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　　　　　　堅定信心狠抓落實奮力推進四川蠶業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展

　　　　　　　　　　　　傅 志 康

　　　　　　　　?。ǘ柀柧拍耆露眨?br>同志們：

　　這次全省蠶業(yè)工作會議的主要任務是貫徹落實中央和省上有關會議精神，認真總結交流去年的蠶業(yè)工作，研究部署今年的蠶業(yè)發(fā)展任務。

　　一、成績來之不易，工作扎實有效

2008年取得的主要成效

2008年對于絲綢行業(yè)來說，可以說是“多事之秋”。一方面，低溫雨雪冰凍災害、特大地震災害給蠶桑生產(chǎn)帶來了諸多困難；另一方面，人民幣升值、絲價下降、勞動力等價格上揚，給絲綢行業(yè)經(jīng)營帶來了極大困難；特別是金融危機的沖擊更是雪上加霜，給全行業(yè)帶來了嚴重影響。但是，通過大家的努力，全省蠶業(yè)仍然保持了基本穩(wěn)定的態(tài)勢。面對危機，沉著應對，穩(wěn)住就是勝利，蠶業(yè)發(fā)展取得的成績真是來之不易，具體表現(xiàn)在四個方面：

一是蠶繭產(chǎn)量基本穩(wěn)定。由于受冰凍、地震災害及市場不景氣、金融危機等一系列因素影響，去年養(yǎng)蠶數(shù)量有所減少，全省發(fā)種258萬張，同比下降7.8%。但各地通過科技興蠶，狠抓單產(chǎn)等措施，基本遏制了蠶繭總量下滑，攀西等一批蠶業(yè)優(yōu)勢區(qū)域繼續(xù)保持增長勢頭。全省蠶繭單產(chǎn)比2007年提高2公斤，全省蠶繭總產(chǎn)量8.8萬噸，僅比2007年下降2000噸，減幅為2.2%。目前，四川蠶繭總量仍位居全國第三，穩(wěn)住了蠶桑大省地位。

二是蠶繭質(zhì)量穩(wěn)中有升。去年各地采取了切實有力措施，在蠶病統(tǒng)防、小蠶共育、優(yōu)良蔟具、優(yōu)良蠶品種推廣等方面取得了新的進展，蠶繭質(zhì)量總體水平穩(wěn)中有升，全省優(yōu)質(zhì)蠶繭的比例由30%，增加到50%以上，烘折下降了0.2，上車率提高2%，解舒率提高3%，為進一步提高我省絲綢產(chǎn)品質(zhì)量，增加工業(yè)效益奠定了良好的基礎。

三是蠶桑綜合產(chǎn)值穩(wěn)步增加。2008年全省蠶桑綜合產(chǎn)值達到31.24億元，同比增加0.6億元，增加1.92%。其中，蠶繭產(chǎn)值雖然由16.2億元下降到12.8億元，減少3.4億元，但桑枝，桑椹、蠶沙、桑葉等蠶桑資源的綜合開發(fā)利用、桑園立體套作等產(chǎn)值由14.44億元增加到18.44億元。綜合產(chǎn)值略增，蠶農(nóng)收入不減。

四是蠶業(yè)基礎基本穩(wěn)定。絲綢產(chǎn)業(yè)是典型的外向型產(chǎn)業(yè)，絲綢產(chǎn)品屬高檔消費品，隨著金融危機進一步加深和蔓延，對絲綢行業(yè)影響巨大，絲價大滑，繭價受挫，嚴重威脅蠶業(yè)基礎的穩(wěn)定。對此，我們不少企業(yè)采用保護價收購蠶繭，啟動風險機制，加大宣傳力度，強化技術服務，有效地克服了困難、緩解了矛盾，去年我省蠶繭收購價格在全國屬最高水平，全省沒有出現(xiàn)大面積毀?，F(xiàn)象，個別地方還在新栽桑樹，基本做到了“骨干隊伍不散、現(xiàn)有桑樹不砍、發(fā)展勢頭不減”。據(jù)最新統(tǒng)計，截止到目前，全省棄桑面積不到1萬畝，遠遠低于其他省區(qū)。保護好了桑樹資源，就是穩(wěn)定了蠶業(yè)基礎。

一年來，我們扎實抓了以下幾項工作：

1、積極推進結構調(diào)整，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

年初，按照“因地制宜，突出優(yōu)勢，強化基礎，壯大產(chǎn)業(yè)”的思路，蠶桑被列入全省十大優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。各地認真落實省委省政府發(fā)展優(yōu)勢特色效益農(nóng)業(yè)的決策部署，大力調(diào)整蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，通過調(diào)整，攀西、川南、川中北三個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶的優(yōu)勢更加明顯，養(yǎng)蠶單產(chǎn)、質(zhì)量顯著高于全省平均水平，呈現(xiàn)出優(yōu)勢區(qū)域優(yōu)先發(fā)展，優(yōu)勢區(qū)域加快發(fā)展，優(yōu)勢區(qū)域集聚發(fā)展的勢頭。涼山州在大災之年，全年產(chǎn)繭37.1萬擔，蠶農(nóng)收入4.3億元，高居全省第一，在全國絕大部分蠶區(qū)大幅減產(chǎn)的情況下，仍實現(xiàn)增產(chǎn)增收。南充市狠抓基地建設，蠶?；匕l(fā)展迅速，蓬安縣2008年共建成市級蠶?；剜l(xiāng)鎮(zhèn)3個，縣級基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個，基本形成了“區(qū)域化布局、集約化生產(chǎn)、專業(yè)化飼育、企業(yè)化管理、契約化聯(lián)合”的蠶桑產(chǎn)業(yè)新格局。宜賓市進一步推進“蠶桑專業(yè)示范村”工程，蠶業(yè)“一村一品”建設不斷發(fā)展，效果顯著，珙縣在2008年發(fā)種10.7萬張，比上年增長５.6%，產(chǎn)繭7.5萬擔，同比增長20.6%，蠶農(nóng)收入4570萬元，同比增收1081.3萬元。目前，全省已有300余個蠶業(yè)收入超百萬的專業(yè)村，8000多個收入上萬元的養(yǎng)蠶大戶，走出了一條依靠蠶桑生產(chǎn)，促進農(nóng)民增收，推進新農(nóng)村建設的路子。

2、加大科技推廣力度，著力提高生產(chǎn)水平

我們始終堅持貫徹從良種到良法的主體技術路線，狠抓關鍵技術落實，努力做到科技支撐到位，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。在良種方面，狠抓蠶種工程的實施：一是按照蠶品種區(qū)劃要求，堅持推廣對路品種，發(fā)揮蠶業(yè)區(qū)域優(yōu)勢；二是針對性地進行蠶品種改良和復壯，去年，我們對兩個當家品種“洞庭×碧波”和“871×872”進行了復壯工作，蠶品種的強健性得到了恢復和提高；三是抓好蠶種生產(chǎn)，提高蠶種質(zhì)量，保證供需平衡。在良法方面，狠抓“小蠶共育專業(yè)化、大蠶飼養(yǎng)省力化、消毒防病統(tǒng)一化、上蔟營繭良蔟化”四個關鍵環(huán)節(jié)。涼山州去年新建小蠶共育室1000余間、標準化大蠶房24000間，推廣省力化蠶臺18000套、紙板方格蔟300多萬片。南充市大力實施紙板方格蔟推廣示范工程，投資300余萬元，在18個蠶桑重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣方格蔟280萬片。宜賓市高縣在發(fā)種減少10%的情況下，通過狠抓小蠶共育、蠶病統(tǒng)防等工作，仍取得了產(chǎn)繭9.8萬擔與上年持平的好成績。

3、積極拓展綜合開發(fā)，千方百計助農(nóng)增收

去年，我省蠶桑資源綜合開發(fā)利用取得新的進展，有效提高了蠶業(yè)綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)濟效益。蠶桑資源正向“綜合開發(fā)、循環(huán)利用、復合經(jīng)營”的方向邁進，初步改變了過去那種在“一根桑樹上吊死”的單一經(jīng)營模式。在桑園綜合開發(fā)方面，初步形成了“桑—草—牧”、“桑—菜”“?！帯钡壬@立體套作模式，“?！荨钡壬@套養(yǎng)模式；在蠶桑資源利用方面，桑葉、桑枝、桑果等綜合利用也初見成效。邛崍市大同絲綢有限公司積極推行“桑、草、兔”模式，開展?！Z、?！碎g作，綜合利用桑枝，有效提高了桑園綜合效益，增加了桑園綜合產(chǎn)值，全市桑園畝產(chǎn)值平均達到4000元以上，蠶桑的綜合競爭力大大提高，蠶桑生產(chǎn)得到了穩(wěn)定發(fā)展。金堂縣龍騰絲綢有限公司實施“桑園養(yǎng)雞”綜合開發(fā)項目，每畝增加收入2000元，加上養(yǎng)蠶收入，桑園畝收入達到4000元以上。南充市嘉陵區(qū)文峰鎮(zhèn)利用桑枝養(yǎng)菇，每畝增收4000多元。寧南縣在桑園中套種黃豆、花生、洋芋、豌豆、胡豆、蔬菜等不同季節(jié)的低干作物，光能立體利用、水肥共享、共促生長、達到增加總產(chǎn)的效果，每年為農(nóng)民創(chuàng)收5000萬元以上，在去年繭絲行情下滑的嚴峻形勢下，蠶桑產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)利用為蠶農(nóng)創(chuàng)收1.29億元，比2007年增加900多萬元，加上繭絲行業(yè)和其他相關產(chǎn)業(yè)共計實現(xiàn)銷售收入3億多元，上繳稅利5000多萬元，推動了縣域經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，達到“富了農(nóng)業(yè)，活了工業(yè)，帶動了第三產(chǎn)業(yè)”的效果。

4、規(guī)范蠶種檢驗檢疫，確保蠶種質(zhì)量安全

蠶種是蠶桑生產(chǎn)的基礎，只有優(yōu)良的蠶種，才能生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的蠶繭。2008年全省蠶種方面無一起疫病造成減產(chǎn)和農(nóng)民利益受損的重大事故發(fā)生。這主要是抓好了五個方面的工作：一是認真貫徹實施蠶種質(zhì)量標準，全面完成了全省蠶種檢驗檢疫任務；二是對省外調(diào)入蠶種進行了嚴格檢疫，保證了調(diào)入蠶種的質(zhì)量，三是對不合格蠶種及時進行了銷毀處理，防止不合格蠶種流入市場；四是組織實施了蠶種生產(chǎn)、使用全過程的質(zhì)量監(jiān)管，保證了蠶種質(zhì)量；五是制定并實施了《四川省蠶種冷庫管理辦法》，繼續(xù)嚴格堅持蠶種出入庫驗證把關，確保蠶農(nóng)用種安全。

5、切實加強行業(yè)管理，努力維護經(jīng)營秩序

去年，以科學發(fā)展觀為指導，進一步加強和改進了行業(yè)管理。 一是努力做好效能建設工作，落實行政執(zhí)法責任制，規(guī)范行政審批行為，按照省政府“兩集中、兩到位”的要求，修改完善了蠶種生產(chǎn)、供應許可證的行政審批辦事指南和審批程序。二是對蠶種生產(chǎn)和供應繼續(xù)按照“宏觀調(diào)控、市場準入、資格認定、證照管理、強化監(jiān)督、依法行政”的原則進行管理，切實加強了蠶種產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務。三是制定了《四川省蠶種管理條例》和《蠶種管理辦法》行政處罰自由裁量實施標準，進一步規(guī)范了行政行為，并配合農(nóng)業(yè)部對《蠶種管理辦法》執(zhí)行情況進行了執(zhí)法檢查，摸清了問題和不足，對從業(yè)單位的違法違規(guī)行為進行查處和實行污點記錄。四是繼續(xù)對原種實施“統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一冷藏、統(tǒng)一供應、統(tǒng)一結算”的“四統(tǒng)一”管理辦法，努力做到“供需平衡、確保質(zhì)量、秩序穩(wěn)定、調(diào)控有力”。五是發(fā)揮蠶業(yè)協(xié)會的作用，強化行業(yè)自律，規(guī)范產(chǎn)銷行為，保持了良好的生產(chǎn)供應秩序。六是積極宣傳貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，積極推進農(nóng)民專合組織建設，提高蠶農(nóng)的組織化程度。

6、扎實推進災后重建，加快恢復蠶業(yè)生產(chǎn)

“5.12”汶川大地震給我省蠶桑生產(chǎn)造成了重大損失，重災區(qū)的蠶房、養(yǎng)蠶生產(chǎn)設施、蠶種冷庫、催青室、蠶繭收購站、辦公用房等損毀嚴重，經(jīng)濟損失達3.35億元。在特大地震災害面前，我們采取了積極有效的應對措施：一是省蠶業(yè)站與省繭絲辦、省絲綢科學研究院、省農(nóng)科院蠶研所、省蠶業(yè)協(xié)會聯(lián)合發(fā)起倡議，呼吁全國蠶業(yè)界伸出援助之手，不少省內(nèi)外蠶業(yè)同行接到倡議后，分別以現(xiàn)金、蠶藥、化肥、蠶種、蠶具等多種方式，積極支援災區(qū)，極大地鼓舞了災區(qū)搞好恢復生產(chǎn)，生產(chǎn)自救的信心和決心；二是根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，蠶桑部門派員深入災區(qū)抗震救災，搞好災情調(diào)研，參與災后重建；三是及時調(diào)整生產(chǎn)布局，取消夏蠶，增養(yǎng)秋蠶；四是抓好災區(qū)生產(chǎn)示范，安縣永安鎮(zhèn)蠶?；謴蜕a(chǎn)示范點，在無蠶房、無養(yǎng)蠶設施的情況下，推行“小蠶圍帳育，大蠶棚架育”，解決了災區(qū)蠶房倒塌、人力缺乏的矛盾；五是搞好災后重建規(guī)劃，按照中央和省委、省政府的統(tǒng)一要求和部署，我們草擬了《汶川地震災后種植業(yè)生產(chǎn)布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃》、《汶川地震災后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施恢復重建規(guī)劃》、《汶川地震災后良種繁育體系恢復重建規(guī)劃》、《汶川地震災后農(nóng)業(yè)推廣體系恢復重建規(guī)劃》中的蠶業(yè)部分，供領導決策和指導行業(yè)建設。目前，有的規(guī)劃已經(jīng)開始實施。

二、分析蠶業(yè)形勢，有利條件增多

當前，世界經(jīng)濟形勢嚴峻復雜，國際金融危機尚未見底，經(jīng)濟增長下行壓力加大。從困難方面分析，大家知道絲綢產(chǎn)業(yè)是典型的外向型產(chǎn)業(yè)，絲綢產(chǎn)品屬于高檔消費品，金融危機、世界經(jīng)濟不景氣，必將直接影響絲綢行業(yè)。蠶業(yè)是絲綢行業(yè)的基礎，受到的沖擊更大，初步分析2009年將是蠶業(yè)面臨嚴峻挑戰(zhàn)的一年。

一是繭絲市場可能持續(xù)低迷。絲綢產(chǎn)業(yè)是外向型產(chǎn)業(yè)，其市場價格與世界經(jīng)濟形勢密切相關。2008年金融危機暴發(fā)后，兩個月內(nèi)繭絲市場價格暴跌，生絲價格從20萬元/噸，跌至13.5萬元/噸，跌幅達32%，跌破了蠶繭成本線；秋季鮮繭收購價格也由上年同期的18元跌至14元左右，個別地方跌到了10元以下，跌幅達20%～40%。目前世界經(jīng)濟還沒有明顯的復蘇跡象，影響經(jīng)濟發(fā)展的不確定因素很多，金融危機仍可能在一定程度上繼續(xù)蔓延，歐美等絲綢主銷市場的消費需求在短期內(nèi)難以回暖，影響絲綢出口的因素尚未解除。2008年全國蠶繭產(chǎn)量減少20%左右，按照正常年景，供求基本達到平衡，但因經(jīng)濟不景氣，人們“捂緊錢袋子”，消費需求下降，應該說蠶繭供大于求的狀況仍未緩解?？赡苁苄Q繭產(chǎn)量下降的影響，年后生絲價格有所反彈，2月中旬生絲價格回升到17萬元以上，接近上年同期水平。但我們要看到，一是繭絲價格仍在低位運行，二是繭絲價格仍在較大幅度波動，市場尚未真正好轉。

二是企業(yè)生存面臨挑戰(zhàn)。去年，由于人民幣升值、出口退稅下降，勞動力成本上升，水電煤等物耗成本增加，繭絲生產(chǎn)加工企業(yè)陷入了極為困難的境地。下半年全球金融危機爆發(fā)后，絲綢產(chǎn)品滯銷，出口受阻，價格暴跌，企業(yè)普遍出現(xiàn)虧損或處于虧損邊緣，元氣大傷。一些規(guī)模較小、實力弱的企業(yè)資金鏈斷裂，被迫限產(chǎn)、停產(chǎn)，甚至轉型調(diào)整。同時，由于養(yǎng)蠶數(shù)量減少，庫余蠶種增加，種款難收，使原本十分困難的蠶種場、蠶種冷庫雪上加霜。今年在國內(nèi)外經(jīng)濟與貿(mào)易環(huán)境存在諸多不確定因素的情況下，絲綢行業(yè)的企業(yè)、種場將面臨生存與發(fā)展的挑戰(zhàn)。

三是蠶業(yè)基礎面臨沖擊。繭賤傷農(nóng)，去年個別地方已經(jīng)出現(xiàn)了棄桑毀?，F(xiàn)象。由于市場前景不明，企業(yè)為了減少風險，今年可能減少對蠶桑生產(chǎn)的投入，蠶桑生產(chǎn)將受到影響。而蠶繭價格上升空間有限，通過提高蠶繭價格的方式增加蠶農(nóng)收入不太現(xiàn)實。因此，今年穩(wěn)定蠶業(yè)基礎、增加蠶農(nóng)收入的任務將十分艱巨。

此外，糧食安全問題、農(nóng)產(chǎn)品比價問題等也可能影響蠶桑生產(chǎn)；同時，勞動力成本呈現(xiàn)總體上升的趨勢，傳統(tǒng)的蠶桑、絲綢生產(chǎn)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，勞動力緊缺的矛盾會十分突出。尋求科技創(chuàng)新，提高經(jīng)營水平，加快現(xiàn)代蠶業(yè)建設步伐，提高蠶業(yè)比較效益，吸引具有較高素質(zhì)的勞動力從事蠶桑生產(chǎn)的工作將是今后一段時期十分緊迫和困難的工作。

從有利條件看，越是困難的時候，越是要堅定信心，首先，從宏觀上全面分析形勢，準確把握和充分利用國家經(jīng)濟發(fā)展的有利條件。一是我國經(jīng)濟發(fā)展的基本態(tài)勢是好的，國家和省上及時采取積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，果斷出臺一系列應對國際金融危機沖擊的有針對性的政策措施，我國整體經(jīng)濟在世界各國經(jīng)濟增長中仍然處在前列。二是我國經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢條件是好的。我國社會主義市場經(jīng)濟體制基本建立，改革開放30年的持續(xù)快速發(fā)展為我國打下了應對各種風險和挑戰(zhàn)的堅實物資基礎。三是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的趨勢良好，全國、全省經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力依然強勁。四是我國發(fā)展的外部環(huán)境良好，和平、發(fā)展、合作依然是當今世界的潮流，全球經(jīng)濟面臨調(diào)整和重組也為我國經(jīng)濟發(fā)展帶來了新的機遇。五是黨的堅強領導、社會主義制度的優(yōu)越性、全國各族人民的團結奮斗是我們眾志成城、克服困難、抵御國際金融危機沖擊的強大力量。其次，從微觀（產(chǎn)業(yè)）來分析，在市場經(jīng)濟條件下，產(chǎn)業(yè)調(diào)整、產(chǎn)品升級、企業(yè)重組等往往是通過“看不見的手”實現(xiàn)的。雖然金融危機對絲綢產(chǎn)業(yè)的沖擊是巨大的，但仍然潛存著諸多利好機遇：

一是有利于加快蠶桑產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。蠶桑產(chǎn)業(yè)面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，同時也預示進入了新一輪布局調(diào)整。從全國的總體情況看，絲綢產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn) “東桑西移”趨勢，四川、廣西、云南等西部省區(qū)蠶桑的比重逐年增加。省內(nèi)東部、盆中等經(jīng)濟相對較好地區(qū)的蠶桑產(chǎn)業(yè)也存在逐步向攀西、川南、川北等盆周優(yōu)勢區(qū)域轉移的趨勢。近幾年，蠶?？焖侔l(fā)展，全國蠶繭總量達到了歷史新高，業(yè)內(nèi)人士普遍認為國際繭絲總量進入了供過于求時期，客觀上需要調(diào)減。在當前嚴峻的經(jīng)濟形勢下，土地資源、勞動力資源成本較高的地區(qū)，以及零星分散、比較效益低的產(chǎn)區(qū)將會作出調(diào)整，這將有利于實現(xiàn)蠶繭總量的供需平衡，有利于促進蠶桑資源向優(yōu)勢區(qū)域聚集，有利于提高蠶桑產(chǎn)業(yè)的整體水平。

二是有利于促進絲綢產(chǎn)業(yè)結構升級。雖然我們是蠶絲大國，但我們還不是絲綢強國。我國絲綢的產(chǎn)品質(zhì)量不高、附加值低，走的是低端路線，甚至扮演原料供應角色。國家雖然采取多種措施控制絲綢產(chǎn)能，但由于各種原因，蠶繭加工產(chǎn)能仍然過大。面對金融危機沖擊，通過國家相關政策，將有利于淘汰落后產(chǎn)能，有利于企業(yè)重組，有利于優(yōu)勢企業(yè)上質(zhì)量、上水平、上檔次，做大做強，實現(xiàn)絲綢產(chǎn)業(yè)升級。

三是當前國家政策有助產(chǎn)業(yè)走出困境。一是國家從宏觀方面采取了實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，提出了擴大內(nèi)需促進增長的十項措施；其次國家將紡織品出口退稅上調(diào)至15%，絲綢出口企業(yè)能得到一定補助，產(chǎn)品的價格優(yōu)勢開始在海外顯現(xiàn)；其三，“東桑西移”政策有助于促進蠶桑產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，促進西部省區(qū)蠶業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展；其四，《紡織工業(yè)和裝備制造業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》的出臺，把“穩(wěn)住國際市場，提升國內(nèi)紡織消費”擺在了第一位置，明確提出“加大財稅金融支持”，可以緩解繭絲企業(yè)資金困境的局面。從我省的情況看，省委、省政府確定了十大優(yōu)勢特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，蠶桑是其中之一。農(nóng)業(yè)廳提出堅持“兩個著眼于”，即著眼于穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保糧食安全；著眼于加快發(fā)展優(yōu)勢特色效益農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民增收。為此，將實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進工程，整合項目資金，加大投入力度，發(fā)展“十大特色產(chǎn)業(yè)”，對于蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利。

總的來看，中國絲綢產(chǎn)業(yè)具有一定優(yōu)勢?？v觀世界絲綢行業(yè)的發(fā)展歷史看，盡管在各個時期雖然有起伏，但總體向前發(fā)展的趨勢不會改變。絲綢產(chǎn)業(yè)是一個可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，符合人類不斷提高生活品質(zhì)的需求。目前世界纖維消耗總量中，蠶絲僅占千分之一點二左右，其消費市場擴展空間大。發(fā)展絲綢產(chǎn)業(yè)，對于繁榮市場、擴大出口、吸納就業(yè)、增加農(nóng)民收入、促進新農(nóng)村建設等方面具有重要作用。為此，我們要堅定必勝的信心，充分認識“信心比黃金更重要”、“辦法比困難更多”的深刻含義，只有這樣，我們才能在激烈的市場競爭中永遠立于不敗之地。

三、明確目標任務，注重狠抓落實

今年可能會是21世紀以來蠶業(yè)形勢最為嚴峻的一年，形勢何時能夠好轉尚有諸多的不確定因素。我們要有充分的思想準備，要增強憂患意識和機遇意識。從全國來看，蠶繭有一個總量調(diào)減的問題，從四川來看，有一個保護穩(wěn)定蠶業(yè)基礎的問題。增加蠶農(nóng)收入，防止蠶農(nóng)減收，是穩(wěn)定蠶業(yè)基礎的根本手段，穩(wěn)定蠶業(yè)基礎是把握下一輪發(fā)展機遇的前提條件。所以，我們提出今年蠶業(yè)工作的主旋律是“千方百計幫助蠶農(nóng)增收，加倍努力穩(wěn)定蠶業(yè)基礎”。助增收，就是?；A，就是抓機遇。據(jù)此，我們提出2009年全省蠶業(yè)工作的指導思想和目標任務及工作重點。

指導思想：以科學發(fā)展觀為指導，深化改革，拓展思路，以市場為導向，以科技為支撐，以產(chǎn)業(yè)化為載體，以建設優(yōu)勢特色蠶業(yè)基地縣為抓手，大力推進蠶業(yè)綜合開發(fā)利用，努力提高絲綢產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益，千方百計助農(nóng)增收，助企業(yè)增效，促進四川蠶業(yè)“鞏固提高，積極發(fā)展”。

目標任務：生產(chǎn)蠶種240萬張，發(fā)種230萬張，產(chǎn)繭8.5萬噸（170萬擔），蠶繭單產(chǎn)、質(zhì)量和效益進一步提高。

重點工作：總體上力爭實現(xiàn)“三個轉變”，堅持“三個穩(wěn)定”。“三個轉變”就是：產(chǎn)業(yè)布局由零星分散發(fā)展向優(yōu)勢區(qū)域聚集發(fā)展轉變、產(chǎn)品結構由單一蠶繭向資源綜合開發(fā)形成多元化產(chǎn)品轉變、經(jīng)營方式由副業(yè)生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化方向轉變?！叭齻€穩(wěn)定”就是：要穩(wěn)定技術服務體系，穩(wěn)定蠶繭收購秩序，穩(wěn)定蠶桑產(chǎn)業(yè)基礎。具體要重點抓好以下五項工作：

1、增強助農(nóng)增收的科技支撐

一是大力實施種子工程，為蠶農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)蠶種，放心蠶種。首先是進一步優(yōu)化蠶品種區(qū)域布局。各地要推廣適應本地氣候條件和養(yǎng)蠶水平的蠶品種，發(fā)揮資源和品種優(yōu)勢，實實在在地增加蠶農(nóng)收入。防止未經(jīng)試驗隨意變換推廣品種，或推廣不適應本地條件的品種給蠶農(nóng)造成損失。另外，加快研究解決蠶品種退化過快的問題，完善穩(wěn)定蠶品種性狀的技術措施。二是大力貫徹主體技路線，狠抓關鍵技術落實，提高蠶繭單產(chǎn)和質(zhì)量。栽桑養(yǎng)蠶要力爭做到“五化”，即“桑樹成園一步化、消毒防病統(tǒng)一化、小蠶共育專業(yè)化、大蠶飼養(yǎng)省力化、上蔟營繭良蔟化”，這是經(jīng)過長期實踐形成的先進適用的生產(chǎn)技術，要努力抓好推廣工作。三是認真搞好技術培訓，提高蠶農(nóng)的技術水平。各地要通過開展 “大培訓”行動，大力實施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)科技入戶、新型農(nóng)民科技培訓和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員知識更新培訓等項目，培養(yǎng)職業(yè)蠶農(nóng)，派遣科技特派員，建立新品種、新技術示范園區(qū)，提高科技入戶率，不斷提高蠶業(yè)科技水平。四是大力推進蠶業(yè)標準化生產(chǎn)，進一步加強標準體系建設。今年要加大推廣應用《桑蠶小蠶共育技術規(guī)程》、《養(yǎng)蠶消毒技術規(guī)程》、《桑樹一步建園技術規(guī)程》等9個省級農(nóng)業(yè)地方標準的推廣應用力度，建立蠶業(yè)標準化生產(chǎn)示范基地。

2、改善助農(nóng)增收的經(jīng)營方式

一是著力培育龍頭企業(yè)，進一步推進蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一方面，培育龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關鍵，“幫助龍頭企業(yè)，就是幫助蠶農(nóng)”。實踐證明，凡是產(chǎn)業(yè)化搞得好的，與蠶農(nóng)利益機制聯(lián)結緊密的地方，基本上能達到蠶農(nóng)增收，企業(yè)增效，基礎穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標。要大力扶持和培育一批產(chǎn)業(yè)鏈長、技術水平高、經(jīng)濟實力雄厚、帶動能力強的龍頭企業(yè)。鼓勵和引導龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)作關系和多種形式的利益聯(lián)結機制。從項目、新品種推廣、基地建設、標準化生產(chǎn)管理，以及生產(chǎn)基地認定等方面給予龍頭企業(yè)更多的支持和服務，特別要支持對農(nóng)戶帶動力強的龍頭企業(yè)開展技術研發(fā)，搞好基地建設。同時，行業(yè)管理部門要幫助龍頭企業(yè)解決貸款難問題。另一方面，要深化改革，打破一些地方體制性障礙，允許有條件的種場，參與蠶桑生產(chǎn)，走種場帶基地的路子。對于既不管蠶桑生產(chǎn)，也不搞蠶繭加工、只管收繭的企業(yè)，要促使其轉變做法，這些地方要加大農(nóng)民專合組織的建設力度。二是優(yōu)化蠶業(yè)區(qū)域布局，優(yōu)勢區(qū)域優(yōu)先發(fā)展。通過“流轉土地上規(guī)模，集中成片種桑樹，突出重點建基地”。實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展、集約化經(jīng)營，在優(yōu)勢區(qū)域集聚發(fā)展，要按照“一縣一色”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的發(fā)展要求，進一步引導蠶業(yè)生產(chǎn)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)聚集，精心培養(yǎng)和打造一批規(guī)模大、品質(zhì)優(yōu)、優(yōu)勢突出的基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點村社。“做大做強100個特色產(chǎn)業(yè)基地，著力打造50個特色產(chǎn)業(yè)強縣”是今年我省農(nóng)業(yè)重點工作之一，100個基地中，首批考慮安排7～9個蠶桑基地。各級蠶業(yè)部門要結合本地實際制定和完善相應規(guī)劃，整合相關資源，爭取多方支持，切實加大投入，推動蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是搞好蠶桑資源的綜合開發(fā)利用，提高單位面積產(chǎn)值和勞動生產(chǎn)率。首先要認真總結推廣“?！?jīng)”、“?！Z”桑園立體套作經(jīng)營模式，“?！荨?、“?！荨痢鄙@套養(yǎng)經(jīng)營模式，大力發(fā)展立體循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高養(yǎng)蠶設施利用率，提高土地利用率和產(chǎn)出率。其次是進一步加大桑枝、蠶沙、桑果，以及剩余桑葉等蠶桑資源的開發(fā)利用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，用桑枝生產(chǎn)蘑菇、桑枝纖維、桑枝地板、桑葚飲料、蠶沙沼氣等多種產(chǎn)品，增加蠶桑收入，增強蠶桑產(chǎn)業(yè)抗風險的能力，助農(nóng)增收。四是要以質(zhì)取勝，強化銷售渠道。在市場營銷方面，既要鞏固老朋友，更要交往新朋友。朋友間真摯的友誼是企業(yè)生命中的支柱。

3、提高助農(nóng)增收的服務水平

一是大力推廣共育戶帶農(nóng)戶的基層技術服務模式。培養(yǎng)有規(guī)模、懂技術、會經(jīng)營的養(yǎng)蠶大戶成為帶動蠶農(nóng)的小蠶共育戶，建立和完善共育戶帶農(nóng)戶的技術服務體系，實行小蠶集中共育，大蠶分戶指導。加大對共育戶的投入力度，著力改善共育戶的桑園基礎和共育設施。探索建立搞好共育的激勵機制，提高共育質(zhì)量。通過補貼方式降低小蠶售價，減輕蠶農(nóng)負擔，逐步推進小蠶專業(yè)化飼育、商品化生產(chǎn)，加快提高全省小蠶共育比例。二是提供優(yōu)質(zhì)的蠶需物資服務。完善蠶藥、桑種、桑苗、桑藥、蠶具等蠶需物資供應體系、質(zhì)量檢測監(jiān)管體系，繼續(xù)加大對蠶藥質(zhì)量的監(jiān)管，嚴格蠶需物資進貨渠道，強化蠶需物資的質(zhì)量把關，嚴厲打擊制售假冒偽劣的行為，確保蠶需物資質(zhì)量。三是搞好技術指導。健全和完善蠶業(yè)技術服務網(wǎng)絡，要根據(jù)基地規(guī)模配備科技推廣專業(yè)人員，培養(yǎng)一批懂技術、會管理、善經(jīng)營的基層農(nóng)技隊伍，為蠶農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)高效的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后綜合服務。

4、強化助農(nóng)增收的保障措施

一是確保蠶種質(zhì)量安全，夯實提高蠶繭單產(chǎn)的基礎。要繼續(xù)完善全省蠶種質(zhì)量檢驗檢疫體系和質(zhì)量監(jiān)管體系，規(guī)范全省蠶種質(zhì)量檢驗檢疫和質(zhì)量監(jiān)管工作，定期公布蠶種質(zhì)量檢驗檢疫結果；市州蠶種質(zhì)檢機構要按照國家質(zhì)檢機構計量認證的要求，完善檢驗檢疫的軟、硬件建設，建立質(zhì)量管理體系，力爭今年內(nèi)通過省級計量認證，取得蠶種檢驗檢疫資質(zhì)。蠶種場要加強經(jīng)營管理，挖掘內(nèi)部潛力，控制生產(chǎn)成本。防治家蠶微粒子病的危害。進一步強化質(zhì)量意識和服務意識，提高蠶種質(zhì)量，為穩(wěn)定蠶業(yè)基礎，增加蠶農(nóng)收入做出應有的貢獻。二是保持合理的蠶繭價格水平，是維護良好的蠶繭收購秩序。要密切跟蹤市場變化，配合物價部門制定蠶繭價格政策，保持蠶繭價格合理水平，努力避免蠶繭價格下行，堅持“優(yōu)繭優(yōu)價”的級價原則，引導蠶農(nóng)提高蠶繭質(zhì)量，保護蠶繭資源。按照中央要求，最好實行蠶繭保護價收購制度，維護蠶農(nóng)利益。同時，應按照“誰投入、誰受益”的原則，明確經(jīng)營、服務主體，做到投入主體、服務主體、受益主體的統(tǒng)一，規(guī)范企業(yè)收購行為，強化企業(yè)社會責任意識，嚴厲打擊違法違規(guī)收購、壓級壓價、抬價搶購等不法行為。從全省情況看，凡是蠶繭收購秩序穩(wěn)定的，基礎穩(wěn)定，生產(chǎn)發(fā)展。三是積極推廣實行蠶繭最低保護價收購，建立風險調(diào)節(jié)機制。梓潼縣按照“企業(yè)提成、財政配套、訂單收購、盈虧互補”的原則，設立了蠶繭收購風險金，正常年份從企業(yè)提成上交財政，財政等量配套資金，當市場低迷、蠶價低于訂單價時，啟動風險應急機制，穩(wěn)定收繭價格。這實質(zhì)上就穩(wěn)定了蠶農(nóng)發(fā)展蠶桑生產(chǎn)的信心，穩(wěn)定了蠶業(yè)基礎。近兩年梓潼的實施效果非常明顯，蠶業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。各地應探索建立和完善蠶繭收購風險機制，適時啟動最低保護價收購，避免繭價大起大落。龍頭企業(yè)要充分發(fā)揮帶動作用，建立和完善保障機制，保障蠶農(nóng)收入。四是嚴格依法行政，維護蠶農(nóng)利益。管理部門要強化對蠶種生產(chǎn)、供應許可證持證單位的監(jiān)管，嚴格依法行政，堅決制止違法行為，嚴厲打擊無證供種、無證收繭、損害蠶農(nóng)利益的行為；要進一步完善蠶種生產(chǎn)、供應許可管理，淘汰落后的蠶種產(chǎn)能。從業(yè)單位要提高依法從業(yè)意識，自覺履行為義務。強化為蠶農(nóng)服務的意識，責任意識。今后，蠶種供應要打破行政區(qū)域限制，打破壟斷經(jīng)營，引入競爭機制，提高服務質(zhì)量。五是充分發(fā)揮蠶業(yè)協(xié)會作用，搞好行業(yè)自律。要圍繞規(guī)范市場秩序，大力推動行業(yè)誠信建設，規(guī)范會員行為，協(xié)調(diào)會員關系，形成自律機制，加強行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為。維護公平競爭的市場環(huán)境，促進四川蠶業(yè)健康有序發(fā)展，又好又快發(fā)展。

5、加大助農(nóng)增收的投入力度

一是龍頭企業(yè)要發(fā)揮投入主體的作用。蠶繭收購主體要自覺成為蠶桑投入主體，增強投入意識，加大投入力度。要善于應用價格、獎勵、補貼等多種的投入方式穩(wěn)定蠶業(yè)基礎、完善養(yǎng)蠶設施、提高養(yǎng)蠶水平。二是引導蠶農(nóng)自身加大投入。三是多渠道籌集資金，做大做強蠶桑產(chǎn)業(yè)。要渡過資金難關，必須在強化管理，降低成本，積累資金用于發(fā)展；包裝項目，爭取銀行貸款資金，招商引資，擴大發(fā)展；建立擔保公司等方面下功夫，出實招，求實效。四是積極謀劃支撐蠶業(yè)發(fā)展的重大項目。“抓項目就是抓經(jīng)濟、抓項目就是抓發(fā)展”。要全力爭取“東桑西移”、“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金”、“農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)”、“扶貧開發(fā)工程”、“退耕還林”，“地震災后重建”、“農(nóng)業(yè)專合組織補貼”等項目，要善于從各種政策舉措中挖掘、尋找、拓展項目，著力改變蠶桑項目偏少的局面。在這里，我強調(diào)一點，就是地震災區(qū)要結合災后重建規(guī)劃爭取項目，整合資金，搞好災后重建。總之，要千方百計抓“大項目”，“大抓項目”，加大對蠶業(yè)的投入力度。

最后強調(diào)幾句，要廉潔自律，做人規(guī)矩，行事謹慎，行也安然，睡也安然。立身不忘做人之本，為政不移公仆之心，用權不謀一己之私，始終保持共產(chǎn)黨人的浩然正氣。言必責實，行必責實，功必責實，為政清簡，政治清明，作風清新，為官清廉。堅信精彩的生命源于人生的信念，信念是生命的靈魂。精彩的生命承載于事業(yè)，事業(yè)充實著生命。干一行，愛一行，鉆一行。只有這樣，才能活出生命的精彩。

同志們，挑戰(zhàn)和機遇并存，困難和希望同在。只要我們堅定信心，奮力開拓，以科學的態(tài)度、務實的作風，知難而進，迎難而上，搶抓機遇，腳踏實地，爬坡實干，注重實效，就一定能夠戰(zhàn)勝眼前的困難，奮力推進四川蠶業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展！

信息來源：四川蠶業(yè)管理總站