國家繭絲辦王北鷹副主任在全國春繭收烘工作總結(jié)座談會上的講話
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時間：2006-09-15 10:59:00
國家繭絲辦王北鷹副主任在全國春繭收烘工作總結(jié)座談會上的講話
?。ǜ鶕?jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱）
一、上午大會上的講話
我認為每年開的兩次蠶繭收烘工作會是十分重要的，特別是在目前的形勢下，這個會更為重要。有兩點原因：一是今年是實施國家“十一五規(guī)劃”的第一年，繭絲辦對搞好“十一五規(guī)劃”相當重視。二是今年“東桑西移”工程大舉推進?！笆晃逡?guī)劃”和“東桑西移”這兩項工作具有全局性和戰(zhàn)略性，但是要看到這兩項工作做得好壞必須以“實干”為標準。每年兩次的蠶繭會就是以實干為基礎的會議，我們“十一五規(guī)劃”和“東桑西移”搞得好不好，最終就要在這兩個會上評斷。如果這兩個會統(tǒng)計的資料反映行業(yè)問題大于發(fā)展，就說明有很多方面需要改進；如果說會議反映行業(yè)形勢比較好，則會給我們提供做好工作的經(jīng)驗。
這次會議很多省市繭絲辦都能派人參加，對行業(yè)形勢進行討論和交流，是非常好的。目前面臨著發(fā)展的機遇和前所未有的困難并行的時期，各地繭絲辦要做好工作，必須與行業(yè)的專業(yè)人士融合到一起。如果這樣的會，繭絲辦不派員參加，會對抓好當?shù)匦Q繭工作不利。
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我非常同意剛才中絲進出口總公司湯詠副總經(jīng)理的講話。為了開好這次會，湯總做了非常充分的準備，用大量的數(shù)據(jù)，從產(chǎn)業(yè)鏈和市場運行的角度，闡述了一些好的經(jīng)驗，點出了目前存在的問題。他提及的內(nèi)容我就不再重復了，請大家認真地看一下、學習一下。目前繭絲綢行業(yè)可以說出現(xiàn)了溝溝坎坎，正面臨再上新臺階。當前的形勢可以用兩句話概括：
第一句：上臺階，前景看好。
當前有兩大動力推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展：
1、相比較前幾年較低價格而言，目前價格回升是件好事。
而且我認為目前的價格水平再跌回去，已不太可能。下一步的任務是如何使價格在一個合理的水平上保持平穩(wěn)。當然應該看到價格的回升也存在著很大的風險，但蠶絲價格的回升對行業(yè)的發(fā)展起到了推動作用。
2、“東桑西移”工程。“東桑西移”不但惠澤西部，對東部地區(qū)也是一件好事，絕不可能使東部地區(qū)衰敗。東、西部地區(qū)都要按照自己的優(yōu)勢進行發(fā)展。從今年看，雖然川、渝遭受到了嚴重的旱災，秋繭產(chǎn)量下降，但是全國的產(chǎn)量仍要靠東部地區(qū)支撐。“東桑西移”可以說是在全國實行的大規(guī)模的合理布局及優(yōu)化。利益的驅(qū)動，使每一個蠶農(nóng)的積極性提高；“東桑西移”帶有基地性建設的性質(zhì)，科學化、規(guī)?；藴驶?，從產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和內(nèi)部造血這方面進行推動，這種動力非常強大。因此是“上臺階，前景看好”。
但同時還有第二句話：遇困難，前所未有。
1、第一個方面是農(nóng)業(yè)?；亟ㄔO雖然初見端倪，但蠶農(nóng)千家萬戶進行大生產(chǎn)這種落后的生產(chǎn)方式，還沒有發(fā)生根本性的改變。基地建設還處于基礎薄弱的態(tài)勢，抵御自然災害的能力還相對較弱。
此外，利益驅(qū)動力不是掌握在龍頭企業(yè)和基地的整體手中，而是在千家萬戶的農(nóng)戶手中，易遇小利而影響大局。應該看到這是一個極大的隱患。欲使我們的行業(yè)形成規(guī)模發(fā)展，并上一個新臺階，如何面對千家萬戶，是擺在繭絲辦和龍頭企業(yè)面前的重要問題。必須認真研究如何使農(nóng)戶與基地形成為一個有機的整體，而避免千家萬戶農(nóng)戶的沖動沖垮基地。
2、出口面臨前所未有的困難。前幾年在價格從低谷走向回升的時候，出口的數(shù)量也回升。但是今年同去年相比價格上去了，數(shù)量出現(xiàn)了下滑。這個問題必須引起高度的重視。薄熙來部長曾經(jīng)點出“東桑西移”與出口的關系。這個行業(yè)出口是一大支撐，如何在高位上保持出口的勢頭上升，把出口效益搞好，這是“十一五”規(guī)劃也面臨要解決的問題。出口的問題上，東部地區(qū)重任在肩，西部包括川、渝、陜西在內(nèi)，也要把出口維持在一個較好的水平上。
3、品牌及高檔絲綢標志面臨困難。一方面品牌建設取得了長足的發(fā)展，但另一方面，以市場而言，我們并沒有出現(xiàn)被市場認可的品牌。高檔絲綢標志雖然在誕生時便受到美國紡織品商會的高度重視，但是幾年過去，它的影響力在國內(nèi)、外市場均不大。品牌建設要從依賴型轉(zhuǎn)為兩條腿走路，以內(nèi)銷帶動出口，以出口促進內(nèi)銷，這是我們追求的目標。
4、價格的形成有炒作的因素。炒作因素使價格的引導性出現(xiàn)問題，誤導有時非常明顯。如果價格出現(xiàn)非理性波動，對行業(yè)的影響十分不利，前面的三個問題也因此無法很好的解決，蠶農(nóng)利益無法保障，出口要受影響，作為國內(nèi)品牌提升策略之一的“物美價廉”也無法做到。
（二）下一步的工作思路
1、今年作為“十一五規(guī)劃”的第一年，各地要結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構搞好“蠶區(qū)布局、桑園布局”以及與行業(yè)發(fā)展配套的相關產(chǎn)業(yè)的布局，提高蠶繭生產(chǎn)的集中度，努力爭取將繭絲綢行業(yè)的發(fā)展納入當?shù)匕l(fā)展的總體規(guī)劃，并得到政府各方面的支持。要加大蠶業(yè)科技投入，改善生產(chǎn)條件，健全蠶業(yè)服務網(wǎng)絡，大力推廣使用桑蠶新品種和先進的種桑養(yǎng)蠶技術，建立蠶病防疫體系，引導蠶農(nóng)科學養(yǎng)蠶。要繼續(xù)深化繭絲綢一體化改革，推進以龍頭企業(yè)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心的以工養(yǎng)桑、以桑興工，以產(chǎn)業(yè)鏈緊密有機銜接為特征的市場化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和專業(yè)化生產(chǎn)，提高蠶繭生產(chǎn)的組織化程度，逐步形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群帶。要建設一批有一定生產(chǎn)規(guī)模，生產(chǎn)技術和條件較好，技術水平和蠶桑生產(chǎn)比較效益較高的蠶桑生產(chǎn)基地，確保優(yōu)質(zhì)蠶繭原料的供應。
2、要加強市場信息引導。要以平常心態(tài)應對價格波動。影響價格波動的因素很多。為此，（1）要積極開展調(diào)查研究，廣泛引導業(yè)內(nèi)人士更多地收集信息，關注行業(yè)信息渠道、信息源，充分發(fā)揮繭絲綢監(jiān)測體系的信息渠道作用，提高行業(yè)的基礎統(tǒng)計質(zhì)量和綜合分析水平，正確分析、判斷產(chǎn)銷形勢，達到產(chǎn)銷協(xié)調(diào)發(fā)展。（2）要學會根據(jù)產(chǎn)品結(jié)構變化，測算繭絲供求，自我分析判斷價格走勢。（3）交易市場的功能是發(fā)現(xiàn)價格走勢，有些時候其價格信號易被放大或縮小。交易市場的價格只能作為參考，不能過度迷信。絲綢企業(yè)要經(jīng)營好自己的主業(yè)，不要過度參與炒作。
3、要優(yōu)化配置，協(xié)調(diào)發(fā)展。在經(jīng)濟發(fā)達的東部地區(qū)和絲綢加工業(yè)發(fā)達的中心城市要大力推動絲綢深加工、精加工、高附加值產(chǎn)品的發(fā)展。以“綠色環(huán)保絲綢”為目標，繼續(xù)推廣高檔絲綢標志，先以中國本土品牌發(fā)展為搖籃，精心呵護、培育，先形成中國絲綢優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品標志，再逐步形成像純羊毛標志那樣的國際市場公認的標志，大力推進絲綢產(chǎn)品向高端產(chǎn)品發(fā)展。在絲綢工業(yè)欠發(fā)達的中、西部地區(qū)要結(jié)合本地實際，穩(wěn)步推進繭絲綢工業(yè)的發(fā)展，避免盲目投資和不切實際的過度發(fā)展，搞好繭絲綢業(yè)的區(qū)域協(xié)作和專業(yè)化分工工作。同時，要逐步推進絲綢加工帶和貿(mào)易中心與原料生產(chǎn)基地的合理布局，優(yōu)化繭絲綢產(chǎn)業(yè)資源配置，提高綜合發(fā)展水平。
4、要加強國內(nèi)市場的拓展工作。國內(nèi)市場沒有充分開拓是我們尚難以形成國際市場話語權的原因之一。國內(nèi)市場是一個消費潛力巨大、前景廣闊的市場，要有面對不同消費層次，適合不同消費領域的適銷產(chǎn)品，才能拓展國內(nèi)市場，使繭絲綢行業(yè)得到更大的發(fā)展。這也是我們把原料生產(chǎn)大國變成強國的渠道。國內(nèi)市場是國際市場的根基，國內(nèi)市場難以生存的品牌在國際市場也難以站住腳跟。因此要扎實做好拓展國內(nèi)市場的基礎工作。
5、繼續(xù)推動桑柞繭絲新資源的綜合開發(fā)利用工作。近幾年通過科研人員和行業(yè)內(nèi)人員的共同努力，桑柞繭絲新資源開發(fā)利用取得了很大的進步，目前已涉及醫(yī)藥、保健品、食品、化妝品、家居、裝飾用品等多個領域，產(chǎn)生了較好的效果。有些科研成果已經(jīng)走在了世界前列。下一步要繼續(xù)加大科研投入，并積極推動科研成果的轉(zhuǎn)化，開拓消費新渠道，促進行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，并使這項工作成為企業(yè)提高效益、農(nóng)民增收的新渠道。我認為一旦形成了傳統(tǒng)服飾產(chǎn)品、高耗絲家居裝飾產(chǎn)品和高科技生物、化工、保健醫(yī)療產(chǎn)品三位一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，這個行業(yè)將永遠立于不敗之地?；仡櫴甑臍v程，當初我們只是開發(fā)了傳統(tǒng)服裝服飾領域，傳統(tǒng)服飾雖然現(xiàn)在還是一大支柱，但畢竟市場的消費層面有局限。為什么近三年來蠶繭逐年增產(chǎn)，沒有出現(xiàn)供過于求，就是因為絲綢行業(yè)新的消費領域出現(xiàn)了。一方面是高耗絲的產(chǎn)品，另一方面是蠶的綜合開發(fā)利用，消化了蠶繭的增量。簡單講，綜合開發(fā)、傳統(tǒng)服飾、新型家居這三大系列的形成支撐了桑蠶的發(fā)展。
各地繭絲辦可多利用媒體做好宣傳工作。除了宣傳“東桑西移”、宣傳基地、宣傳新產(chǎn)品，還要把絲綢的優(yōu)良品質(zhì)進行大力宣傳?？稍诿襟w上對傳統(tǒng)服飾、新型家居、蠶的綜合開發(fā)利用多做宣傳，從健康、保健、環(huán)保的角度把桑蠶的內(nèi)在品質(zhì)宣傳給大家，讓老百姓認識到桑蠶是好東西。這也是打開國內(nèi)市場的一個辦法。
6、災區(qū)要盡快采取應對措施，把損失降到最小。我認為全國的產(chǎn)量相對來講還是樂觀的，我們的資源還是能夠基本滿足需要的。
7、關于秋繭收烘工作，各地商務主管部門要加強秋繭收烘工作的監(jiān)督管理。商務部、發(fā)改委、工商總局聯(lián)合下發(fā)了今年《做好2006年秋繭生產(chǎn)收購工作的通知》。各地要根據(jù)文件精神，針對秋繭生產(chǎn)、收烘存在的問題，提前做好準備。商務部門要跟有關部門加強協(xié)作、密切配合，采取行之有效的辦法，確保收購秩序。
?。ㄈ娬{(diào)三個問題
1、關于嘉興交易市場的問題
業(yè)內(nèi)人士有各種說法，有的認為商務部偏袒。在這里要說明一下，市場的建立之初是得到了有關部門認可的。我們認為在進入市場化經(jīng)營以后，形成1－2個布局上比較均衡、能夠在原料上拾遺補缺的市場是非常必要的。但是市場的建立、發(fā)展是在探索中進行的，在市場的發(fā)育過程中，出現(xiàn)了自我管理能力不足。按照部里的初衷，希望嘉興市場的價格成為國內(nèi)市場和國際市場的航標。我相信市場通過自我管理的加強和有關部門管理協(xié)調(diào)的到位，能夠?qū)崿F(xiàn)這個發(fā)展目標。
近期嘉興市場的運作出現(xiàn)了一些問題。我認為問題就在于市場以盈利為目的取代了以為行業(yè)提供信息服務為目的。這也是市場管理跟不上、面臨炒作束手無策的根源所在。市場的管理存在缺位，而一些人正利用了市場管理的缺位大肆進行炒作。如果任其炒作，市場不能進行自我管理，市場的功能可以說沒法得到保障。這里有市場自身的問題，但也有一些為一己私利進行炒作、興風作浪的人的問題。
目前繭絲辦正在加強與有關部門聯(lián)合研究管理辦法。如果市場仍不能進行自我管理，面對炒作束手無策，一旦交易偏離實物交割，走向期貨交易，出現(xiàn)這種情況，國家繭絲辦也很難控制。特別是在當前出口遇阻，既要維持出口又要開拓國內(nèi)市場的關鍵時期，從事炒作的企業(yè)最好冷靜一點，不要把精力放在炒作上，不要認為市場和國家對這種行為無所作為。目前嘉興市場也在采取措施，會對某些炒家起到遏制作用。嘉興市場已經(jīng)認識到急需加強市場管理，相信通過這些教訓，能夠抑制炒作企業(yè)，避免價格航標走偏。
2、關于收購秩序的問題
收購秩序的好壞，關鍵是收購資格的問題。資格的認定放在各地，各地繭絲辦對于收購單位資格的認定，應嚴格把握以下三點：
?。?）資格申請人必須以服務為宗旨；
?。?）必須符合本省規(guī)劃；
?。?）必須采用節(jié)能設備，凡不采用節(jié)能設備的一律取消收購資格。
此外，各地繭絲辦既要支持龍頭企業(yè)購繭，又要考慮偏遠地區(qū)蠶農(nóng)生產(chǎn)的蠶繭有人去收，這兩方面的工作都要做好。
3、對以下三個方面工作要給予特別重視：
?。?）要特別重視秋繭收烘秩序。部分地區(qū)秋繭生產(chǎn)期間遭受自然災害造成減產(chǎn)，減產(chǎn)又導致了價格上升，這種情況下要特別重視收烘秩序。
?。?）各地繭絲辦要與農(nóng)業(yè)部門加強溝通，要特別重視蠶種質(zhì)量和防疫、防病。繭絲辦與農(nóng)業(yè)部門分工不同，蠶種問題上一定要與農(nóng)業(yè)部門做好銜接，不能發(fā)生斷層。有基地的蠶種廠都要和基地簽訂責任書，保證蠶種質(zhì)量。今年的氣候條件造成蠶種數(shù)量不夠，采取的特殊措施導致有些蠶種出現(xiàn)質(zhì)量問題，容易引發(fā)病、疫，繭絲辦要做好協(xié)調(diào)工作，避免因質(zhì)量問題引起病、疫的大規(guī)模發(fā)生。
?。?）要特別重視出口和內(nèi)銷兩大市場。希望東部地區(qū)廣東、浙江、江蘇、山東及川渝地區(qū)，盡快開會研究應對出口量下降的措施。重點對印度和歐美這兩個不同的消費市場分別研究對策。對印度市場，不能放棄，可以出口低端產(chǎn)品，但不要將高端產(chǎn)品也低價銷售，同時要注意有些政治上友好的發(fā)展中國家，對其低價銷售也容易造成貿(mào)易摩擦。對歐美，發(fā)展好高端產(chǎn)品，尤其是江、浙、粵在占有印度市場的同時，要兩條腿走路，大力開發(fā)高端市場。
總之，我認為今天的會議非常重要，湯總的講話對當前的情況分析得非常清楚，我也談了一些個人看法。我希望通過這個會能夠?qū)Ξ斍靶蝿莸呐袛唷χ饕嬖诘膯栴}、對應采取的主要措施形成基本共識。請大家繼續(xù)搞好我們的繭絲綢工作，如有意見可以直接反映給我。你們的建議越多，問題分析得越透，有關的工作就會相應跟上。希望大家能夠給予支持，配合我們的工作。
謝謝大家！
二、 下午總結(jié)會上的講話
（分組討論提出的問題、意見與建議：
1、把維持蠶繭收烘秩序當作大事抓緊抓好；
2、繅絲企業(yè)的生產(chǎn)能力發(fā)展太快，建議出臺相應的規(guī)章制度予以控制；
3、有序推進原料供給，規(guī)范交易市場，加大絲綢形象宣傳，保持絲綢行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展；
4、行業(yè)發(fā)展強調(diào)保護農(nóng)民利益的同時也要切實保護龍頭企業(yè)的利益；
5、行業(yè)信息披露要公正、及時，避免信息不對稱；
6、國家繭絲綢應急調(diào)控機制要進一步發(fā)揮作用。）
王司長講話：
我們從事這個行業(yè)的工作，一定要對行業(yè)中的問題比較清楚，兩個組的建議對國家繭絲辦也提出了要求，我們回去一定要逐條的研究，有些提到的問題也正在辦理過程中，給大家通報一下。
1、6月30日已將《辦法》（注：指蠶繭收烘管理方面的法規(guī)）初稿送條法司?！掇k法》中保留了事前審批等行政許可方面的內(nèi)容，具有一定的條例性質(zhì)和法力，爭取在今年底出臺。
2、三部委發(fā)文（注：指商務部、發(fā)改委、工商總局《關于做好2006年秋繭生產(chǎn)與收購工作的通知》）9月6日正式下發(fā)，大家可以從網(wǎng)上查到。
3、交易市場的管理問題。目前市場已聽取了繭絲辦的意見，正在采取一些措施加強自身管理，將會在保持價格平穩(wěn)和打擊過分投機上產(chǎn)生一定的效果。部里也將依法加強對市場的監(jiān)督管理。
下面我對這次會議做個簡單總結(jié)。
首先，這個會給了我們一個定心丸。盡管川渝出現(xiàn)了旱情，晚秋繭將會有所減產(chǎn)，但是減產(chǎn)的幅度并不是很大，從全年看還是持平的。從全國來看，東部地區(qū)看好，受災地區(qū)持平，因此全國總產(chǎn)量不會出現(xiàn)大的缺口。這從行情上保證了價格的穩(wěn)定。再加上各地繭絲辦能夠很好的發(fā)揮作用，加強管理，加強收購秩序的維護，我相信到年底會有好消息。如果有人利用川渝的干旱減產(chǎn)把全國的產(chǎn)量說成大缺口而進行炒作，我想在座的各位是應該有清醒的頭腦來判斷的。
其次，我聽了第一組的討論很受感動，感覺我們的行業(yè)是有大局觀念的。特別是今年在“東桑西移”工程中，江蘇、山東等省都是根據(jù)大的布局想方設法研究如何做好本省工作，來配合這個工程。我相信有了這種大局意識，就一定能夠搞好“東桑西移”工程。部里在“東桑西移”資金安排上是有輕有重的，今年將第一批50個基地放在了中、西部地區(qū)，但是在下一步的安排上，也將對東部地區(qū)給予考慮，但這種支持就不以東部的經(jīng)濟能力為重點了，而是以東部地區(qū)的產(chǎn)品、科研為重點，加大科技上的支持和推進，當然不排除對基地有所支持。
下面我再講幾點：
1、一些省、市的代表提出了許多很好的建議，思考了基地與龍頭企業(yè)的聯(lián)系，通過反思與兄弟省市的差距得出了積極的結(jié)論，即基地的發(fā)展離不開龍頭企業(yè)。對中西部來說，要以龍頭企業(yè)為核心，使龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮作用，同時把基地建設納入到龍頭企業(yè)的建設中。通過這樣緊密的聯(lián)合，基地建設才會有希望。
2、對于行業(yè)管理，各地在發(fā)展中既要統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)，又要在做法上找出一條適合本地發(fā)展的道路。各地要有自己適合的方式，不能強求一致，但是要為了一個目標：實事求是，腳踏實地，把本省的事情搞好。這樣行業(yè)就大有希望。
3、對各地繭絲辦來說，要有所為、有所不為。各地應該建立納入機制，將一些強勢企業(yè)納入進來，通過強勢企業(yè)的力量使行業(yè)得到提升；但是也要建立退出機制，有些在過去的主要產(chǎn)區(qū)沒落的企業(yè)，在不太起作用、不太重要的地區(qū)的企業(yè)，允許其自生自滅。我們一定要抓重點，保護重點產(chǎn)區(qū)。主力上去了，沒落地區(qū)也不可惜。原有的格局不是不可改變的，因此要抓住重點。
4、收繭資格問題。有些省建議考核資格時將發(fā)種量結(jié)合進來，是可以的。各地可以先實踐，可以將當?shù)氐慕?jīng)驗結(jié)合進去，搞好資格認定工作。
5、農(nóng)民和龍頭企業(yè)利益雙保問題。分組討論中提到，有些繭販子組成“農(nóng)協(xié)”，使龍頭企業(yè)受到?jīng)_擊，同時“農(nóng)協(xié)”這種中介組織也是有利益驅(qū)動的，對農(nóng)民的利益維護同樣存在問題。這是一個課題，要及早研究。建議各地繭絲辦對龍頭企業(yè)和農(nóng)民是怎樣的關系，通過媒體進行正面宣傳，使各地黨、政負責人也都知道我們這個行業(yè)的特點，知道龍頭企業(yè)是維護農(nóng)民利益的。同時，也可以考慮在結(jié)構上進行從“公司＋農(nóng)戶”到“公司＋協(xié)會＋農(nóng)戶”的調(diào)整，加入中介組織協(xié)調(diào)農(nóng)戶與企業(yè)的關系，但是必須防止繭販子變成中介組織。
6、繭絲綢行業(yè)是有特色的行業(yè)，各地對行業(yè)的重視程度不一，在有些地方能夠得到重視，但總體上還是重視夠。我希望各地繭絲辦能夠多做宣傳，通過新聞發(fā)布機制，將事關行業(yè)發(fā)展的事件定期或不定期地進行發(fā)布。行業(yè)的發(fā)展要依靠苦干和實干，同時也要善于宣傳，在社會上樹立起行業(yè)的聲譽。
總之，我們對行業(yè)要保持信心，搞好基地、龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈配套，將貿(mào)、工、農(nóng)做為一個整體，使農(nóng)業(yè)向工業(yè)延伸，立足本地，實事求是地研究問題，使行業(yè)得到進一步的發(fā)展。
2006年9月5日西安
信息來源：中國絲綢進出口總公司
?。ǜ鶕?jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱）
一、上午大會上的講話
我認為每年開的兩次蠶繭收烘工作會是十分重要的，特別是在目前的形勢下，這個會更為重要。有兩點原因：一是今年是實施國家“十一五規(guī)劃”的第一年，繭絲辦對搞好“十一五規(guī)劃”相當重視。二是今年“東桑西移”工程大舉推進?！笆晃逡?guī)劃”和“東桑西移”這兩項工作具有全局性和戰(zhàn)略性，但是要看到這兩項工作做得好壞必須以“實干”為標準。每年兩次的蠶繭會就是以實干為基礎的會議，我們“十一五規(guī)劃”和“東桑西移”搞得好不好，最終就要在這兩個會上評斷。如果這兩個會統(tǒng)計的資料反映行業(yè)問題大于發(fā)展，就說明有很多方面需要改進；如果說會議反映行業(yè)形勢比較好，則會給我們提供做好工作的經(jīng)驗。
這次會議很多省市繭絲辦都能派人參加，對行業(yè)形勢進行討論和交流，是非常好的。目前面臨著發(fā)展的機遇和前所未有的困難并行的時期，各地繭絲辦要做好工作，必須與行業(yè)的專業(yè)人士融合到一起。如果這樣的會，繭絲辦不派員參加，會對抓好當?shù)匦Q繭工作不利。
?。ㄒ唬δ壳靶蝿莸目捶?br>
我非常同意剛才中絲進出口總公司湯詠副總經(jīng)理的講話。為了開好這次會，湯總做了非常充分的準備，用大量的數(shù)據(jù)，從產(chǎn)業(yè)鏈和市場運行的角度，闡述了一些好的經(jīng)驗，點出了目前存在的問題。他提及的內(nèi)容我就不再重復了，請大家認真地看一下、學習一下。目前繭絲綢行業(yè)可以說出現(xiàn)了溝溝坎坎，正面臨再上新臺階。當前的形勢可以用兩句話概括：
第一句：上臺階，前景看好。
當前有兩大動力推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展：
1、相比較前幾年較低價格而言，目前價格回升是件好事。
而且我認為目前的價格水平再跌回去，已不太可能。下一步的任務是如何使價格在一個合理的水平上保持平穩(wěn)。當然應該看到價格的回升也存在著很大的風險，但蠶絲價格的回升對行業(yè)的發(fā)展起到了推動作用。
2、“東桑西移”工程。“東桑西移”不但惠澤西部，對東部地區(qū)也是一件好事，絕不可能使東部地區(qū)衰敗。東、西部地區(qū)都要按照自己的優(yōu)勢進行發(fā)展。從今年看，雖然川、渝遭受到了嚴重的旱災，秋繭產(chǎn)量下降，但是全國的產(chǎn)量仍要靠東部地區(qū)支撐。“東桑西移”可以說是在全國實行的大規(guī)模的合理布局及優(yōu)化。利益的驅(qū)動，使每一個蠶農(nóng)的積極性提高；“東桑西移”帶有基地性建設的性質(zhì)，科學化、規(guī)?；藴驶?，從產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和內(nèi)部造血這方面進行推動，這種動力非常強大。因此是“上臺階，前景看好”。
但同時還有第二句話：遇困難，前所未有。
1、第一個方面是農(nóng)業(yè)?；亟ㄔO雖然初見端倪，但蠶農(nóng)千家萬戶進行大生產(chǎn)這種落后的生產(chǎn)方式，還沒有發(fā)生根本性的改變。基地建設還處于基礎薄弱的態(tài)勢，抵御自然災害的能力還相對較弱。
此外，利益驅(qū)動力不是掌握在龍頭企業(yè)和基地的整體手中，而是在千家萬戶的農(nóng)戶手中，易遇小利而影響大局。應該看到這是一個極大的隱患。欲使我們的行業(yè)形成規(guī)模發(fā)展，并上一個新臺階，如何面對千家萬戶，是擺在繭絲辦和龍頭企業(yè)面前的重要問題。必須認真研究如何使農(nóng)戶與基地形成為一個有機的整體，而避免千家萬戶農(nóng)戶的沖動沖垮基地。
2、出口面臨前所未有的困難。前幾年在價格從低谷走向回升的時候，出口的數(shù)量也回升。但是今年同去年相比價格上去了，數(shù)量出現(xiàn)了下滑。這個問題必須引起高度的重視。薄熙來部長曾經(jīng)點出“東桑西移”與出口的關系。這個行業(yè)出口是一大支撐，如何在高位上保持出口的勢頭上升，把出口效益搞好，這是“十一五”規(guī)劃也面臨要解決的問題。出口的問題上，東部地區(qū)重任在肩，西部包括川、渝、陜西在內(nèi)，也要把出口維持在一個較好的水平上。
3、品牌及高檔絲綢標志面臨困難。一方面品牌建設取得了長足的發(fā)展，但另一方面，以市場而言，我們并沒有出現(xiàn)被市場認可的品牌。高檔絲綢標志雖然在誕生時便受到美國紡織品商會的高度重視，但是幾年過去，它的影響力在國內(nèi)、外市場均不大。品牌建設要從依賴型轉(zhuǎn)為兩條腿走路，以內(nèi)銷帶動出口，以出口促進內(nèi)銷，這是我們追求的目標。
4、價格的形成有炒作的因素。炒作因素使價格的引導性出現(xiàn)問題，誤導有時非常明顯。如果價格出現(xiàn)非理性波動，對行業(yè)的影響十分不利，前面的三個問題也因此無法很好的解決，蠶農(nóng)利益無法保障，出口要受影響，作為國內(nèi)品牌提升策略之一的“物美價廉”也無法做到。
（二）下一步的工作思路
1、今年作為“十一五規(guī)劃”的第一年，各地要結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構搞好“蠶區(qū)布局、桑園布局”以及與行業(yè)發(fā)展配套的相關產(chǎn)業(yè)的布局，提高蠶繭生產(chǎn)的集中度，努力爭取將繭絲綢行業(yè)的發(fā)展納入當?shù)匕l(fā)展的總體規(guī)劃，并得到政府各方面的支持。要加大蠶業(yè)科技投入，改善生產(chǎn)條件，健全蠶業(yè)服務網(wǎng)絡，大力推廣使用桑蠶新品種和先進的種桑養(yǎng)蠶技術，建立蠶病防疫體系，引導蠶農(nóng)科學養(yǎng)蠶。要繼續(xù)深化繭絲綢一體化改革，推進以龍頭企業(yè)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心的以工養(yǎng)桑、以桑興工，以產(chǎn)業(yè)鏈緊密有機銜接為特征的市場化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和專業(yè)化生產(chǎn)，提高蠶繭生產(chǎn)的組織化程度，逐步形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群帶。要建設一批有一定生產(chǎn)規(guī)模，生產(chǎn)技術和條件較好，技術水平和蠶桑生產(chǎn)比較效益較高的蠶桑生產(chǎn)基地，確保優(yōu)質(zhì)蠶繭原料的供應。
2、要加強市場信息引導。要以平常心態(tài)應對價格波動。影響價格波動的因素很多。為此，（1）要積極開展調(diào)查研究，廣泛引導業(yè)內(nèi)人士更多地收集信息，關注行業(yè)信息渠道、信息源，充分發(fā)揮繭絲綢監(jiān)測體系的信息渠道作用，提高行業(yè)的基礎統(tǒng)計質(zhì)量和綜合分析水平，正確分析、判斷產(chǎn)銷形勢，達到產(chǎn)銷協(xié)調(diào)發(fā)展。（2）要學會根據(jù)產(chǎn)品結(jié)構變化，測算繭絲供求，自我分析判斷價格走勢。（3）交易市場的功能是發(fā)現(xiàn)價格走勢，有些時候其價格信號易被放大或縮小。交易市場的價格只能作為參考，不能過度迷信。絲綢企業(yè)要經(jīng)營好自己的主業(yè)，不要過度參與炒作。
3、要優(yōu)化配置，協(xié)調(diào)發(fā)展。在經(jīng)濟發(fā)達的東部地區(qū)和絲綢加工業(yè)發(fā)達的中心城市要大力推動絲綢深加工、精加工、高附加值產(chǎn)品的發(fā)展。以“綠色環(huán)保絲綢”為目標，繼續(xù)推廣高檔絲綢標志，先以中國本土品牌發(fā)展為搖籃，精心呵護、培育，先形成中國絲綢優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品標志，再逐步形成像純羊毛標志那樣的國際市場公認的標志，大力推進絲綢產(chǎn)品向高端產(chǎn)品發(fā)展。在絲綢工業(yè)欠發(fā)達的中、西部地區(qū)要結(jié)合本地實際，穩(wěn)步推進繭絲綢工業(yè)的發(fā)展，避免盲目投資和不切實際的過度發(fā)展，搞好繭絲綢業(yè)的區(qū)域協(xié)作和專業(yè)化分工工作。同時，要逐步推進絲綢加工帶和貿(mào)易中心與原料生產(chǎn)基地的合理布局，優(yōu)化繭絲綢產(chǎn)業(yè)資源配置，提高綜合發(fā)展水平。
4、要加強國內(nèi)市場的拓展工作。國內(nèi)市場沒有充分開拓是我們尚難以形成國際市場話語權的原因之一。國內(nèi)市場是一個消費潛力巨大、前景廣闊的市場，要有面對不同消費層次，適合不同消費領域的適銷產(chǎn)品，才能拓展國內(nèi)市場，使繭絲綢行業(yè)得到更大的發(fā)展。這也是我們把原料生產(chǎn)大國變成強國的渠道。國內(nèi)市場是國際市場的根基，國內(nèi)市場難以生存的品牌在國際市場也難以站住腳跟。因此要扎實做好拓展國內(nèi)市場的基礎工作。
5、繼續(xù)推動桑柞繭絲新資源的綜合開發(fā)利用工作。近幾年通過科研人員和行業(yè)內(nèi)人員的共同努力，桑柞繭絲新資源開發(fā)利用取得了很大的進步，目前已涉及醫(yī)藥、保健品、食品、化妝品、家居、裝飾用品等多個領域，產(chǎn)生了較好的效果。有些科研成果已經(jīng)走在了世界前列。下一步要繼續(xù)加大科研投入，并積極推動科研成果的轉(zhuǎn)化，開拓消費新渠道，促進行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，并使這項工作成為企業(yè)提高效益、農(nóng)民增收的新渠道。我認為一旦形成了傳統(tǒng)服飾產(chǎn)品、高耗絲家居裝飾產(chǎn)品和高科技生物、化工、保健醫(yī)療產(chǎn)品三位一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，這個行業(yè)將永遠立于不敗之地?；仡櫴甑臍v程，當初我們只是開發(fā)了傳統(tǒng)服裝服飾領域，傳統(tǒng)服飾雖然現(xiàn)在還是一大支柱，但畢竟市場的消費層面有局限。為什么近三年來蠶繭逐年增產(chǎn)，沒有出現(xiàn)供過于求，就是因為絲綢行業(yè)新的消費領域出現(xiàn)了。一方面是高耗絲的產(chǎn)品，另一方面是蠶的綜合開發(fā)利用，消化了蠶繭的增量。簡單講，綜合開發(fā)、傳統(tǒng)服飾、新型家居這三大系列的形成支撐了桑蠶的發(fā)展。
各地繭絲辦可多利用媒體做好宣傳工作。除了宣傳“東桑西移”、宣傳基地、宣傳新產(chǎn)品，還要把絲綢的優(yōu)良品質(zhì)進行大力宣傳?？稍诿襟w上對傳統(tǒng)服飾、新型家居、蠶的綜合開發(fā)利用多做宣傳，從健康、保健、環(huán)保的角度把桑蠶的內(nèi)在品質(zhì)宣傳給大家，讓老百姓認識到桑蠶是好東西。這也是打開國內(nèi)市場的一個辦法。
6、災區(qū)要盡快采取應對措施，把損失降到最小。我認為全國的產(chǎn)量相對來講還是樂觀的，我們的資源還是能夠基本滿足需要的。
7、關于秋繭收烘工作，各地商務主管部門要加強秋繭收烘工作的監(jiān)督管理。商務部、發(fā)改委、工商總局聯(lián)合下發(fā)了今年《做好2006年秋繭生產(chǎn)收購工作的通知》。各地要根據(jù)文件精神，針對秋繭生產(chǎn)、收烘存在的問題，提前做好準備。商務部門要跟有關部門加強協(xié)作、密切配合，采取行之有效的辦法，確保收購秩序。
?。ㄈ娬{(diào)三個問題
1、關于嘉興交易市場的問題
業(yè)內(nèi)人士有各種說法，有的認為商務部偏袒。在這里要說明一下，市場的建立之初是得到了有關部門認可的。我們認為在進入市場化經(jīng)營以后，形成1－2個布局上比較均衡、能夠在原料上拾遺補缺的市場是非常必要的。但是市場的建立、發(fā)展是在探索中進行的，在市場的發(fā)育過程中，出現(xiàn)了自我管理能力不足。按照部里的初衷，希望嘉興市場的價格成為國內(nèi)市場和國際市場的航標。我相信市場通過自我管理的加強和有關部門管理協(xié)調(diào)的到位，能夠?qū)崿F(xiàn)這個發(fā)展目標。
近期嘉興市場的運作出現(xiàn)了一些問題。我認為問題就在于市場以盈利為目的取代了以為行業(yè)提供信息服務為目的。這也是市場管理跟不上、面臨炒作束手無策的根源所在。市場的管理存在缺位，而一些人正利用了市場管理的缺位大肆進行炒作。如果任其炒作，市場不能進行自我管理，市場的功能可以說沒法得到保障。這里有市場自身的問題，但也有一些為一己私利進行炒作、興風作浪的人的問題。
目前繭絲辦正在加強與有關部門聯(lián)合研究管理辦法。如果市場仍不能進行自我管理，面對炒作束手無策，一旦交易偏離實物交割，走向期貨交易，出現(xiàn)這種情況，國家繭絲辦也很難控制。特別是在當前出口遇阻，既要維持出口又要開拓國內(nèi)市場的關鍵時期，從事炒作的企業(yè)最好冷靜一點，不要把精力放在炒作上，不要認為市場和國家對這種行為無所作為。目前嘉興市場也在采取措施，會對某些炒家起到遏制作用。嘉興市場已經(jīng)認識到急需加強市場管理，相信通過這些教訓，能夠抑制炒作企業(yè)，避免價格航標走偏。
2、關于收購秩序的問題
收購秩序的好壞，關鍵是收購資格的問題。資格的認定放在各地，各地繭絲辦對于收購單位資格的認定，應嚴格把握以下三點：
?。?）資格申請人必須以服務為宗旨；
?。?）必須符合本省規(guī)劃；
?。?）必須采用節(jié)能設備，凡不采用節(jié)能設備的一律取消收購資格。
此外，各地繭絲辦既要支持龍頭企業(yè)購繭，又要考慮偏遠地區(qū)蠶農(nóng)生產(chǎn)的蠶繭有人去收，這兩方面的工作都要做好。
3、對以下三個方面工作要給予特別重視：
?。?）要特別重視秋繭收烘秩序。部分地區(qū)秋繭生產(chǎn)期間遭受自然災害造成減產(chǎn)，減產(chǎn)又導致了價格上升，這種情況下要特別重視收烘秩序。
?。?）各地繭絲辦要與農(nóng)業(yè)部門加強溝通，要特別重視蠶種質(zhì)量和防疫、防病。繭絲辦與農(nóng)業(yè)部門分工不同，蠶種問題上一定要與農(nóng)業(yè)部門做好銜接，不能發(fā)生斷層。有基地的蠶種廠都要和基地簽訂責任書，保證蠶種質(zhì)量。今年的氣候條件造成蠶種數(shù)量不夠，采取的特殊措施導致有些蠶種出現(xiàn)質(zhì)量問題，容易引發(fā)病、疫，繭絲辦要做好協(xié)調(diào)工作，避免因質(zhì)量問題引起病、疫的大規(guī)模發(fā)生。
?。?）要特別重視出口和內(nèi)銷兩大市場。希望東部地區(qū)廣東、浙江、江蘇、山東及川渝地區(qū)，盡快開會研究應對出口量下降的措施。重點對印度和歐美這兩個不同的消費市場分別研究對策。對印度市場，不能放棄，可以出口低端產(chǎn)品，但不要將高端產(chǎn)品也低價銷售，同時要注意有些政治上友好的發(fā)展中國家，對其低價銷售也容易造成貿(mào)易摩擦。對歐美，發(fā)展好高端產(chǎn)品，尤其是江、浙、粵在占有印度市場的同時，要兩條腿走路，大力開發(fā)高端市場。
總之，我認為今天的會議非常重要，湯總的講話對當前的情況分析得非常清楚，我也談了一些個人看法。我希望通過這個會能夠?qū)Ξ斍靶蝿莸呐袛唷χ饕嬖诘膯栴}、對應采取的主要措施形成基本共識。請大家繼續(xù)搞好我們的繭絲綢工作，如有意見可以直接反映給我。你們的建議越多，問題分析得越透，有關的工作就會相應跟上。希望大家能夠給予支持，配合我們的工作。
謝謝大家！
二、 下午總結(jié)會上的講話
（分組討論提出的問題、意見與建議：
1、把維持蠶繭收烘秩序當作大事抓緊抓好；
2、繅絲企業(yè)的生產(chǎn)能力發(fā)展太快，建議出臺相應的規(guī)章制度予以控制；
3、有序推進原料供給，規(guī)范交易市場，加大絲綢形象宣傳，保持絲綢行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展；
4、行業(yè)發(fā)展強調(diào)保護農(nóng)民利益的同時也要切實保護龍頭企業(yè)的利益；
5、行業(yè)信息披露要公正、及時，避免信息不對稱；
6、國家繭絲綢應急調(diào)控機制要進一步發(fā)揮作用。）
王司長講話：
我們從事這個行業(yè)的工作，一定要對行業(yè)中的問題比較清楚，兩個組的建議對國家繭絲辦也提出了要求，我們回去一定要逐條的研究，有些提到的問題也正在辦理過程中，給大家通報一下。
1、6月30日已將《辦法》（注：指蠶繭收烘管理方面的法規(guī)）初稿送條法司?！掇k法》中保留了事前審批等行政許可方面的內(nèi)容，具有一定的條例性質(zhì)和法力，爭取在今年底出臺。
2、三部委發(fā)文（注：指商務部、發(fā)改委、工商總局《關于做好2006年秋繭生產(chǎn)與收購工作的通知》）9月6日正式下發(fā)，大家可以從網(wǎng)上查到。
3、交易市場的管理問題。目前市場已聽取了繭絲辦的意見，正在采取一些措施加強自身管理，將會在保持價格平穩(wěn)和打擊過分投機上產(chǎn)生一定的效果。部里也將依法加強對市場的監(jiān)督管理。
下面我對這次會議做個簡單總結(jié)。
首先，這個會給了我們一個定心丸。盡管川渝出現(xiàn)了旱情，晚秋繭將會有所減產(chǎn)，但是減產(chǎn)的幅度并不是很大，從全年看還是持平的。從全國來看，東部地區(qū)看好，受災地區(qū)持平，因此全國總產(chǎn)量不會出現(xiàn)大的缺口。這從行情上保證了價格的穩(wěn)定。再加上各地繭絲辦能夠很好的發(fā)揮作用，加強管理，加強收購秩序的維護，我相信到年底會有好消息。如果有人利用川渝的干旱減產(chǎn)把全國的產(chǎn)量說成大缺口而進行炒作，我想在座的各位是應該有清醒的頭腦來判斷的。
其次，我聽了第一組的討論很受感動，感覺我們的行業(yè)是有大局觀念的。特別是今年在“東桑西移”工程中，江蘇、山東等省都是根據(jù)大的布局想方設法研究如何做好本省工作，來配合這個工程。我相信有了這種大局意識，就一定能夠搞好“東桑西移”工程。部里在“東桑西移”資金安排上是有輕有重的，今年將第一批50個基地放在了中、西部地區(qū)，但是在下一步的安排上，也將對東部地區(qū)給予考慮，但這種支持就不以東部的經(jīng)濟能力為重點了，而是以東部地區(qū)的產(chǎn)品、科研為重點，加大科技上的支持和推進，當然不排除對基地有所支持。
下面我再講幾點：
1、一些省、市的代表提出了許多很好的建議，思考了基地與龍頭企業(yè)的聯(lián)系，通過反思與兄弟省市的差距得出了積極的結(jié)論，即基地的發(fā)展離不開龍頭企業(yè)。對中西部來說，要以龍頭企業(yè)為核心，使龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮作用，同時把基地建設納入到龍頭企業(yè)的建設中。通過這樣緊密的聯(lián)合，基地建設才會有希望。
2、對于行業(yè)管理，各地在發(fā)展中既要統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)，又要在做法上找出一條適合本地發(fā)展的道路。各地要有自己適合的方式，不能強求一致，但是要為了一個目標：實事求是，腳踏實地，把本省的事情搞好。這樣行業(yè)就大有希望。
3、對各地繭絲辦來說，要有所為、有所不為。各地應該建立納入機制，將一些強勢企業(yè)納入進來，通過強勢企業(yè)的力量使行業(yè)得到提升；但是也要建立退出機制，有些在過去的主要產(chǎn)區(qū)沒落的企業(yè)，在不太起作用、不太重要的地區(qū)的企業(yè)，允許其自生自滅。我們一定要抓重點，保護重點產(chǎn)區(qū)。主力上去了，沒落地區(qū)也不可惜。原有的格局不是不可改變的，因此要抓住重點。
4、收繭資格問題。有些省建議考核資格時將發(fā)種量結(jié)合進來，是可以的。各地可以先實踐，可以將當?shù)氐慕?jīng)驗結(jié)合進去，搞好資格認定工作。
5、農(nóng)民和龍頭企業(yè)利益雙保問題。分組討論中提到，有些繭販子組成“農(nóng)協(xié)”，使龍頭企業(yè)受到?jīng)_擊，同時“農(nóng)協(xié)”這種中介組織也是有利益驅(qū)動的，對農(nóng)民的利益維護同樣存在問題。這是一個課題，要及早研究。建議各地繭絲辦對龍頭企業(yè)和農(nóng)民是怎樣的關系，通過媒體進行正面宣傳，使各地黨、政負責人也都知道我們這個行業(yè)的特點，知道龍頭企業(yè)是維護農(nóng)民利益的。同時，也可以考慮在結(jié)構上進行從“公司＋農(nóng)戶”到“公司＋協(xié)會＋農(nóng)戶”的調(diào)整，加入中介組織協(xié)調(diào)農(nóng)戶與企業(yè)的關系，但是必須防止繭販子變成中介組織。
6、繭絲綢行業(yè)是有特色的行業(yè)，各地對行業(yè)的重視程度不一，在有些地方能夠得到重視，但總體上還是重視夠。我希望各地繭絲辦能夠多做宣傳，通過新聞發(fā)布機制，將事關行業(yè)發(fā)展的事件定期或不定期地進行發(fā)布。行業(yè)的發(fā)展要依靠苦干和實干，同時也要善于宣傳，在社會上樹立起行業(yè)的聲譽。
總之，我們對行業(yè)要保持信心，搞好基地、龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈配套，將貿(mào)、工、農(nóng)做為一個整體，使農(nóng)業(yè)向工業(yè)延伸，立足本地，實事求是地研究問題，使行業(yè)得到進一步的發(fā)展。
2006年9月5日西安
信息來源：中國絲綢進出口總公司
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