成敗都在“60后”？人口學(xué)者稱有1億人錯過了城鎮(zhèn)化
中國人口結(jié)構(gòu)的變化，已對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生明顯影響，下一步應(yīng)該迅速對人口政策作出再評估，通過進(jìn)一步放寬生育政策，增加出生人口數(shù)量，同時通過健康老齡化、公共服務(wù)均等化等措施提高人口質(zhì)量。
22日，在北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所主辦的“人口形勢與經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討會”上，多位人口和經(jīng)濟(jì)學(xué)者表達(dá)了上述觀點。
中國人口總量或被高估
今年2月，國家衛(wèi)生計生委公布了《“十三五”全國計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。根據(jù)這一規(guī)劃，到2020年全國總?cè)丝谠?4.2億人左右，總和生育率提高到1.8 左右，出生人口性別比下降到112以下。
北京大學(xué)社會學(xué)系人口學(xué)者李建新稱，人口總量已被高估，這是因為總和生育率被高估。過去，總和生育率長期被高估。目前，官方認(rèn)為中國人口的總和生育率在1.7左右，但實際生育水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到這個水平。
根據(jù)國家統(tǒng)計局的1%人口抽查，2015年中國人口總和生育率僅為1.05。對此，人口學(xué)界存在很大爭議。有人口學(xué)者認(rèn)為，即使考慮到漏報等因素，總和生育率也可能只有1.4左右。
李建新舉例說，官方預(yù)計2030年中國人口總量會達(dá)到14.5億人，這個預(yù)測也是過于樂觀了。他認(rèn)為，對于人口總量過高的估計，可能會使我們對許多問題不會有前瞻性的預(yù)備，不利于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2020年人口結(jié)構(gòu)失衡“疊加”出現(xiàn)
目前中國人口年齡結(jié)構(gòu)和性別結(jié)構(gòu)失衡的情況已非常突出。早在2015年，習(xí)近平總書記就在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》的說明中概述了中國人口結(jié)構(gòu)失衡的狀況：當(dāng)前，我國人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)明顯的高齡少子特征，適齡人口生育意愿明顯降低，婦女總和生育率明顯低于更替水平。
李建新認(rèn)為，中國人口結(jié)構(gòu)失衡的嚴(yán)重性體現(xiàn)在“疊加”上，也就是說，年齡結(jié)構(gòu)的少子老齡化和性別結(jié)構(gòu)的失衡，將在2020年出現(xiàn)疊加。這將給經(jīng)濟(jì)社會帶來嚴(yán)重挑戰(zhàn)。
中央黨校教授周天勇就人口對經(jīng)濟(jì)的影響這一主題做了深入研究。他認(rèn)為，2003年中國經(jīng)濟(jì)增長突然放緩，人口是重要的因素之一。
周天勇的研究發(fā)現(xiàn)，與自然生育相比，計劃生育造成人口增長率的過快下滑，使得中國人口出現(xiàn)一個巨大的“人口坑”。這樣反常的人口變化影響了勞動力供應(yīng)、消費、投資等多方面。
周天勇的研究團(tuán)隊在分析人口增長與經(jīng)濟(jì)增長相關(guān)性時發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)主力人口在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、買房、結(jié)婚、生子方面對經(jīng)濟(jì)影響顯著。20多歲到40多歲的經(jīng)濟(jì)主力人口增長，經(jīng)濟(jì)就隨之增長。由此得出結(jié)論， 20年前人口增長率決定20年后經(jīng)濟(jì)的增長率。
周天勇認(rèn)為，城市化滯后正在拖累中國經(jīng)濟(jì)。他分析，目前全國有一億人錯過了城鎮(zhèn)化。
“他20歲的時候能進(jìn)來，你不讓進(jìn)去；60歲的時候，你想讓他進(jìn)去，他也進(jìn)不去了?！敝芴煊抡J(rèn)為，這些失去城鎮(zhèn)化機(jī)會的人口將無法再城鎮(zhèn)化，會成為阻滯經(jīng)濟(jì)增長的因素。
他建議，把城市土地市場和農(nóng)村土地市場統(tǒng)一起來，形成全國統(tǒng)一的土地市場來增加農(nóng)民的收入、增加消費需求。
如何改變現(xiàn)有的人口結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮人口對經(jīng)濟(jì)的正面影響作用？李建新建議，首先應(yīng)該想方設(shè)法增加出生人口數(shù)量，具體可以通過放開生育限制、落實鼓勵生育措施。其次，要通過健康老齡化，讓老年人更健康，減少年輕人的贍養(yǎng)壓力。
他分析，由于60后正處于一波最大的嬰兒潮時期，60后陸續(xù)進(jìn)入老年對于中國經(jīng)濟(jì)的影響巨大，所謂“成也60后，敗也60后”。
“這拔人從隊列上講，是新中國成立以后增長量最大的一個群體，從1962年一直到1973年，每年凈增長2000萬。當(dāng)這群人進(jìn)入到退休年齡時，有可能因為這種結(jié)構(gòu)的不合理，把80后、90后、00后壓垮。我說‘成也60后’，意思是我們可能把這個國家推到最頂峰，一旦我們開始退休、不健康時，就影響巨大。所以，健康老齡化就非常關(guān)鍵。”李建新說。(.一.財.網(wǎng))
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