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2009年一季度經(jīng)濟(jì)述評(píng)：物價(jià)調(diào)控應(yīng)標(biāo)本兼治
來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局
作者：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局
時(shí)間：2009-06-03 10:16:43
雖然我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）與工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）已連續(xù)幾個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，但是隨著保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了企穩(wěn)回暖的跡象，通貨緊縮壓力得到緩解。
 
　　世界經(jīng)濟(jì)尚處在深度衰退之中，這意味著我國(guó)物價(jià)下行的壓力依舊存在。近期一些數(shù)據(jù)顯露，我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了企穩(wěn)回暖的跡象，物價(jià)回升的動(dòng)力逐漸增強(qiáng)
 
　　前不久出爐的4月份物價(jià)指數(shù)顯示，CPI和PPI同比降幅擴(kuò)大，但環(huán)比降幅縮小或止降回漲。4月份CPI同比下降1.5%，同比漲幅連續(xù)3個(gè)月出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)；PPI同比下降6.6%，同比漲幅連續(xù)5個(gè)月出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。但從環(huán)比來(lái)看，CPI下降幅度有所減緩，3月份下降0.3%，4月份下降0.2%；PPI環(huán)比降幅逐月縮小或止降回漲，1月份下降1.4%，2月份下降0.7%，3月份下降0.3%，4月份上漲0.2%。1－4月CPI同比下降0.8%，PPI同比下降5.1%。
 
　　在國(guó)際金融危機(jī)的沖擊下，物價(jià)走低可謂寰球同此涼熱。受前期國(guó)際大宗商品價(jià)格下降、國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩、企業(yè)利潤(rùn)下降、外需明顯萎縮及翹尾等多重因素的影響，我國(guó)各類(lèi)物價(jià)全面走低，而且未來(lái)幾個(gè)月還將有一個(gè)慣性走低的過(guò)程。如今世界經(jīng)濟(jì)仍處在深度衰退之中，這意味著我國(guó)物價(jià)下行的壓力依舊存在。
 
　　不過(guò)從近期國(guó)內(nèi)外環(huán)境看，通貨緊縮的壓力在逐步得到緩解。前4個(gè)月的一些數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了企穩(wěn)回暖的跡象。1－4月，信貸規(guī)模和固定資產(chǎn)投資增速均創(chuàng)下近年來(lái)的新高，這在一定程度上將會(huì)加大通脹壓力。隨著國(guó)家刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消費(fèi)的措施不斷跟進(jìn)以及前期調(diào)控效果的逐步釋放，資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的啟動(dòng)和翹尾因素的衰減，6月1日又上調(diào)了汽油柴油價(jià)格，我國(guó)物價(jià)回升的動(dòng)力逐漸增強(qiáng)。從國(guó)際看，世界已出現(xiàn)了積極變化的苗頭，世界多國(guó)為“救市”大開(kāi)印鈔機(jī)，并把利率降至零附近，這些舉措將緩解通縮壓力。5月28日，波羅的海干散貨運(yùn)價(jià)指數(shù)（BDI）站上3298點(diǎn)，創(chuàng)下年內(nèi)反彈新高；受美國(guó)商業(yè)原油庫(kù)存大幅減少的影響，5月29日，紐約商業(yè)交易所7月期原油合約收于每桶66.31美元，創(chuàng)下今年以來(lái)新高；其他商品價(jià)格也開(kāi)始回升，國(guó)際大宗商品價(jià)格回落的空間已經(jīng)不大。短期內(nèi)我國(guó)通縮壓力仍大于通脹，但物價(jià)回升的動(dòng)力正逐漸增強(qiáng)。
 
　　過(guò)去的一年間，我國(guó)CPI上漲由發(fā)力到乏力，食品類(lèi)價(jià)格漲跌起到了風(fēng)向標(biāo)的作用。抓住食品類(lèi)價(jià)格這個(gè)龍頭，我們就掌握了調(diào)控物價(jià)的主動(dòng)權(quán)
 
　　回顧過(guò)去的一年間，我國(guó)CPI漲幅經(jīng)歷了大起大落的變化。CPI漲幅于去年2月份達(dá)到8.7%的峰值后便掉頭向下，到今年4月份已為負(fù)增長(zhǎng)1.5%，落差為10.2個(gè)點(diǎn)。我國(guó)CPI上漲由發(fā)力到乏力，是由諸多因素共同作用的結(jié)果，但不可否認(rèn)的是食品類(lèi)價(jià)格漲跌起到了風(fēng)向標(biāo)的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年CPI上漲5.9%，其中因食品價(jià)格上漲拉動(dòng)CPI上漲4.65個(gè)百分點(diǎn)，占CPI漲幅的78.8%。今年4月份，食品類(lèi)價(jià)格同比漲幅由2008年4月份的上漲22.1%回落到下降1.3%，拉動(dòng)價(jià)格總水平下降約0.44個(gè)百分點(diǎn)。其中肉禽及其制品由2008年4月份的上漲47.9%回落到下降13.5%，落差為61.3個(gè)點(diǎn)；食品類(lèi)價(jià)格的起伏變化成為左右我國(guó)CPI漲跌的主要表現(xiàn)形式。
 
　　食品在我國(guó)CPI中約占33%的權(quán)重，其變化對(duì)CPI漲跌舉足輕重。從這個(gè)角度去講，抓住了食品類(lèi)價(jià)格這個(gè)龍頭，我們就掌控了CPI變化的主動(dòng)權(quán)。因而，我們要穩(wěn)定物價(jià)，就要密切關(guān)注食品類(lèi)價(jià)格起伏變化的深層次原因，及時(shí)采取有的放矢的對(duì)策，以避免物價(jià)出現(xiàn)較大的波動(dòng)。
 
　　更進(jìn)一步講，我們抓住食品類(lèi)價(jià)格這個(gè)龍頭，不僅是用價(jià)格監(jiān)管的方法調(diào)控物價(jià)，更重要的是標(biāo)本兼治，跳出價(jià)格抓價(jià)格，把宏觀調(diào)控的著眼點(diǎn)放在加強(qiáng)“米袋子”和“菜籃子”的投入、生產(chǎn)、供應(yīng)和市場(chǎng)穩(wěn)定上，放在加強(qiáng)制度建設(shè)和完善價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)上。“米袋子”和“菜籃子”穩(wěn)，物價(jià)方能穩(wěn)。
 
　　目前國(guó)內(nèi)外物價(jià)水平相對(duì)較低，為我國(guó)推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革提供了難得機(jī)遇。只有理順價(jià)格體系與調(diào)控物價(jià)并重，才能保持物價(jià)總水平的相對(duì)穩(wěn)定
 
　　經(jīng)過(guò)30年的改革開(kāi)放，我國(guó)絕大部分商品的價(jià)格已經(jīng)全面放開(kāi)，市場(chǎng)化價(jià)格機(jī)制初步形成，但因種種原因，資源性產(chǎn)品價(jià)格改革相對(duì)滯后。資源性產(chǎn)品價(jià)格如不能真實(shí)地反映資源市場(chǎng)供求關(guān)系和稀缺程度，最終將會(huì)導(dǎo)致企業(yè)決策的失誤和政府調(diào)控的乏力。盡管社會(huì)各界對(duì)資源性產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行改革已達(dá)成共識(shí)，但由于考慮到各方因素，我們?cè)谫Y源性產(chǎn)品價(jià)格改革的步伐上躊躇不前。
 
　　在國(guó)際金融危機(jī)沖擊下，國(guó)際大宗商品處于較低水平，目前我國(guó)物價(jià)水平較低，資源供需矛盾相對(duì)緩和，無(wú)論從時(shí)間上還是空間上都為我們推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革提供了難得的機(jī)遇。4月29日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確指出，今年重點(diǎn)推進(jìn)的改革任務(wù)之一是推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。
 
　　繼去年12月19日我國(guó)出臺(tái)新的成品油價(jià)格形成機(jī)制之后，今年5月7日，國(guó)家發(fā)改委又出臺(tái)了《石油價(jià)格管理辦法（試行）》，根據(jù)管理辦法，當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí)，可相應(yīng)調(diào)整國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格。
 
　　5月25日，《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見(jiàn)的通知》公布。意見(jiàn)要求，大力推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格和節(jié)能環(huán)保體制改革，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。
 
　　據(jù)悉，我國(guó)天然氣價(jià)格改革方案已上報(bào)，其改革思路是建立與可替代能源價(jià)格掛鉤和動(dòng)態(tài)調(diào)整的機(jī)制，逐步提高價(jià)格水平，未來(lái)國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格和原油價(jià)格掛鉤。
 
　　一系列舉措顯示，政府已經(jīng)開(kāi)始積極穩(wěn)妥地推進(jìn)資源環(huán)境價(jià)格改革，加大了資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的力度。雖然資源環(huán)境價(jià)格改革會(huì)增加各方成本，但長(zhǎng)痛不如短痛，只有理順價(jià)格體系，我們才能保持物價(jià)總水平的相對(duì)穩(wěn)定。
 
在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我們要建立的是一種“政府調(diào)控市場(chǎng)，市場(chǎng)形成價(jià)格，價(jià)格引導(dǎo)資源配置”的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，形成“看得見(jiàn)的手”與“看不見(jiàn)的手”雙管齊下、相得益彰的局面。用“看得見(jiàn)的手”對(duì)部分商品價(jià)格實(shí)施調(diào)控或監(jiān)管是必要的，是維護(hù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定的重要手段；但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我們應(yīng)立足于用“看不見(jiàn)的手”來(lái)理順價(jià)格體系，形成以市場(chǎng)為主的價(jià)格形成機(jī)制，從制度上更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，為建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的價(jià)格體制條件和政策環(huán)境。