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　?。丛拢忻郎藤Q(mào)聯(lián)委會即將召開，美國商貿(mào)官員和參議員近期頻頻訪問中國，為解決中美貿(mào)易問題進行預熱鋪路。就在美國商務部長古鐵雷斯訪華期間，中國人民銀行行長周小川和新聞發(fā)言人李超分別就人民幣匯率、中國貿(mào)易順差等焦點問題發(fā)表看法。

　　兩三年內實現(xiàn)貿(mào)易基本平衡

　　從央行網(wǎng)站２８日刊發(fā)的周小川近日在“中國發(fā)展高層論壇”匯率專題會上的發(fā)言稿透露出的信息，中國估計將花２－３年時間來實現(xiàn)預期的貿(mào)易基本平衡。

　?。保梗梗福玻埃埃茨?，中國貿(mào)易較為平衡，年順差２００－３００億美元。２００５年順差突然擴大到１０００億美元。針對這一突然變化，周小川解釋說，近幾年，全球化、跨國外包、供應鏈重組處于加速階段；ＦＤＩ（外商直接投資）在跨國外包和改變貿(mào)易平衡中起很大作用；ＦＤＩ在中國的生產(chǎn)和銷售大幅增加，替代了中國的進口。２００５年順差突然擴大有其特殊性，周小川表示，這主要是由于２００５年進口增速放慢，與出口增速拉開缺口。進口中主要放慢的是設備進口，這與中國經(jīng)濟結構調整有關。

　　李超２７日答記者問時也解釋說，中國貿(mào)易順差的擴大是一個較為復雜的問題，涉及多種原因，其中很重要的一點就是，近年來全球化趨勢下跨國外包與供應鏈重組的加速發(fā)展，越來越多的跨國公司把勞動成本密集型生產(chǎn)和服務，外包到勞動力成本較低的中國和印度等國，發(fā)達國家轉而創(chuàng)造更高檔次的產(chǎn)品或服務，以期創(chuàng)造新的就業(yè)機會和新的出口優(yōu)勢。然而，發(fā)達國家的這一轉向往往滯后一段時間，形成了時間差，導致貿(mào)易不平衡在這一階段擴大。

　　周小川認為，中國實現(xiàn)全球貿(mào)易平衡并不能解決中美雙邊貿(mào)易問題。他說：“中方經(jīng)濟學家在擔憂，當中國實現(xiàn)了對全球貿(mào)易的大體平衡，美國仍可能出現(xiàn)高額貿(mào)易逆差，中美雙邊仍難以平衡。問題不在中方?！薄敖鉀Q中美貿(mào)易不平衡需要中美雙方共同努力。在中方做出一系列努力的同時，中國人在抱怨：美方在削減雙赤字方面、在提高儲蓄率方面動得很慢?！敝苄〈◤娬{，“美國的儲蓄率走到另一個極端。中美都需要解決好內需和儲蓄率調整問題，否則，貿(mào)易不平衡問題就很難解決。不應在此之外設計一種‘雙輸’的新游戲規(guī)則，這會使設計者自己也進退兩難，還是要回到‘雙贏’的機制。”

　　實現(xiàn)貿(mào)易平衡需要擴大內需

　　周小川在談到如何減少貿(mào)易順差時，著重強調了擴大內需是目前最有效的途徑，而不能把匯率當成惟一手段?！爸袊當U大內需特別是消費內需，需要更寬廣的視野、更適合國情的政策和戰(zhàn)略，也需要一定時間來實現(xiàn)調整?！?br>
　　李超同樣認為：“重要的是如何擴大國內需求，特別是消費，以此帶動經(jīng)濟增長，同時擴大進口，改善貿(mào)易平衡狀況?！?br>
　　李超詳細介紹了國內擴大內需的主要政策措施，包括減稅、增加居民收入、加快農(nóng)村基礎設施建設和各項金融支持政策等?！啊晃濉陂g，中國要進一步擴大國內需求，調整投資和消費的關系，合理控制投資規(guī)模，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用?！?br>
　　“減稅政策包括降低個人所得稅，將個人所得稅的起征點由以前的８００元提高至１６００元；全面取消農(nóng)業(yè)稅。從２００６年起，財政每年將安排１０３０億元的資金用于支持農(nóng)村稅費改革的鞏固完善；在增加居民收入方面，有關部門已提出了建立職工最低工資制度的思路?！崩畛f。

　　李超說：“重中之重是通過建設社會主義新農(nóng)村，采取多種措施增加農(nóng)民收入和消費。還有金融領域的另一重要措施是要鼓勵金融機構拓展面向居民個人的信貸業(yè)務?！?br>
　　中國人均外匯儲備并不高

　　中國外匯儲備總體規(guī)模在２月底首次超過日本，位居全球第一。但在談到中國的外匯儲備總額時，周小川表示，從人均尺度來看，中國的外匯儲備并不高。

　　周小川說，如果相似國家外債水平不同、ＦＤＩ總存量水平不同，外匯儲備可能也不同。外債是要還的；ＦＤＩ要分紅，也有可能撤出；有熱錢的話，它也會伺機撤走。這些因素都對外匯儲備數(shù)量標準有影響。

　　此外，周小川還分析，亞洲的高儲蓄率、高外匯儲備還與亞洲金融危機有關。亞洲金融危機期間有來自美國的多家對沖基金。人們對ＩＭＦ（國際貨幣基金組織）的功能不完善、作用發(fā)揮不及時有些失望。這使亞洲國家及其家庭需要更多地靠自己的積累來抵御風險。亞洲金融危機以后，大家對于外匯儲備的合適數(shù)量標準有了新的爭議。

　?。玻埃埃的辏吩拢玻比諈R率改革以后，對中國經(jīng)常項目平衡和ＦＤＩ產(chǎn)生影響有滯后期，投機因素也不可能立即消除?！爸袊鴮嵭杏泄芾淼母訁R率制度，人民銀行對外匯市場進行管理的角色將根據(jù)條件逐漸弱化，逐步減少外匯儲備的過快增長。”周小川說。

　　單方指責中國是“匯率操縱國”缺乏依據(jù)

　　在談到匯率問題時，周小川說：“２００５年７月２１日人民幣匯率改革取得了成功，國際社會給予了積極和客觀的評價。”

　　周小川說，ＩＭＦ的規(guī)則是各國可以自主選擇自己的匯率制度，可以自由浮動、有管理浮動或固定匯率。因此，沒有任何一種匯率體制可被定義為“操縱匯率”。中國為適應改革開放的需要，從較為固定的匯率逐步轉向更具靈活性的匯率，已經(jīng)獲得國際社會廣泛支持，指責中國“操縱匯率”不會獲得廣泛支持。

　　“觀察中國的貿(mào)易平衡，應看若干年的數(shù)據(jù)，而不是只看一年。這些數(shù)據(jù)不能支持中國利用匯率獲取貿(mào)易優(yōu)勢的說法。日本連續(xù)很多年有較高順差，大家也未接受日本操縱匯率的說法。”周小川說。

　　美國部分人士相信匯率是貿(mào)易平衡調整的關鍵。周小川說，有人相信匯率的作用最大，但這種看法通不過統(tǒng)計檢驗，中國多年的貿(mào)易和實際有效匯率的數(shù)據(jù)不支持這種判斷，不少其他國家的數(shù)據(jù)也不支持這一觀點。因此，單一并過度倚重匯率調整來實現(xiàn)經(jīng)常項目平衡的看法并不可靠。

　　周小川說，中國作為一個發(fā)展中的經(jīng)濟大國，就業(yè)壓力大，金融系統(tǒng)尚脆弱，只能采取漸進的、可控的方式來調整，而不是什么“休克療法”。

　　信息來源：中國經(jīng)濟時報