2021年2月22日，國新辦舉行新聞發(fā)布會介紹全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現(xiàn)代化有關情況。此前一天，2021年中央一號文件《中共中央國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的意見》發(fā)布。
農業(yè)農村部相關負責人就中央一號文件涉及糧食安全、豬肉供應等問題予以解讀。
農民收入增速連續(xù)11年快于城鎮(zhèn)居民
在昨天的發(fā)布會上，中央農辦主任、農業(yè)農村部部長唐仁健介紹了一號文件的起草背景。唐仁健介紹，2020年，農業(yè)農村發(fā)展克服疫情災情嚴重影響，保持了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的勢頭，為“十三五”劃上圓滿的句號。
主要表現(xiàn)：一是農業(yè)生產能力邁上新臺階。糧食產量連續(xù)6年保持在1.3萬億斤以上，農業(yè)科技進步貢獻率超過60%，主要農作物良種基本實現(xiàn)全覆蓋，耕種收綜合機械化率達到71%，農作物化肥農藥施用量連續(xù)4年負增長。
二是脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性勝利?，F(xiàn)行標準下農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困。
三是農民收入持續(xù)較快增長。農民收入增速連續(xù)11年快于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入差距由上年的2.64：1縮小到2.56：1，農民人均收入提前一年實現(xiàn)比2010年翻一番目標。
四是農村面貌煥然一新。農村人居環(huán)境明顯改善，基礎設施和公共服務突出短板加快補上，農村改革向縱深推進，鄉(xiāng)村發(fā)展活力明顯增強。
種子品種水平和國外差距明顯
唐仁健在昨天的發(fā)布會上指出，我國種子市場、種業(yè)發(fā)展情況不像前一段外界一些輿論認為的那么嚴峻。但是，我們在有些品種、有些領域和有些環(huán)節(jié)確實和國外先進水平比有較大差距。
農業(yè)農村部副部長張?zhí)伊直硎?，我國種業(yè)發(fā)展還有不少的不適應性和短板弱項，迫切需要下功夫來解決。
首先，從種業(yè)品種水平看，差距比較明顯。我國大豆、玉米現(xiàn)在的單產水平還不高，只有美國的60%不到，蔬菜國外品種種植面積占比達到13%，當然不同的品種比例不同。其中，耐儲的番茄、甜椒等少數(shù)專用品種進口比例還比較大，超過了50%。生豬繁殖的效率、飼料轉化率和奶牛年產奶量都只有國際先進水平的80%左右，特別是白羽肉雞，它的祖代種雞主要還是依靠進口，這些品種方面的發(fā)展水平直接關系到我國農業(yè)相關產業(yè)發(fā)展的質量、速度和效益。
張?zhí)伊诌€表示，我國種質資源保護利用不夠，包括有些地方土種、還有一些珍稀瀕危的種質資源消失風險還在加劇。目前，世界種業(yè)正迎來以基因編輯、合成生物學、人工智能等技術融合發(fā)展為標志的現(xiàn)代生物育種科技革命，需要我們抓住機遇、加快創(chuàng)新，打好種業(yè)翻身仗，從而實現(xiàn)種業(yè)的跨越式發(fā)展。
下半年豬肉供應有望恢復正常
豬肉價格一直是民生關注的焦點。唐仁健介紹，去年全國生豬存欄量已恢復到2017年正常年景水平的92%以上，超過預期12個百分點。
“下一步，隨著新增的生豬產能陸續(xù)兌現(xiàn)為豬肉產量，豬肉市場供應最緊張的時期已經過去，后期供需關系將會越來越寬松。”唐仁健說道。
農業(yè)農村部預計今年一季度，也就是3月份前后，全國生豬存欄將比上年同期增長四成左右。到二季度也就是6月份前后，生豬存欄可以恢復到2017年正常年景的水平。下半年，生豬出欄和豬肉供應將逐步恢復到正常年景水平。
針對豬周期的問題，唐仁健表示，除了綜合施策以外，下一步需要儲備好生豬的產能，以應對豬周期。農業(yè)農村部將密切監(jiān)測生產發(fā)展的動態(tài)，抓緊研究儲備生豬產能的具體辦法，以確保生豬產業(yè)能夠平穩(wěn)發(fā)展。
禁止強迫農民退出宅基地和“上樓”
對于農村宅基地制度的改革下一步將如何進行的問題，農業(yè)農村部黨組成員兼中央農辦秘書局局長吳宏耀答復稱，去年，中央農辦、農業(yè)農村部會同有關部門，在全國104個縣市區(qū)和3個地級市啟動了新一輪農村宅基地制度改革試點。試點的核心是要探索宅基地所有權、資格權、使用權分置實現(xiàn)形式。在試點中，各地著眼保護進城落戶農民宅基地權益，要探索農戶宅基地資格權的保障機制，同時，通過探索宅基地使用權的流轉、抵押、自愿有償退出、有償使用等，來增加農戶的財產性收入。
吳宏耀強調，宅基地制度改革涉及農民的切身利益，十分敏感和復雜，必須按照中央的要求，要保持足夠的歷史耐心，堅守土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損這三條底線。同時也要明確，嚴格禁止城里人下鄉(xiāng)利用農村宅基地建設別墅大院和私人會館等，也不能以各種名義強制農民退出宅基地和強迫農民“上樓”，要確保改革始終朝著正確的方向向前推進。
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