與前面五個產業(yè)相比,后者在2009年的產業(yè)振興中,受益效果并不顯著。其中,有外因也有內因。如紡織和船舶,屬于典型的外向型經濟,單靠出口退稅或是資金支持,只能緩和效益下滑速度,短期內難以出現恢復性增長;而輕工行業(yè),主要以食品、家電為主,因此,擴大內需的帶動作用比較明顯,但整個輕工行業(yè)對外依賴度還比較高,因此全面恢復尚需時日;另外,石化和物流,一個屬壟斷性行業(yè),另一個則是遲遲未公布具體細則,兩大行業(yè)的振興效果并不明顯。
紡織業(yè)繼續(xù)低位運作
2009年,紡織業(yè)受傷最重,不但國際市場需求疲軟,原材料、能源價格持續(xù)上漲,而且來自歐美的反傾銷持續(xù)不斷。
一年來,紡織業(yè)振興規(guī)劃的作用只能是在一定程度上幫助企業(yè)度過艱難時刻。2009年前7個月紡織業(yè)規(guī)模以上企業(yè)增加值同比增長7.2%,其中7月份同比增長8.6%。調整出口退稅率雖然在一定程度上提高了企業(yè)的盈利能力,但難以抵消外需持續(xù)下降所帶來的沖擊。從企業(yè)效益來看,行業(yè)利潤總額與2008年基本持平,但銷售利潤率則出現輕微下滑。
以產品80%以上為出口的紡織龍頭魯泰A為例,盡管在2008年行業(yè)不景氣的情況下業(yè)績仍領先同行,各項收益指標都保持了增長,但2009年其產品的銷售價格降低,2009年上半年利潤和凈利潤分別比上年同期降20.43%和19.68%。在出口受限的情況下,單靠內銷拉動業(yè)績收效甚微。
因此,自2010年開始,紡織產業(yè)下一步振興重點是加速向中西部轉移,并力爭從制造向服務,甚至向直銷延伸,減少流通環(huán)節(jié)成本。
金融越支持,船舶業(yè)越尾大不掉
當船舶工業(yè)振興規(guī)劃推出后,各類金融機構加大了對船舶融資的支持力度,使船舶企業(yè)融資難的局面有所改觀。增加出口買方信貸投放、鼓勵購買棄船的政策在市場急劇萎縮的過程中起到了穩(wěn)定作用。2009年1-9月,全國船舶工業(yè)同比增長32.5%,出口交貨值1828.8億元,同比增長19.9%。
最近,央行再度發(fā)文支持船舶業(yè),卻恰恰暴露了船舶業(yè)的提振不足、尾大不掉,據中國船舶工業(yè)行業(yè)協會統(tǒng)計,2009年前三季度,中國船舶工業(yè)的新接訂單量比2008年同期下降了70%,截止到9月底手持船舶訂單量比年初下降了6%。
盡管2010年船舶業(yè)將從淘汰老舊船、規(guī)范拆船業(yè)、鼓勵企業(yè)科技開發(fā)三方面扶持,并推動船舶行業(yè)兼并重組,但行業(yè)真正轉暖,還要靠出口復蘇。
工信部總工程師朱宏任認為,船舶工業(yè)最困難時期尚未到來。目前我國大部分船廠手持船舶訂單排到2011年,預計未來2-3年,“有效需求不足仍將是船舶工業(yè)所面臨的最大挑戰(zhàn)”。
輕工業(yè)下鄉(xiāng)中升級換代
輕工業(yè)振興規(guī)劃在一定程度上也幫助輕工業(yè)實現增速企穩(wěn)回升,出口大幅下滑趨勢在一定程度上得到緩解。
尤其是家電業(yè),受“家電下鄉(xiāng)”與“以舊換新”刺激,家電企業(yè)效益增長明顯,2010年輕工業(yè)振興規(guī)劃還將繼續(xù),并將擴大振興范圍。
輕工業(yè)振興規(guī)劃讓家電業(yè)受益明顯,以格力電器為例,僅2009年9月,格力電器空調下鄉(xiāng)銷量就達16.41萬套,占所有下鄉(xiāng)空調總銷量的47.15%;下鄉(xiāng)銷售金額達到4.5億元,占所有下鄉(xiāng)空調總銷售額的47.87%,是受益家電下鄉(xiāng)政策最為明顯的空調制造企業(yè)。
除家電下鄉(xiāng)外,規(guī)劃還推出了節(jié)能補貼政策的實施和推廣,將加快空調產品升級換代速度,不少公司趁此機會進行產品的升級換代。
但由于我國輕工行業(yè)對外依賴度較高,振興規(guī)劃主要針對2009年-2011年制定了行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,目標是,到2011年使我國輕工重點行業(yè)結構調整和產業(yè)升級取得明顯成效,形成一批具有較強國際競爭力的骨干企業(yè)。因此,輕工業(yè)振興還將在2010年和2011年繼續(xù)實施。
石化、物流:仍將補償性振興
石化產業(yè)振興規(guī)劃穩(wěn)定和擴大市場需求的效果并不明顯。
石化產業(yè)振興規(guī)劃一個突出特點是多次提到中石油、中石化,極力維護其利益,“安排中央財政性資金解決中國石化、中國石油2008年度煉油虧損”、“優(yōu)先收儲中國石化、中國石油等骨干企業(yè)的產品,疏導企業(yè)庫存。”
從在建項目來看,政策受益的將是兩大巨頭中國石化、中國石油。對于中小企業(yè)缺乏考慮,這也在一定程度上導致振興規(guī)劃的短期效果不明顯。但同時導致煉油行業(yè)已成為繼水泥、鋼鐵之后又一個陷入嚴重產能過剩的行業(yè)。
更為嚴重的是,國家出臺石化產業(yè)振興規(guī)劃之后,地方政府和石化企業(yè)為拉動GDP和爭奪市場的考慮,沖動上馬新項目,紛紛制定了本地區(qū)石化產業(yè)振興規(guī)劃。一批新項目又已經或即將開工建設。這必然形成產能過剩和資源浪費,因此,石化產業(yè)成為2010年產能淘汰的重要行業(yè)之一。
物流業(yè)振興規(guī)劃出臺最晚。中信證券研究員謝從軍認為,“物流業(yè)是振興不了經濟的,本身不能創(chuàng)造任何價值。只有實體經濟振興之后,物流業(yè)才能從中受益。”而該產業(yè)規(guī)劃下發(fā)后,細則遲遲沒有出臺,因此也沒有從根本上改變物流業(yè)價格低位徘徊的種種困難。
不過,物流業(yè)未來發(fā)展仍被看好。在2010年重點振興的6大新產業(yè)中提到了生產性服務業(yè),而物流業(yè)屬此范疇。
事實上,2009年9月中旬,由國家發(fā)展與改革委員會牽頭,包括國務院辦公廳在內的15個部門深入江蘇、上海和廣東等地進行了物流業(yè)政策調研,并針對物流業(yè)遇到的突出問題起草了物流業(yè)稅收、交通管理、投融資、推進制造業(yè)與物流業(yè)聯動發(fā)展、支持物流企業(yè)做強做大等6余條建議。作為生產性服務業(yè)的一個分支產業(yè),2010年后仍有看點。
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