法。
　　
　　財產(chǎn)保護存在著兩種不同的思路，一種是假定財產(chǎn)歸個人所有，除非法律明確規(guī)定，所有的財產(chǎn)都應(yīng)該歸個人；另一種則是假定財產(chǎn)歸國家所有，除非法律明確規(guī)定，所有的財產(chǎn)應(yīng)歸國家所有。兩種不同的邏輯思路，體現(xiàn)出兩種不同的價值觀念，前者體現(xiàn)了個人主義，后者體現(xiàn)了國家主義。在崇尚個人主義的社會，財產(chǎn)個人所有是不證自明的立法邏輯前提；而在國家主義盛行的社會，財產(chǎn)國家所有則是所有制的普遍表現(xiàn)形態(tài)。
　　
　　我國憲法明確規(guī)定社會主義的公共財產(chǎn)神圣不可侵犯。國家保護社會主義的公共財產(chǎn)。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞國家的和集體的財產(chǎn)。國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對公民的私有財產(chǎn)實行征收或者征用并給予補償。由此可見，保護國有財產(chǎn)是我國憲法的基本原則。我國物權(quán)法的頒布，只是為不同所有制條件下財產(chǎn)的自由交換提供了基本的法律平臺，它沒有也不可能針對國有財產(chǎn)制定具體的操作規(guī)范。所以，我國物權(quán)法頒布之后，迫切需要針對國有資產(chǎn)制定特別的法律，為國有資產(chǎn)的保護提供具體的法律規(guī)則。
　　
　　國有資產(chǎn)法與物權(quán)法之間的關(guān)系，是特別法與一般法之間的關(guān)系。我國物權(quán)法規(guī)定權(quán)利確認(rèn)的一般規(guī)則，為所有權(quán)的變動提供法律依據(jù)。而國有資產(chǎn)法則對國有資產(chǎn)的范圍、國有資產(chǎn)權(quán)利的確認(rèn)、國有資產(chǎn)的交易、國有資產(chǎn)的經(jīng)營作出明確的法律規(guī)定。在法律適用上，按照特別法優(yōu)于一般法的原則，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用國有資產(chǎn)法。
　　
　　人們擔(dān)心物權(quán)法的頒布會導(dǎo)致國有資產(chǎn)大面積流失，原因就在于我國國有資產(chǎn)法尚未出臺。國有資產(chǎn)法的頒布不僅可以平息公眾的議論，而且可以澄清我國國有資產(chǎn)經(jīng)營中存在的一些誤區(qū)，堵塞國有資產(chǎn)流失的漏洞，確保國有資產(chǎn)保值增值。
　　
　　有些學(xué)者主張在我國物權(quán)法中制定保護國有資產(chǎn)的特別法律規(guī)定，可以徹底解決我國改革中出現(xiàn)的國有資產(chǎn)流失問題。他們對我國物權(quán)法(草案)中存在的國有資產(chǎn)保護不力問題感到憂心忡忡，對我國物權(quán)法的基本原則表示不滿。撇開意識形態(tài)的無謂爭論，單從立法技術(shù)上來講，保護國有資產(chǎn)不可能畢其功于一役。物權(quán)法只是從財產(chǎn)保護的普遍原則出發(fā)，確立了平等保護的原則。只有在國有資產(chǎn)法中確立國有資產(chǎn)特別保護的原則，并且優(yōu)先適用國有資產(chǎn)法的規(guī)定，解決社會轉(zhuǎn)型期所有制變革所帶來的國有資產(chǎn)流失問題，才能理順不同所有制性質(zhì)財產(chǎn)之間的關(guān)系，才能搭建起符合現(xiàn)代生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展需要的財產(chǎn)法律體系。
　　
　　國有資產(chǎn)法是非常特別的法律。從立法宗旨來看，它應(yīng)當(dāng)屬于經(jīng)濟法；但是從管理體制來看，它又是行政法的重要組成部分。如果國有資產(chǎn)法將國有資產(chǎn)的管理與國有資產(chǎn)的經(jīng)營合而為一，那么，國有資產(chǎn)法又包含著民商法的部分內(nèi)容。作為我國國有企業(yè)改革的重要成果，國有資產(chǎn)法應(yīng)當(dāng)盡可能地考慮到各種社會關(guān)系，通過完善的法律條文體現(xiàn)憲法的基本精神，解決國有企業(yè)改革中存在的問題。
　　
　　法律所規(guī)定的社會關(guān)系不是靜態(tài)的關(guān)系，而是動態(tài)的關(guān)系?，F(xiàn)在人們擔(dān)憂的是，如果將國家財產(chǎn)轉(zhuǎn)化為個人財產(chǎn)，那么，應(yīng)優(yōu)先適用哪部法律呢？這個問題非常簡單，國有資產(chǎn)法必須對國有資產(chǎn)的變動程序和條件作出規(guī)定。所以，涉及到國有資產(chǎn)的改革，必須履行審批程序，必須在公開、公正、公平的原則基礎(chǔ)上，通過市場競爭實現(xiàn)資源的合理配置。國有資產(chǎn)法實施之后，個別政府官員暗箱操作的時代將一去不復(fù)返，國有資產(chǎn)的任何變動決議都必須提交人民代表大會審議通過。中國國有企業(yè)的改革將真正步入法制化軌道。
　　
　　人們對物權(quán)法的疑慮，很大程度上是因為不知道我國物權(quán)法需要配套性法律，不了解國有資產(chǎn)法的功能和地位。所以，我國物權(quán)法頒布之后，全國人大應(yīng)當(dāng)盡快組成領(lǐng)導(dǎo)小組，抓緊起草國有資產(chǎn)法，爭取國有資產(chǎn)法早日生效施行，只有這樣，才能徹底打消人們對國有資產(chǎn)流失的疑慮。早在上個世紀(jì)90年代，國務(wù)院有關(guān)部門就已經(jīng)起草了國有資產(chǎn)法，只是當(dāng)時行政體制改革正在緊鑼密鼓地進行，國有資產(chǎn)的行政管理體制難以確定，所以，國有資產(chǎn)法遲遲無法提交全國人大常委會審議通過。隨著物權(quán)法的出臺，人們再一次感到制定國有資產(chǎn)法的必要性和緊迫性。
　
信息來源：第一財經(jīng)日報