7月21日，是《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法(草案) 》公開向社會(huì)征求意見(jiàn)的最后截止日。鄉(xiāng)村振興是件大事，國(guó)家通過(guò)立法來(lái)促進(jìn)，備受社會(huì)關(guān)注。
鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法(草案)的具體內(nèi)容，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐、文化傳承、生態(tài)保護(hù)、城鄉(xiāng)融合等多方面。鄉(xiāng)村振興的總目標(biāo)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，在實(shí)現(xiàn)全面小康的基礎(chǔ)上，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法(草案)明確，國(guó)家采取措施建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系 和經(jīng)營(yíng)體系,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值，確保農(nóng)民受益。
“把黨中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重大決策部署，通過(guò)立法確定下來(lái)，確保各地在執(zhí)行中不松懈、不變調(diào)、不走樣，持之以恒、久久為功促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。”全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)主任委員陳錫文說(shuō)。
鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)。近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《全國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》，這是我國(guó)首次對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出全面規(guī)劃?！兑?guī)劃》提出，要發(fā)掘鄉(xiāng)村功能價(jià)值，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，突出集群成鏈，培育發(fā)展新動(dòng)能，聚集資源要素，加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村全面振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)如何？哪些領(lǐng)域迎來(lái)重點(diǎn)發(fā)展提升機(jī)遇？帶著大家關(guān)心的問(wèn)題，麻辣財(cái)經(jīng)記者采訪了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司司長(zhǎng)曾衍德。
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)前景廣闊，提升空間巨大
《規(guī)劃》提出，到2025年鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系健全完備，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益明顯提升，鄉(xiāng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，農(nóng)民增收渠道持續(xù)拓寬，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。
具體來(lái)看，《規(guī)劃》列出了一系列目標(biāo)：
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到32萬(wàn)億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到2.8∶1，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%；
培育一批產(chǎn)值超百億元、千億元的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)年接待游客人數(shù)超過(guò)40億人次，經(jīng)營(yíng)收入超過(guò)1.2萬(wàn)億元；
農(nóng)林牧漁專業(yè)及輔助性活動(dòng)產(chǎn)值、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額均達(dá)到1萬(wàn)億元。返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員超過(guò)1500萬(wàn)人。
曾衍德介紹，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵豐富，涵蓋一二三產(chǎn)業(yè)、貫通產(chǎn)加銷服、融合農(nóng)文旅教。《規(guī)劃》重點(diǎn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)等二三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)布局規(guī)劃。
其中，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模大、潛力大，提升價(jià)值空間也大?！稗r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)從種養(yǎng)業(yè)延伸出來(lái)，是提升農(nóng)產(chǎn)品附加值的關(guān)鍵，也是構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的核心。”曾衍德說(shuō)，2019年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)22萬(wàn)億元，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)8.1萬(wàn)家，吸納3000多萬(wàn)人就業(yè)。但總體上看，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，開發(fā)層次較淺，質(zhì)量效益不高。特別是農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比為2.3∶1，低于發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。
“拿玉米加工來(lái)說(shuō)，我國(guó)玉米用途相對(duì)集中，相關(guān)的深加工產(chǎn)品種類較少?！痹艿卤硎荆壳爸萍s我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的瓶頸主要在于科研創(chuàng)新能力滯后、加工工藝和配套設(shè)施不足。進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，要鼓勵(lì)和支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和中小微企業(yè)等發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，引導(dǎo)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展精細(xì)加工，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工向產(chǎn)地下沉，并加快加工技術(shù)和裝備的集成創(chuàng)新。
這幾天，有兩大利好消息傳來(lái)：一是電影院開張營(yíng)業(yè)了，二是跨省游、組團(tuán)游開始恢復(fù)了。這表明，在做好疫情防控的前提下，復(fù)工復(fù)產(chǎn)雙向前推進(jìn)了一步。
鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，是農(nóng)業(yè)功能的拓展，發(fā)展的潛力也很大。文旅部辦公廳日前發(fā)布通知，將集中推出一批鄉(xiāng)村旅游精品線路，涵蓋親子陪伴、健康養(yǎng)生、休閑度假等服務(wù)項(xiàng)目；鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)村通過(guò)直播、短視頻、VR等形式，在線展示鄉(xiāng)村優(yōu)美風(fēng)光，推進(jìn)線上線下深度融合，助力鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
在全國(guó)，各式各樣的農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目和特色農(nóng)旅路線，為人們提供了休閑度假的好去處。僅2019年，休閑農(nóng)業(yè)就接待游客32億人次?！拔覈?guó)城鄉(xiāng)二元格局是一個(gè)‘工’字形結(jié)構(gòu)，上下兩橫分別代表城與鄉(xiāng)，鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)就是中間一豎，即溝通城鄉(xiāng)的橋梁紐帶產(chǎn)業(yè)之一?！痹艿麓蛄藗€(gè)形象的比方。
針對(duì)一些鄉(xiāng)村休閑旅游景點(diǎn)存在“鄉(xiāng)村性”“鄉(xiāng)土氣”不足等問(wèn)題，《規(guī)劃》提出，推進(jìn)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)布局優(yōu)化，突出特色化、差異化、多樣化。
“需要注意的是，不同類型的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)之間并不是彼此割裂、線性發(fā)展的。例如，休閑旅游業(yè)就涉及加工、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)?！痹艿聫?qiáng)調(diào)，培育和發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，最終要通過(guò)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素的交叉重組，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
把二三產(chǎn)業(yè)留在鄉(xiāng)村，就是把更多機(jī)會(huì)和收益留給農(nóng)民
隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境改善，政策扶持力度加大，資源要素聚集更多。
日前，中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委等七部門聯(lián)合印發(fā)通知，決定開展國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作，積極探索數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展新模式，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
通知要求，完善鄉(xiāng)村新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快農(nóng)村光纖寬帶、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，提升4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平，探索5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用。同時(shí)，大力培育一批信息化程度高、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，培育形成一批叫得響、質(zhì)量?jī)?yōu)、特色顯的農(nóng)村電商品牌，因地制宜培育創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。
“農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)改善，將引導(dǎo)一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)一批大學(xué)生和科技人員入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，還將激勵(lì)農(nóng)村能人在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，掀起激情創(chuàng)業(yè)、就業(yè)奔富的熱潮?！痹艿卤硎?。
曹賀偉是河北保定曲陽(yáng)縣羊平鎮(zhèn)東羊平村的創(chuàng)業(yè)能人，2014年以前，他還是一名坐標(biāo)廣東的都市白領(lǐng)，隨著農(nóng)村電商的發(fā)展，他最終選擇了辭職回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
“這些年電商火起來(lái)了，我覺(jué)得是個(gè)機(jī)遇。”擁有豐富媒體運(yùn)營(yíng)經(jīng)歷的曹賀偉，推廣起產(chǎn)品來(lái)得心應(yīng)手，還幫助村里的特色產(chǎn)業(yè)打出了牌子。去年，緬甸北部一家五星級(jí)酒店開張，還通過(guò)電商平臺(tái)向他訂購(gòu)了一批村里生產(chǎn)的石雕藝術(shù)品。
“領(lǐng)雁計(jì)劃”“千企聯(lián)千村”……近年來(lái)，各地鄉(xiāng)村掀起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潮，一大批“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”為廣袤鄉(xiāng)村帶來(lái)了新的發(fā)展動(dòng)力。2019年，各類返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員累計(jì)超過(guò)850萬(wàn)人，創(chuàng)辦農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目的占到80％，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的超過(guò)50％，在鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員超過(guò)3100萬(wàn)。
“農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要?jiǎng)幽埽@需要一大批敢為人先、百折不撓的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者。農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商是一個(gè)趨勢(shì)，現(xiàn)在農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，又是一個(gè)新趨勢(shì)?！痹艿抡f(shuō)，從實(shí)踐看，很多人到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，他們既懂農(nóng)村又懂城市，受過(guò)工業(yè)化訓(xùn)練、城鎮(zhèn)化熏陶，又熟悉互聯(lián)網(wǎng)，對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的帶動(dòng)性。
把二三產(chǎn)業(yè)留在鄉(xiāng)村，就等于把產(chǎn)業(yè)鏈增值收益更多留給農(nóng)民。面對(duì)鄉(xiāng)村振興的“風(fēng)口”，您要不要下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在農(nóng)村這個(gè)廣闊天地里乘風(fēng)破浪？
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