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加強宣傳 強化落實
　　　全面貫徹實施廣西壯族自治區(qū)蠶種管理辦法

　　　——在《廣西壯族自治區(qū)蠶種管理辦法》新聞發(fā)布會上的講話

　　　　　　　自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳副廳長 韋祖漢

　　　　　　　　（2007年5月21日）

各位領導、各位來賓、新聞界的朋友們：

　　《廣西壯族自治區(qū)蠶種管理辦法》的頒布實施是我區(qū)法制建設又一重大成果，對推動我區(qū)桑蠶產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，增加農(nóng)民收入，促進社會主義新農(nóng)村建設將產(chǎn)生積極影響。下面根據(jù)會議安排，我就《廣西壯族自治區(qū)蠶種管理辦法》的學習宣傳和貫徹實施講幾點意見。

　　一、進一步提高認識，增強貫徹實施《廣西壯族自治區(qū)蠶種管理辦法》的責任感和自覺性

　　《廣西壯族自治區(qū)蠶種管理辦法》的頒布，是我區(qū)桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上的里程碑，是我區(qū)法制建設史上的一件大事，也是社會主義新農(nóng)村建設進程中的一件大事。這部政府規(guī)章的頒布實施，對加強我區(qū)蠶種管理，促進我區(qū)桑蠶產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

　　近年來，我區(qū)各級政府和農(nóng)業(yè)部門認真貫徹自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關于加快優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部署，抓住國家西部大開發(fā)和“東桑西移”繭絲綢產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整的機遇，積極推進桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)了跨越式增長，在2005年蠶繭產(chǎn)量躍居全國第一位的基礎上，2006年繼續(xù)保持快速的發(fā)展勢頭，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大，蠶繭產(chǎn)量和農(nóng)民收入顯著提高，全年桑園面積達180.6萬畝，養(yǎng)蠶505.39萬張，蠶繭產(chǎn)量18.5萬噸，繼續(xù)雄居全國第一。與此同時，我區(qū)繭絲綢加工業(yè)也在蓬勃發(fā)展，繅絲加工企業(yè)已發(fā)展到61家，繅絲機已達14.5萬緒，具備年產(chǎn)絲1萬噸的生產(chǎn)能力，繅絲加工能力已位居全國第五位。目前，全區(qū)桑蠶年工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值已達120億元，其中，76.27萬戶農(nóng)民養(yǎng)蠶賣繭收入達44.86億元，戶均養(yǎng)蠶收入達5882元。桑蠶產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我區(qū)新興的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在促進農(nóng)民增收和壯大縣域經(jīng)濟中具有重要地位。自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府也已明確提出要把桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為繼蔗糖產(chǎn)業(yè)之后在全國乃至全球都有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)。

　　《廣西壯族自治區(qū)蠶種管理辦法》的頒布實施，標志著我區(qū)桑蠶產(chǎn)業(yè)將進入依法發(fā)展的新階段。這部政府規(guī)章充分體現(xiàn)了蠶種是桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎和保障的理念，并從蠶種所具有的不可替代、用途專一、生產(chǎn)超前等特殊性出發(fā)，作出了許多針對性和可操作性較強的具有地方特色的管理規(guī)定。全面貫徹實施《廣西壯族自治區(qū)蠶種管理辦法》，有利于進一步合理利用蠶遺傳資源，推動我區(qū)桑蠶產(chǎn)業(yè)加快向現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方向邁進；有利于規(guī)范蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營行為，保證優(yōu)質(zhì)蠶種的有效供應；有利于保護蠶農(nóng)的合法權(quán)益和積極性，推動桑蠶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。各級農(nóng)業(yè)部門一定從打造全國乃至全球優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的高度出發(fā)，切實增強責任感和使命感，增強主動性和自覺性，依法履行好職責，切實學習好、宣傳好《廣西壯族自治區(qū)蠶種管理辦法》，并采取積極有效措施抓好《廣西壯族自治區(qū)蠶種管理辦法》的貫徹實施，促進我區(qū)桑蠶產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　二、準確把握《廣西壯族自治區(qū)蠶種管理辦法》的基本精神，提高依法促進桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作水平

　　《廣西壯族自治區(qū)蠶種管理辦法》以《中華人民共和國畜牧法》為依據(jù)，參照了農(nóng)業(yè)部《蠶種管理辦法》的規(guī)定，借鑒了四川、浙江、江蘇、安徽等蠶種管理地方立法工作的做法和經(jīng)驗，并充分考慮了廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的特點，立足廣西桑蠶產(chǎn)業(yè)實際，從加強蠶種管理出發(fā)，進一步完善了蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營和管理的具體規(guī)定，具有許多創(chuàng)新之舉。各級農(nóng)業(yè)部門和廣大農(nóng)村工作干部要原原本本、逐條逐款地認真學習，深刻理解精神實質(zhì)，準確把握相關規(guī)定，為確保該辦法的順利貫徹實施奠定基礎。特別要重點把握好四個方面的要求：

　?。ㄒ唬┱J真落實區(qū)外引種制度。我區(qū)桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，桑園面積每年遞增20%左右，外省蠶種已經(jīng)成為我區(qū)生產(chǎn)用種的一個有效補充。但近年由于引進品種不適宜我區(qū)高溫多濕氣候造成養(yǎng)蠶失敗而引發(fā)糾紛的事件仍時有發(fā)生。為防止類似問題的出現(xiàn)，《廣西壯族自治區(qū)蠶種管理辦法》對從區(qū)外引進蠶品種的程序和條件以及引進一代雜交種和原種的備案時間要求等做出了明確規(guī)定。切實加強從區(qū)外引進蠶種的管理，防止由此造成蠶農(nóng)損失而引發(fā)社會安定問題發(fā)生是《廣西壯族自治區(qū)蠶種管理辦法》賦予我們的神圣職責。

　?。ǘ┮婪ㄒ?guī)范小蠶共育行為。廣西小蠶商品化走在全國前列，是區(qū)別于其他各養(yǎng)蠶省的一大特點，明確規(guī)范小蠶共育管理是十分重要和必要的。因此《廣西壯族自治區(qū)蠶種管理辦法》在全國率先把商品小蠶共育列入管理范圍，并明確規(guī)定了共育商品小蠶的備案管理制度和應當具備的共育條件。在實踐中各地要認真落實這些規(guī)定，不斷規(guī)范小蠶共育行為。

　?。ㄈ﹪栏衤鋵嵭Q種冷庫管理制度。蠶種冷庫管理是蠶種質(zhì)量管理的一大關口，必須高度重視并強化管理。《廣西壯族自治區(qū)蠶種管理辦法》對蠶種冷藏、浸酸生產(chǎn)的許可和蠶種冷庫管理作出了更明晰、可操作性更強的具體規(guī)定，各地在實踐中一定要將其落實到位，杜絕因蠶種冷庫管理不善而導致微粒子病疫情蔓延和暴發(fā)的問題出現(xiàn)。

　?。ㄋ模┣袑嵓訌娢⒘Ｗ硬〉膹娭茩z疫。家蠶微粒子病是一種對桑蠶產(chǎn)業(yè)有毀滅性危害的傳染病，世界各養(yǎng)蠶國均把家蠶微粒子病列為檢疫對象。因此微粒子病檢疫是蠶種管理的重中之重。微粒子病母蛾檢疫及成品卵檢疫是兩個不同階段的檢疫?！稄V西壯族自治區(qū)蠶種管理辦法》已明確規(guī)定，蠶種實行微粒子病強制檢疫，檢疫不合格的蠶種由自治區(qū)農(nóng)業(yè)行政主管部門監(jiān)督燒毀；蠶種檢疫半年度合格率低于85%的，要責令生產(chǎn)單位限期整改。這些規(guī)定不僅在保護我區(qū)蠶桑產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展上很有針對性，而且可操作性也很強，各級各部門在實際工作中要不折不扣地執(zhí)行，堅決控制蠶種微粒子病的發(fā)生和蔓延。

　?。ㄎ澹┱J真落實蠶種生產(chǎn)經(jīng)營檔案制度。建立蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營檔案是《廣西壯族自治區(qū)蠶種管理辦法》對我區(qū)蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營者和商品小蠶共育者提出的又一具體要求，只有認真落實這些規(guī)定，才能有效追溯蠶飼養(yǎng)過程中發(fā)生的蠶種質(zhì)量問題，找出原因，分清責任，及時整改，不斷提升我區(qū)蠶種總體質(zhì)量水平，所以各地在實際工作中一定要加強檢查，確保該項制度落實到位。

　　三、精心組織好《廣西壯族自治區(qū)蠶種管理辦法》的學習宣傳和實施工作，推動我區(qū)桑蠶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

　　現(xiàn)在離《廣西壯族自治區(qū)蠶種管理辦法》正式施行不到半個月了，各級農(nóng)業(yè)部門要按照這次會議的統(tǒng)一部署和要求，把學習宣傳和貫徹實施《廣西壯族自治區(qū)蠶種管理辦法》作為一項重要工作，切實抓緊抓實，抓出成效。

　　一要進一步加大宣傳力度，使該辦法家喻戶曉、深入人心。各級農(nóng)業(yè)部門要結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，迅速行動起來，認真組織好《廣西壯族自治區(qū)蠶種管理辦法》的各項宣傳工作，要通過召開會議、舉辦專題講座、開辟宣傳專欄、發(fā)放宣傳材料、張貼宣傳標語、組織送法下鄉(xiāng)、開展知識競賽、編排群眾喜聞樂見的鄉(xiāng)土文藝節(jié)目等多種形式，廣泛宣傳《廣西壯族自治區(qū)蠶種管理辦法》，切實把其送到基層、送到農(nóng)戶。要通過學習宣傳，增強廣大干部群眾依法促進桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自覺性和主動性，營造依法促進桑蠶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的良好輿論環(huán)境和工作氛圍。

　　二要進一步加大培訓力度，使各級干部群眾深刻理解、準確把握該辦法的精神實質(zhì)。為了幫助廣大基層干部更好地掌握、理解該辦法的精神實質(zhì)，新聞發(fā)布會結(jié)束后，自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳將馬上舉辦一期《廣西壯族自治區(qū)蠶種管理辦法》培訓班。希望各級農(nóng)業(yè)部門也要切實抓好《廣西壯族自治區(qū)蠶種管理辦法》的培訓工作，有計劃、分層次、有針對性地培訓農(nóng)業(yè)部門干部、業(yè)務指導人員、鄉(xiāng)村基層干部和農(nóng)民群眾。要通過培訓，使蠶種生產(chǎn)者、經(jīng)營者增強其依法生產(chǎn)、經(jīng)營的自覺性，提高其社會責任感；使蠶農(nóng)增強自我保護意識，養(yǎng)成自覺向正規(guī)渠道訂購蠶種的習慣，學會認清蠶種包裝標識和蠶種質(zhì)量標識，發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定要求的蠶種能主動舉報，依法保護自己的合法權(quán)益；使執(zhí)法者增強其責任意識，切實提高依法行政能力和水平，全面正確行使《廣西壯族自治區(qū)蠶種管理辦法》賦予的權(quán)利、義務和行政管理職責，引導和促進桑蠶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　三要切實做好貫徹實施工作，確?！稄V西壯族自治區(qū)蠶種管理辦法》的相關規(guī)定落到實處。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門，要認真履行《廣西壯族自治區(qū)蠶種管理辦法》賦予的各項職責，不斷提高依法行政能力和水平，做到依法行政、依法管理。首先要認真做好蠶種生產(chǎn)經(jīng)營等方面的行政許可辦理工作，保證公開、公平、公正地辦理蠶種生產(chǎn)經(jīng)營的行政許可。第二要完善蠶種質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，通過加強蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營的質(zhì)量監(jiān)督，杜絕偽劣蠶種在市場流通。第三要加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍建設，針對當前蠶種生產(chǎn)經(jīng)營管理中存在的突出問題，加強源頭管理，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，破除地方保護主義，嚴肅查處生產(chǎn)經(jīng)營中的各種違法行為，形成強大的執(zhí)法高壓態(tài)勢，為有效維護蠶農(nóng)合法權(quán)益，推動蠶桑產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，構(gòu)筑強有力的支撐。

　　同志們，貫徹實施好《廣西壯族自治區(qū)蠶種管理辦法》是一件關系到能否實現(xiàn)自治區(qū)黨委、政府提出的打造桑蠶產(chǎn)業(yè)強省目標的大事，需要全社會的共同努力和支持，農(nóng)業(yè)部門將始終堅持盡職盡責，愿與各方面加強協(xié)調(diào)配合，共同努力把這部政府規(guī)章貫徹好實施好。我們堅信，隨著《廣西壯族自治區(qū)蠶種管理辦法》的深入貫徹實施，我區(qū)的蠶桑產(chǎn)業(yè)明天會更好。

　　謝謝大家！

信息來源：廣西蠶業(yè)推廣總站