近日，一些地方拉閘限電，引發(fā)社會對冬季能源保供的擔(dān)心。我國準(zhǔn)備采取哪些措施保障冬季能源供應(yīng)？迎峰度冬期間電力供需形勢如何？記者就此采訪了國家發(fā)展改革委經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局有關(guān)負責(zé)人。
堅決避免壓限居民用能
針對近期能源供需偏緊的情況，該負責(zé)人介紹，國家發(fā)展改革委正會同有關(guān)方面，多措并舉加強供需調(diào)節(jié)，重點從多渠道增加能源保供資源、發(fā)揮好中長期合同“壓艙石”作用、做好有序用能工作、發(fā)揮好能源儲備和應(yīng)急保障能力的作用、合理疏導(dǎo)用能成本六個方面采取措施，確保今冬明春能源穩(wěn)定供應(yīng)。
“要依法依規(guī)釋放煤炭先進產(chǎn)能，有序增加煤炭進口，盡力增加國內(nèi)天然氣產(chǎn)量，保持中亞管道氣進口穩(wěn)定，壓實責(zé)任保障煤電氣電機組應(yīng)發(fā)盡發(fā)?！痹撠撠?zé)人說，要推動發(fā)電供熱用煤中長期合同直保全覆蓋，全面簽訂年度和供暖季供氣合同，及早鎖定資源。指導(dǎo)地方科學(xué)合理制定有序用能方案，完善動態(tài)調(diào)整機制，做到用戶知情、合同約定。堅守民生用能保供底線，堅決避免壓限居民用能的情況發(fā)生。
同時，督促電廠在供暖季前將存煤提高到安全水平之上，加快推進應(yīng)急備用和調(diào)峰電源能力建設(shè)，嚴(yán)格落實儲氣設(shè)施注氣進度，確保入冬前注滿。在確保民生、農(nóng)業(yè)、公益性領(lǐng)域用能價格穩(wěn)定的情況下，嚴(yán)格按價格政策合理疏導(dǎo)能源企業(yè)生產(chǎn)運行成本。堅決遏制“兩高”項目不合理用能需求，推動主要耗煤行業(yè)節(jié)煤限煤。
“今冬明春我國能源供應(yīng)是有保障的，我們有資源、有條件、有能力保障人民群眾溫暖過冬?！痹撠撠?zé)人說。
保障東北能源運行平穩(wěn)
東北地區(qū)采暖季長，居民對采暖要求高，社會關(guān)注度高，做好東北地區(qū)冬季能源保供工作極為關(guān)鍵。
該負責(zé)人介紹，國家發(fā)展改革委將會同相關(guān)部門加大協(xié)調(diào)力度，向東北地區(qū)傾斜資源，全力保障東北能源運行平穩(wěn)。組織中央發(fā)電企業(yè)結(jié)合采暖期供暖安排，合理安排機組檢修，在確保安全的前提下，提高煤電機組開機水平，提升電力供應(yīng)能力。優(yōu)化電力運行方式，加強東北地區(qū)各省份統(tǒng)籌互濟，合理調(diào)整東北地區(qū)外送電。
“確保東北地區(qū)發(fā)電取暖用煤足額供應(yīng)?！痹撠撠?zé)人說，在晉陜蒙地區(qū)選取一批條件好的煤礦列為冬季重點應(yīng)急保供煤礦，在用煤高峰期階段性釋放產(chǎn)能，重點保障東北地區(qū)。引導(dǎo)發(fā)電供熱企業(yè)加大進口煤炭采購力度，提前鎖定資源和價格，做到應(yīng)進盡進早進。提升東北地區(qū)有序用電管理水平。指導(dǎo)東北地區(qū)在當(dāng)前有序用電方案基礎(chǔ)上進一步完善，確保居民、農(nóng)業(yè)等民生領(lǐng)域用戶用電不受影響。建立各級政府主管部門、電網(wǎng)企業(yè)聯(lián)合工作機制，在執(zhí)行有序用電過程中嚴(yán)格做到提前告知用戶，鼓勵和引導(dǎo)用戶主動錯峰用電，堅決做到“限電不拉閘”“限電不限民用”，確保電力運行平穩(wěn)。
多渠道提升電力供應(yīng)能力
“今年冬季，受經(jīng)濟穩(wěn)定增長、取暖用電快速增加等因素影響，預(yù)計全國最高用電負荷將逐步攀升，有可能超過今年夏季和去年冬季峰值?！痹撠撠?zé)人說，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面全力增加電力供應(yīng)保障能力，加強運行協(xié)調(diào)調(diào)度，確保電力可靠供應(yīng)。今年冬季全國總裝機將達到24億千瓦左右，同比增加約2億千瓦，有效頂峰負荷將再提高6000萬千瓦以上，頂峰發(fā)電能力可以超過12億千瓦以上，全國最大發(fā)電能力能夠保障最高用電負荷需求。
該負責(zé)人表示，要做好發(fā)電用煤用氣保障。加強供需形勢研判，壓實地方和企業(yè)保供責(zé)任，提前制定冬季電力用煤用氣保供方案，落實好資源和運力，做好入冬前煤炭、天然氣儲備，保障發(fā)電用煤用氣充足供應(yīng)。加快推進重要電源電網(wǎng)項目建設(shè)，保障煤電、氣電機組充分出力，促進清潔能源多發(fā)滿發(fā)，多渠道提升電力供應(yīng)能力。
“按價格政策合理疏導(dǎo)發(fā)電成本。”該負責(zé)人說，要指導(dǎo)各地組織好電力市場交易，嚴(yán)格落實燃煤發(fā)電“基準(zhǔn)價+上下浮動”的市場化價格機制，讓更多電量進入市場交易，不得對市場價格在合理范圍內(nèi)的正常浮動進行不當(dāng)干預(yù)，讓價格合理反映電力供需和成本變化?？茖W(xué)制定實施有序用電方案：必須堅持“壓非保民”，嚴(yán)格保障民生和重要用戶用電；必須堅持“用戶知情、合同約定”，確保企業(yè)對可中斷負荷規(guī)模、執(zhí)行條件等充分了解，組織供電企業(yè)、用戶、政府主管部門簽訂合同或協(xié)議；必須堅持“限電不拉閘”，科學(xué)安排有序用電，嚴(yán)格落實有序用電，嚴(yán)禁拉閘限電。
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