云端辦公就學(xué)忙，教育醫(yī)療遠(yuǎn)程化，直播帶貨受熱捧……今年以來，應(yīng)對(duì)疫情催生并推動(dòng)了在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、線上交易等多種新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，在有效保障居民日常生活需要的同時(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇、企穩(wěn)回升。
數(shù)據(jù)顯示，前8個(gè)月，全國實(shí)物商品網(wǎng)上零售額同比增長15.8%，高出社會(huì)消費(fèi)品零售總額24.4個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額已占到社會(huì)消費(fèi)品零售總額的將近1/4。
成效顯著，前景廣闊。如何才能進(jìn)一步激發(fā)新業(yè)態(tài)新模式對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇、企穩(wěn)回升的推動(dòng)作用？
近日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過《關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），在22日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，國家發(fā)展改革委副秘書長高杲等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹了相關(guān)情況。其中有不少新提法新亮點(diǎn)，麻辣哥第一時(shí)間抽絲剝繭，為您提取干貨。
在全國建設(shè)多級(jí)區(qū)域消費(fèi)中心，拉動(dòng)新型消費(fèi)顯著提升
近年來，我國以網(wǎng)絡(luò)購物、移動(dòng)支付、線上線下融合等新業(yè)態(tài)新模式為特征的新型消費(fèi)迅速發(fā)展，特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，傳統(tǒng)接觸式線下消費(fèi)受影響，新型消費(fèi)發(fā)揮了重要作用，有效保障了居民日常生活需要，推動(dòng)了國內(nèi)消費(fèi)恢復(fù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。
“《意見》出臺(tái)，目的不僅在于促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)，更在于培育壯大新的消費(fèi)增長點(diǎn)，進(jìn)一步激發(fā)和釋放消費(fèi)潛力，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)?！备哧街赋?，按照《意見》要求，到2025年，將培育形成一批新型消費(fèi)示范城市和領(lǐng)先企業(yè)，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重在目前基礎(chǔ)上再有顯著提高?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+服務(wù)”等各類消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式得到普及并逐步趨于成熟。
事實(shí)上，早在今年7月，國家發(fā)改委等13部門公布《關(guān)于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展激活消費(fèi)市場帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)的意見》，提出19項(xiàng)支持政策加快15種新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展。時(shí)隔2個(gè)多月，此次出臺(tái)的有關(guān)政策，有哪些新變化和新亮點(diǎn)？
“首先，進(jìn)一步明晰了提高新型消費(fèi)供給能力的發(fā)展方向，特別強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施支撐，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)字技術(shù)和各類消費(fèi)業(yè)態(tài)深度融合?！备哧浇榻B，其次，著力破解存在的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，在新型消費(fèi)發(fā)展過程中暴露出來一些短板、不足、問題，有針對(duì)性地提出了一些政策措施，著力破除體制機(jī)制障礙，打通痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，為新型消費(fèi)營造良好的發(fā)展環(huán)境。此外，著力創(chuàng)新政策舉措，如提出探索新型消費(fèi)貿(mào)易流通項(xiàng)下逐步推廣人民幣結(jié)算的問題，實(shí)際順應(yīng)了跨境電商的發(fā)展潮流。
值得一提的是，《意見》首次提出要著力建設(shè)輻射帶動(dòng)性強(qiáng)、資源整合有優(yōu)勢的區(qū)域消費(fèi)中心，加強(qiáng)中小型消費(fèi)城市的梯隊(duì)建設(shè)。
什么是區(qū)域消費(fèi)中心，如何做好新型消費(fèi)的區(qū)域布局？高杲解釋說，消費(fèi)中心可以理解為以中心城市為依托、輻射周邊、綜合承載能力強(qiáng)的消費(fèi)高地或者說是集聚區(qū)。一般來說，應(yīng)該具有服務(wù)體系健全、配套設(shè)施完善、內(nèi)外循環(huán)暢通、供給業(yè)態(tài)豐富、引領(lǐng)集聚突出等特征。
從功能定位、資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)出發(fā)，下一步消費(fèi)中心將分為國際和全國性消費(fèi)中心，區(qū)域性消費(fèi)中心以及地方特色消費(fèi)中心。其中，國際和全國性消費(fèi)中心，主要依托特大、超大城市，將建成具有全國性影響力的綜合性消費(fèi)高地，成為聯(lián)通國內(nèi)國際市場的重要載體和橋梁；區(qū)域性消費(fèi)中心，主要是部分省會(huì)和綜合實(shí)力比較強(qiáng)的地級(jí)市，消費(fèi)服務(wù)體系比較健全，對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，是區(qū)域性的消費(fèi)高地或者說是集聚區(qū)；地方特色消費(fèi)中心，面廣量大，包括一些中小城市和一些縣（市），通過打造人氣活躍、亮點(diǎn)突出的若干消費(fèi)集聚區(qū)，在地域和部分行業(yè)領(lǐng)域、發(fā)揮特色優(yōu)勢和較強(qiáng)影響力?！斑@三個(gè)層級(jí)的消費(fèi)中心銜接互動(dòng)、梯次發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)，共同構(gòu)成覆蓋全國大市場的消費(fèi)地區(qū)格局?！备哧秸f。
擴(kuò)大新型消費(fèi)，亟待優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施
今年以來，受疫情影響，線下消費(fèi)受到嚴(yán)重抑制，但與此同時(shí)，以直播電商、在線教育和遠(yuǎn)程醫(yī)療為主的新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快擴(kuò)容，線上消費(fèi)逆勢增長。
以直播電商為例，商務(wù)部市場運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)司負(fù)責(zé)人王斌介紹，今年上半年直播電商發(fā)展勢頭迅猛，成為電商行業(yè)新引擎，一方面規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，據(jù)商務(wù)部監(jiān)測，上半年全國電商直播超過1000萬場，活躍主播人數(shù)超過40萬，觀看人次超過500億，上架商品數(shù)超過2000萬。9月22日當(dāng)日，京東大數(shù)據(jù)研究院發(fā)布《電商打造助農(nóng)高速路，2020線上農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)趨勢報(bào)告》，報(bào)告顯示：2020上半年，電商農(nóng)產(chǎn)品成交額翻番，同比增長超過104%；
另一方面，場景日益豐富。從日用品、農(nóng)產(chǎn)品直播到產(chǎn)業(yè)帶直播、老字號(hào)直播、非遺產(chǎn)品直播、文化旅游產(chǎn)品直播，各類直播場景層出不窮，不僅滿足了居民個(gè)性化、多樣化的消費(fèi)需求，市場帶動(dòng)作用也十分明顯。
與此同時(shí)，信息消費(fèi)已成為有效擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力。李穎介紹，疫情期間，在線教育、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療、直播電商等信息消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，有效滿足了人民群眾的需求。
但也應(yīng)看到，新型消費(fèi)在快速發(fā)展的同時(shí)，也暴露出一些領(lǐng)域所面臨的短板和問題。
一方面，基礎(chǔ)設(shè)施不足帶來的服務(wù)供給短板。高杲說，以5G為代表的新基建剛剛起步，像冷鏈物流、智能快遞等，適合居民生活需求的一些服務(wù)設(shè)施仍顯不足。另一方面，新型消費(fèi)迅速發(fā)展，監(jiān)管和規(guī)范不適應(yīng)也對(duì)提質(zhì)空間造成限制，如適用新型消費(fèi)的相關(guān)法規(guī)還缺少實(shí)施指引，一些標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)滯后，對(duì)跨界融合和新模式業(yè)態(tài)反應(yīng)跟進(jìn)不夠。
此外，新型消費(fèi)快速發(fā)展，難免出現(xiàn)市場秩序不規(guī)范的行為，如一些無序競爭、虛假宣傳、價(jià)格欺詐、隱私泄露等情況，這些都可能影響新業(yè)態(tài)新模式乃至新型消費(fèi)的持續(xù)健康發(fā)展。
高杲表示，針對(duì)目前存在的一些瓶頸、短板、問題，在優(yōu)化“軟環(huán)境”方面，《意見》將通過優(yōu)化新型消費(fèi)發(fā)展環(huán)境，主要包括加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)，深化包容審慎和協(xié)同監(jiān)管，健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，簡化優(yōu)化證照辦理等，進(jìn)一步發(fā)揮好政府在服務(wù)、規(guī)范、監(jiān)管方面的作用，促進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式引導(dǎo)下的新型消費(fèi)持續(xù)健康發(fā)展。
在強(qiáng)化“硬裝備”方面，新型消費(fèi)以新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施為重要依托，加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為重要發(fā)力點(diǎn)。其中，5G是推動(dòng)新型消費(fèi)的重要基建。工業(yè)和信息化部信息技術(shù)發(fā)展司負(fù)責(zé)人李穎表示，目前，全國已建設(shè)開通5G基站超50萬個(gè)，5G用戶不斷增長，累計(jì)終端連接數(shù)已超1億，5G應(yīng)用不斷豐富，覆蓋工業(yè)、醫(yī)療、交通等多個(gè)領(lǐng)域?！跋乱徊剑瑢姆€(wěn)步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、大力推動(dòng)應(yīng)用探索、鼓勵(lì)加大政策支持等方面加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，為新型消費(fèi)快速發(fā)展提供更好的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。”李穎說。
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