4月底，國家發(fā)改委發(fā)布“關(guān)于2021年棉花關(guān)稅配額外優(yōu)惠關(guān)稅稅率進口配額申請有關(guān)事項的公告”，筆者認為兩點值得關(guān)注：一是2021年滑準(zhǔn)關(guān)稅棉花進口配額發(fā)放仍為“紡織專場”，棉花貿(mào)易商、進口企業(yè)被排除在直接申請之外；二是滑準(zhǔn)關(guān)稅棉花進口配額將以紡企自用為主(或只可自用)，清關(guān)銷售的希望基本破滅，因為非國營貿(mào)易配額部分通關(guān)的棉花不可以進行貿(mào)易流通。
從調(diào)查來看，涉棉企業(yè)、投資機構(gòu)等普遍認為，4月底出臺政策增發(fā)滑準(zhǔn)關(guān)稅棉花進口配額有利于紡織和服裝外貿(mào)公司接收訂單、降低原料采購成本、提高產(chǎn)品競爭力。
首先，增發(fā)滑準(zhǔn)關(guān)稅棉花進口配額非常及時，2020年10月份以來我國宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)表現(xiàn)強勁，全球疫情也出現(xiàn)“拐點”，貿(mào)易及運輸?shù)燃铀購?fù)蘇，加上美國政府對新疆棉花產(chǎn)品實施進口禁令，導(dǎo)致我國進口棉花和棉紗數(shù)量大幅增長，進口配額短缺對部分中小紡織企業(yè)產(chǎn)銷形成阻礙。
其次，2018-2020年我國分別增發(fā)了80萬噸、80萬噸、40萬噸非國營貿(mào)易棉花進口配額(2018、2019年企業(yè)可單獨申請加工貿(mào)易配額或不限定貿(mào)易方式的配額，也可同時申請；但2020年限定用于加工貿(mào)易方式進口)；雖然2020/21年度國內(nèi)棉花供給比較充足，但紡服出口環(huán)境有所惡化，因此2021年滑準(zhǔn)關(guān)稅配額增發(fā)數(shù)量介于40-80萬噸，既達到滿足棉紡企業(yè)的實際需要又不產(chǎn)生浪費。
最后，對國內(nèi)棉花期現(xiàn)市場的影響有限。100%非國營貿(mào)易配額使進口棉花資源無法進入現(xiàn)貨市場流通，并且70萬噸配額增發(fā)數(shù)量遠遠低于之前市場傳言的200萬噸，其中40萬噸限定用于加工貿(mào)易方式進口。此外，2021年棉花種植已接近尾聲，增發(fā)進口配額對植棉面積和市場情緒影響降至最小。
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