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中央政治局強(qiáng)調(diào)繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策 新提"積極擴(kuò)大進(jìn)口"
　　核心提示
　　中共中央政治局11月27日召開(kāi)會(huì)議，分析研究明年經(jīng)濟(jì)工作。中共中央總書(shū)記胡錦濤主持會(huì)議。會(huì)議認(rèn)為，今年是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年，也是我們砥礪奮進(jìn)、經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)的一年。面對(duì)歷史罕見(jiàn)的國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊和自然災(zāi)害頻發(fā)等困難和挑戰(zhàn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢(shì)不斷鞏固，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效，取得這樣的成績(jī)極為不易。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，明年是實(shí)施"十一五"規(guī)劃的最后一年，做好經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)于進(jìn)一步有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、鞏固經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)，為"十二五"規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施創(chuàng)造良好條件至關(guān)重要。會(huì)議還提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的九點(diǎn)意見(jiàn)。
　　面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然存在的不確定性，中國(guó)在"退與不退"之間選擇了"不退"，不過(guò)加了一個(gè)后綴--"根據(jù)新形勢(shì)新情況著力提高政策的針對(duì)性和靈活性"。
　　中共中央政治局昨日召開(kāi)會(huì)議，專門分析研究明年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議為明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策定下基調(diào)："要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。"具體而言，"明年要繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持宏觀政策的基本取向，把握好政策實(shí)施的力度、節(jié)奏、重點(diǎn)，落實(shí)和豐富完善應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的一攬子計(jì)劃，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。"
　　對(duì)上述提法，中國(guó)人民銀行研究生部黨組書(shū)記、部務(wù)委員會(huì)副主席焦瑾璞表示，這次中共中央政治局會(huì)議已為今年即將召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定下了基調(diào)--經(jīng)濟(jì)刺激政策明年不會(huì)退出。
　　之所以不退出，他給出了三個(gè)原因：首先，政府4萬(wàn)億元投資計(jì)劃能否持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這還有待觀察；其次，明年主要任務(wù)是"調(diào)結(jié)構(gòu)"，這也需要有相關(guān)政策配合推動(dòng)。最后，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇形勢(shì)仍不明朗。
　　"這（即經(jīng)濟(jì)刺激政策不退出）出乎市場(chǎng)預(yù)期。"興業(yè)銀行資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委說(shuō)，中央對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)仍保持了比較謹(jǐn)慎的態(tài)度，"可能全世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)已經(jīng)過(guò)去，但在局部，如某一區(qū)域、某一行業(yè)仍可能出現(xiàn)危機(jī)，比如最近爆出的迪拜債務(wù)危機(jī)。"
　　此外，對(duì)此次會(huì)議提出的五個(gè)"更加注重"，即"更加注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，更加注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力和動(dòng)力，更加注重改善民生、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，更加注重統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局"，魯政委認(rèn)為，結(jié)合會(huì)議關(guān)于"根據(jù)新形勢(shì)新情況著力提高政策的針對(duì)性和靈活性"的要求，"提高靈活性"一說(shuō)留出了政策調(diào)整的空間，不排除中央在明年年中對(duì)政策進(jìn)行調(diào)整。
　　魯政委還特別留意到，此次中央政治局會(huì)議提出，明年要"積極擴(kuò)大進(jìn)口，提高利用外資水平，促進(jìn)企業(yè)對(duì)外投資合作"。對(duì)這一新提法，魯政委說(shuō)，此舉可能是為了平衡國(guó)際矛盾，減少順差，更有效使用外匯儲(chǔ)備。
　　綜上，他分析，中國(guó)可能響應(yīng)美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克提出的類似策略：即一方面貨幣升值，以利于擴(kuò)大進(jìn)口；同時(shí)，為應(yīng)對(duì)貨幣升值可能帶來(lái)的出口萎縮，經(jīng)濟(jì)刺激政策不退出。
　　相關(guān)鏈接
　　2010年經(jīng)濟(jì)工作九點(diǎn)意見(jiàn)
　　1 明年要繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持宏觀政策的基本取向，把握好政策實(shí)施的力度、節(jié)奏、重點(diǎn)，落實(shí)和豐富完善應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的一攬子計(jì)劃，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。
　　
　　2 要促進(jìn)國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求持續(xù)增長(zhǎng)，增強(qiáng)居民特別是低收入群眾消費(fèi)能力，完善促進(jìn)消費(fèi)的政策，保持投資合理增長(zhǎng)，完善和落實(shí)鼓勵(lì)民間投資相關(guān)政策，加大對(duì)"三農(nóng)"、科技、教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的支持力度，扎實(shí)推進(jìn)汶川特大地震災(zāi)后恢復(fù)重建。
　　
　　3 要著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，加大用新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)力度，加大研發(fā)投入，加大自主創(chuàng)新力度，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極支持小企業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展。
　　
　　4 要鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的基礎(chǔ)，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控。
　　
　　5 要切實(shí)抓好節(jié)能減排工作，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制，加快節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)工程建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化。
　　
　　6 要提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，完善穩(wěn)定外需政策，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平穩(wěn)增長(zhǎng)，積極擴(kuò)大進(jìn)口，提高利用外資水平，促進(jìn)企業(yè)對(duì)外投資合作。
　　
　　7 要積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，落實(shí)好國(guó)家促進(jìn)區(qū)域發(fā)展各項(xiàng)規(guī)劃和政策，積極扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展。
　　
　　8 要深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。
　　　9 要加快解決涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題，加大就業(yè)促進(jìn)政策力度，加強(qiáng)住房保障，完善社會(huì)保障體系，加大對(duì)困難群眾幫扶救助力度，積極改善農(nóng)村和貧困地區(qū)辦學(xué)條件，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，積極應(yīng)對(duì)重大公共衛(wèi)生事件。