出口退稅調整 如何消化出口壓力
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作者：admin
時間：2004-05-27 07:44:00
從1月1日起，在現行出口結構下，出口退稅率平均下調3個百分點左右。出口退稅是企業(yè)關心的問題。新賬不欠到底什么時候能到位？老賬在還的過程中，中央貼息究竟如何操作？出口退稅下調帶來的出口成本提高如何消化？記者重點采訪了占我國出口貿易較大比重的部分機電產品、服裝和棉紡織品生產和外貿企業(yè)。
應對策略調查之機電企業(yè)
對接國際市場
外貿體制創(chuàng)新帶動企業(yè)轉變經營機制
“退稅的變化，我認為最大的不是稅率的調整，而可能是進出口經營權的下放將帶來外貿體制的創(chuàng)新，必將使很多企業(yè)的經營機制發(fā)生重大變化。”廈門一家每年產品出口額大約在1億元人民幣的機電生產商認為。
10年前，進出口經營權集中在大型外貿公司，生產企業(yè)必須與外貿公司合作，才能把產品銷往國外。1998年，這家企業(yè)獲得進出口經營權。一年下來，現金流不如以前好，加上海關、商檢等環(huán)節(jié)成本增加，業(yè)績還不如與外貿公司合作的時候。第二年情況明顯好轉。由于自營，海關有記錄，政府倡導創(chuàng)匯扶持中小企業(yè)、新產品科技政策落實，銀行有外匯結算記錄建立信用，利潤有所增長。第三年隨著市場拓展，海關、商檢等進出口環(huán)節(jié)上手了，銀行由于有退稅擔保，現金流也比以前好，利潤大增。幾年下來，企業(yè)獲得了充分的自由，也有了部分積累。分析第一年情況，由于外貿人才沒到位，國際貿易風險難掌握，再加上原來沒有銀行信用，國際結算難。這兩項都是外貿公司的優(yōu)勢，企業(yè)只有建立與生產能力相匹配的外貿能力，才有可能把進出口經營權用好用活用足。
外貿公司作用的弱化，是中國市場改革的必然。企業(yè)做到一定程度，產品集約化生產達到一定規(guī)模后，成本可以控制得更低，能滿足采購商量大、價低、服務好的要求，但是由于單位平均利潤也會攤薄，外商不愿意與外貿公司做，一般都要求與企業(yè)直接做。其次是有了自營權，銀行與企業(yè)的互動增加，適應了銀行、商業(yè)、產業(yè)資本發(fā)展的要求，必將使企業(yè)催生與之相適應的內部機制體制轉換。
今年退稅體制面臨新變化，由于國家表示“老賬要還”，企業(yè)發(fā)展有底了?！靶沦~不欠“，退稅速度會加快，會使企業(yè)現金流更充足，使周轉更快捷，適應與國際市場對接，加快產品與國際同步開發(fā)的速度。
應對策略調查之輕工企業(yè)
調整產品結構
低價模式讓位于利潤導向
溫州企業(yè)生產的多為輕工類產品。
這次出口退稅率調整影響所及的主要出口產品為服裝、低壓電器、電動剃須刀、摩配等，退稅率下調約4個百分點，這類產品占溫州市出口額的25％；鞋類、箱包、塑料制品等下調近2個百分點，這類產品占40％；其他的產品，諸如打火機、眼鏡、筆類、紐扣、拉鏈、鎖具及醫(yī)療器械和農產品等保持原退稅率不變。而全國其他地區(qū)退稅率有所提高的高科技產品在溫州卻“不見蹤影”。
面對退稅機制改革，溫州不少企業(yè)已經在積極應對。溫州市五龍合成革有限公司的產品30％外銷，按原計劃，2004年將以50％的增速加大出口。公司緊急開會決定：2004年計劃中增加的那部分全部改作內銷?？偨浝韰强嗣烁嬖V記者，由于外銷和內銷產品品種不同，連日來他們正在緊張進行產品結構的調整。還有一些鞋類和服裝企業(yè)，一邊加緊做好提高質量和提升品牌的工作，一邊通過加強管理來降低成本。浙江萊麗斯鞋業(yè)有限公司總經理諸建平說，溫州鞋類產業(yè)鏈齊全，消化能力肯定比其他地區(qū)和其他行業(yè)要強得多。由于客戶穩(wěn)定，諸建平已明確告知對方：2004年產品的價格“略漲”。這樣，企業(yè)因國家退稅下調受到的損失將全部“轉嫁”。但就溫州整體來看，產品基本上依靠低價位運行來換取平均利潤。據測算，出口退稅率每下降一個百分點，相當于每美元平均出口成本提高0.075元。這次溫州出口產品退稅率平均下調2.12個百分點，相當于每美元出口減少退稅0.17元。預計2003年出口額可達34.5億美元。2004年出口如增長15％，全市企業(yè)將減少退稅額6.4億元。還有一個因國家政策調整而增加企業(yè)出口成本的因素：2004年起，中央將取消對出口產品的一般貿易補貼（即出口收匯每美元補貼3分）和機電產品等七大類產品另外補貼（出口收匯每美元補貼1—2分）。從總量上，溫州市外貿企業(yè)已減少收入1.5億元。以上二項合計，出口企業(yè)平均每美元換匯成本提高0.21元人民幣。
由于企業(yè)經濟效益下降，目前溫州許多生產企業(yè)不再多接訂單。一些相關的流通企業(yè)也停止繼續(xù)擴張。溫州市土畜產對外貿易公司截至2003年11月收匯已達1個億，但是總經理胡忠明不打算做大規(guī)模，考慮更多的是如何將利潤做大。
根據這次改革“新賬不欠，老賬要還”的基本原則，截至2003年底累計欠企業(yè)的出口退稅款將全部由中央財政負擔。而按照出口退稅新機制，2004年將有25％的新增出口退稅款由地方財政負擔。對這一點，企業(yè)倒是比較擔心。采訪中，不少老總“直言不諱”：新賬不欠到底什么時候能到位？老賬在還的過程中，中央貼息究竟如何操作？他們建議，要建立地方退稅保障機制。同時他們提出，作為配套措施，地方政府已經出臺的相關政策也須有一個確保連續(xù)性、穩(wěn)定性和進行局部調整的考慮?！ ?br> 應對策略調查之紡織企業(yè)
尋求“多方減壓”
客商、工廠、外貿分攤壓力
上海針織（集團）有限公司副總經理陸龍生同時是上海飛馬進出口貿易有限公司的總經理。他對我國出口退稅率下調表示理解，他說，至2003年10月，飛馬公司被欠退稅款2億余元，這樣企業(yè)資金受影響、發(fā)展受阻，不如索性降低稅率，讓企業(yè)公平競爭，共渡難關?！ ￡扆埳J為，退稅稅率下調的影響客觀存在，2003年秋季廣交會上就已經反映出來了：詢價的多了，成交的少了，目前公司手中的訂單比上年同期少了很多。他表示，新年的“開門紅”肯定紅不了，1月會比上年12月低；1季度會比上年4季度低，預計會比上年同期低20％—30％?！?
這幾年，飛馬一直在“飛”，增速已連續(xù)4年達50％，公司的出口創(chuàng)匯從5年前的3000萬做到目前的1.6億。陸龍生說，現在退稅成本上去了，出口獎勵沒有了，棉花的價格又在大幅上升，企業(yè)的國際競爭力肯定下降。他認為，今年二季度會是一道“分水嶺”，經不住這番“洗牌”的企業(yè)一季度之后會成批倒下，其實這也是國家的政策導向，淘汰低檔產品，推動升級換代。
陸龍生表示，出口退稅率下調不可怕，企業(yè)是以效益為主進行權衡的，不會以出口創(chuàng)匯多少一項來取舍。以他們公司為例，出口退稅減少企業(yè)利潤三分之一，企業(yè)還能生存下去，明年還不會虧損，再往后就困難了。但企業(yè)不會只走出口一條道，針織集團公司會以效益為主，內外并舉，爭取穩(wěn)步增長。何況就算走出口這條道，也不會只有一種走法，只是他擔心如果明年很多企業(yè)將現有政策用足，進料加工紛紛變成來料加工，一般貿易減少，來料加工增加，那勢必影響國內的上游企業(yè)?！?
飛馬怎樣應對這場生死攸關的競爭？陸龍生說，退稅下調帶來的利潤減少，只能是按老規(guī)矩“三個一點”：客商承擔一點，工廠利潤減少一點，外貿利潤讓一點，但棉花問題不解決始終是另一個影響三家的大問題。飛馬想用發(fā)展品牌，做成至少在全世界的華人中有一定影響的中國名牌來破解接踵而至的難題?！?
飛馬是民族工業(yè)創(chuàng)下的著名“老字號”，在市場經濟初起時歷經坎坷，現在的飛馬時刻將市場放在首位。陸龍生說，加拿大以及香港地區(qū)的飛馬公司很快就要成立，要通過質量認證，在國際市場上創(chuàng)品牌公司注冊飛馬商標，飛馬目前已訂下了2004年3月在布魯塞爾舉辦的中國名牌出口商品展覽會展位。
應對策略調查之外貿企業(yè)
“備戰(zhàn)”廠商博弈
壓縮成本提高工作效率
自2004年1月1日起，我國的出口退稅將實行新的退稅稅率。出口退稅率的平均水平將降低2.95％，其中，機電行業(yè)的出口退稅稅率將從17％下降到13％，降幅為4個百分點?！捌髽I(yè)利益和國家利益是一致的。我們對此表示理解?！鄙虾Ｊ袡C械進出口有限公司（以下簡稱機械進出口）總經理韋文健表示。
機械進出口在機電產品進出口方面有著20多年的發(fā)展經歷。在談到出口退稅稅率下調對企業(yè)的影響時，韋文健坦言壓力很大。據介紹，該公司在出口方面主要是“搞買斷”，即從工廠買進再出口到國外，賺取其中的差價。公司現在的平均利潤率為4％，而這4％又基本來自于出口退稅所返稅款?！拔覀兊某隹诶麧櫛旧砭偷?，稅率降到13％，這樣一算，我們的利潤率就將降到只有3.41％?！表f文健認為，這次稅率下降給專門從事機電產品的外貿公司帶來了巨大壓力，最直接的影響就是利潤空間縮小。上海市機械進出口有限公司去年的出口額約為6500萬美元，估計今年還會下降。
他還認為，此次稅率調整將鼓勵生產企業(yè)出口自營。除了和同行競爭，外貿公司還要和生產企業(yè)競爭。生產企業(yè)的利潤將包括生產利潤和出口利潤，而專業(yè)外貿公司只有銷售利潤一塊。因此，對利潤率本身就低的外貿公司而言，出口退稅稅率降低無疑是一場嚴峻挑戰(zhàn)。
新稅率的實行，出口企業(yè)也都在想方設法減少影響。韋文健表示，對于出口退稅稅率降低的4個百分點，公司希望由生產廠商、客戶和公司本身各自平攤1／3，各自承擔1／3。公司正在就這點和客戶談判。但如果談判不理想，公司就將承擔1／2甚至全部。
有報道指出，從短期看，機電行業(yè)不可能對出口產品的價格進行大幅調整，企業(yè)只有靠生產成本和利潤來平衡。對于這一點，機械進出口的財務總監(jiān)吳美玉說買價（含稅）是公司經營成本的主要組成部分，公司當然希望能降低收購價格，但這還需要和生產廠家商談。此外，韋文健還指出除去價格因素，可以通過薄利多銷把出口做大。
機械進出口面對稅率下調的另一對策就是企業(yè)改制。目前公司已撤部成立了七個包括由職工參股的小公司。這將有效地削減成本特別是經營、管理、財務三項費用，同時還會提高職工積極性和工作效率。
本次出口退稅稅制改革的原則包括：新賬不欠，舊賬要還。韋文健指出，企業(yè)最關注的就是舊賬是否會有一個明確的還賬日期，希望能盡快明確。
吳美玉認為，出口退稅稅制改革將帶動企業(yè)的自我調整和改革，但國家還沒有配套政策出臺。比如說，企業(yè)改制后產生的小企業(yè)要承擔市場風險，但又沒有貸款額度，臨時性項目或大項目都無法貸款。她希望政府能在扶持中小企業(yè)方面和風險管理方面有一些指導性、前瞻性的政策出臺。他們同時認為政府應加強對外貿價格協調的管理，發(fā)揮宏觀調節(jié)功能。
應對策略調查之機電企業(yè)
對接國際市場
外貿體制創(chuàng)新帶動企業(yè)轉變經營機制
“退稅的變化，我認為最大的不是稅率的調整，而可能是進出口經營權的下放將帶來外貿體制的創(chuàng)新，必將使很多企業(yè)的經營機制發(fā)生重大變化。”廈門一家每年產品出口額大約在1億元人民幣的機電生產商認為。
10年前，進出口經營權集中在大型外貿公司，生產企業(yè)必須與外貿公司合作，才能把產品銷往國外。1998年，這家企業(yè)獲得進出口經營權。一年下來，現金流不如以前好，加上海關、商檢等環(huán)節(jié)成本增加，業(yè)績還不如與外貿公司合作的時候。第二年情況明顯好轉。由于自營，海關有記錄，政府倡導創(chuàng)匯扶持中小企業(yè)、新產品科技政策落實，銀行有外匯結算記錄建立信用，利潤有所增長。第三年隨著市場拓展，海關、商檢等進出口環(huán)節(jié)上手了，銀行由于有退稅擔保，現金流也比以前好，利潤大增。幾年下來，企業(yè)獲得了充分的自由，也有了部分積累。分析第一年情況，由于外貿人才沒到位，國際貿易風險難掌握，再加上原來沒有銀行信用，國際結算難。這兩項都是外貿公司的優(yōu)勢，企業(yè)只有建立與生產能力相匹配的外貿能力，才有可能把進出口經營權用好用活用足。
外貿公司作用的弱化，是中國市場改革的必然。企業(yè)做到一定程度，產品集約化生產達到一定規(guī)模后，成本可以控制得更低，能滿足采購商量大、價低、服務好的要求，但是由于單位平均利潤也會攤薄，外商不愿意與外貿公司做，一般都要求與企業(yè)直接做。其次是有了自營權，銀行與企業(yè)的互動增加，適應了銀行、商業(yè)、產業(yè)資本發(fā)展的要求，必將使企業(yè)催生與之相適應的內部機制體制轉換。
今年退稅體制面臨新變化，由于國家表示“老賬要還”，企業(yè)發(fā)展有底了?！靶沦~不欠“，退稅速度會加快，會使企業(yè)現金流更充足，使周轉更快捷，適應與國際市場對接，加快產品與國際同步開發(fā)的速度。
應對策略調查之輕工企業(yè)
調整產品結構
低價模式讓位于利潤導向
溫州企業(yè)生產的多為輕工類產品。
這次出口退稅率調整影響所及的主要出口產品為服裝、低壓電器、電動剃須刀、摩配等，退稅率下調約4個百分點，這類產品占溫州市出口額的25％；鞋類、箱包、塑料制品等下調近2個百分點，這類產品占40％；其他的產品，諸如打火機、眼鏡、筆類、紐扣、拉鏈、鎖具及醫(yī)療器械和農產品等保持原退稅率不變。而全國其他地區(qū)退稅率有所提高的高科技產品在溫州卻“不見蹤影”。
面對退稅機制改革，溫州不少企業(yè)已經在積極應對。溫州市五龍合成革有限公司的產品30％外銷，按原計劃，2004年將以50％的增速加大出口。公司緊急開會決定：2004年計劃中增加的那部分全部改作內銷?？偨浝韰强嗣烁嬖V記者，由于外銷和內銷產品品種不同，連日來他們正在緊張進行產品結構的調整。還有一些鞋類和服裝企業(yè)，一邊加緊做好提高質量和提升品牌的工作，一邊通過加強管理來降低成本。浙江萊麗斯鞋業(yè)有限公司總經理諸建平說，溫州鞋類產業(yè)鏈齊全，消化能力肯定比其他地區(qū)和其他行業(yè)要強得多。由于客戶穩(wěn)定，諸建平已明確告知對方：2004年產品的價格“略漲”。這樣，企業(yè)因國家退稅下調受到的損失將全部“轉嫁”。但就溫州整體來看，產品基本上依靠低價位運行來換取平均利潤。據測算，出口退稅率每下降一個百分點，相當于每美元平均出口成本提高0.075元。這次溫州出口產品退稅率平均下調2.12個百分點，相當于每美元出口減少退稅0.17元。預計2003年出口額可達34.5億美元。2004年出口如增長15％，全市企業(yè)將減少退稅額6.4億元。還有一個因國家政策調整而增加企業(yè)出口成本的因素：2004年起，中央將取消對出口產品的一般貿易補貼（即出口收匯每美元補貼3分）和機電產品等七大類產品另外補貼（出口收匯每美元補貼1—2分）。從總量上，溫州市外貿企業(yè)已減少收入1.5億元。以上二項合計，出口企業(yè)平均每美元換匯成本提高0.21元人民幣。
由于企業(yè)經濟效益下降，目前溫州許多生產企業(yè)不再多接訂單。一些相關的流通企業(yè)也停止繼續(xù)擴張。溫州市土畜產對外貿易公司截至2003年11月收匯已達1個億，但是總經理胡忠明不打算做大規(guī)模，考慮更多的是如何將利潤做大。
根據這次改革“新賬不欠，老賬要還”的基本原則，截至2003年底累計欠企業(yè)的出口退稅款將全部由中央財政負擔。而按照出口退稅新機制，2004年將有25％的新增出口退稅款由地方財政負擔。對這一點，企業(yè)倒是比較擔心。采訪中，不少老總“直言不諱”：新賬不欠到底什么時候能到位？老賬在還的過程中，中央貼息究竟如何操作？他們建議，要建立地方退稅保障機制。同時他們提出，作為配套措施，地方政府已經出臺的相關政策也須有一個確保連續(xù)性、穩(wěn)定性和進行局部調整的考慮?！ ?br> 應對策略調查之紡織企業(yè)
尋求“多方減壓”
客商、工廠、外貿分攤壓力
上海針織（集團）有限公司副總經理陸龍生同時是上海飛馬進出口貿易有限公司的總經理。他對我國出口退稅率下調表示理解，他說，至2003年10月，飛馬公司被欠退稅款2億余元，這樣企業(yè)資金受影響、發(fā)展受阻，不如索性降低稅率，讓企業(yè)公平競爭，共渡難關?！ ￡扆埳J為，退稅稅率下調的影響客觀存在，2003年秋季廣交會上就已經反映出來了：詢價的多了，成交的少了，目前公司手中的訂單比上年同期少了很多。他表示，新年的“開門紅”肯定紅不了，1月會比上年12月低；1季度會比上年4季度低，預計會比上年同期低20％—30％?！?
這幾年，飛馬一直在“飛”，增速已連續(xù)4年達50％，公司的出口創(chuàng)匯從5年前的3000萬做到目前的1.6億。陸龍生說，現在退稅成本上去了，出口獎勵沒有了，棉花的價格又在大幅上升，企業(yè)的國際競爭力肯定下降。他認為，今年二季度會是一道“分水嶺”，經不住這番“洗牌”的企業(yè)一季度之后會成批倒下，其實這也是國家的政策導向，淘汰低檔產品，推動升級換代。
陸龍生表示，出口退稅率下調不可怕，企業(yè)是以效益為主進行權衡的，不會以出口創(chuàng)匯多少一項來取舍。以他們公司為例，出口退稅減少企業(yè)利潤三分之一，企業(yè)還能生存下去，明年還不會虧損，再往后就困難了。但企業(yè)不會只走出口一條道，針織集團公司會以效益為主，內外并舉，爭取穩(wěn)步增長。何況就算走出口這條道，也不會只有一種走法，只是他擔心如果明年很多企業(yè)將現有政策用足，進料加工紛紛變成來料加工，一般貿易減少，來料加工增加，那勢必影響國內的上游企業(yè)?！?
飛馬怎樣應對這場生死攸關的競爭？陸龍生說，退稅下調帶來的利潤減少，只能是按老規(guī)矩“三個一點”：客商承擔一點，工廠利潤減少一點，外貿利潤讓一點，但棉花問題不解決始終是另一個影響三家的大問題。飛馬想用發(fā)展品牌，做成至少在全世界的華人中有一定影響的中國名牌來破解接踵而至的難題?！?
飛馬是民族工業(yè)創(chuàng)下的著名“老字號”，在市場經濟初起時歷經坎坷，現在的飛馬時刻將市場放在首位。陸龍生說，加拿大以及香港地區(qū)的飛馬公司很快就要成立，要通過質量認證，在國際市場上創(chuàng)品牌公司注冊飛馬商標，飛馬目前已訂下了2004年3月在布魯塞爾舉辦的中國名牌出口商品展覽會展位。
應對策略調查之外貿企業(yè)
“備戰(zhàn)”廠商博弈
壓縮成本提高工作效率
自2004年1月1日起，我國的出口退稅將實行新的退稅稅率。出口退稅率的平均水平將降低2.95％，其中，機電行業(yè)的出口退稅稅率將從17％下降到13％，降幅為4個百分點?！捌髽I(yè)利益和國家利益是一致的。我們對此表示理解?！鄙虾Ｊ袡C械進出口有限公司（以下簡稱機械進出口）總經理韋文健表示。
機械進出口在機電產品進出口方面有著20多年的發(fā)展經歷。在談到出口退稅稅率下調對企業(yè)的影響時，韋文健坦言壓力很大。據介紹，該公司在出口方面主要是“搞買斷”，即從工廠買進再出口到國外，賺取其中的差價。公司現在的平均利潤率為4％，而這4％又基本來自于出口退稅所返稅款?！拔覀兊某隹诶麧櫛旧砭偷?，稅率降到13％，這樣一算，我們的利潤率就將降到只有3.41％?！表f文健認為，這次稅率下降給專門從事機電產品的外貿公司帶來了巨大壓力，最直接的影響就是利潤空間縮小。上海市機械進出口有限公司去年的出口額約為6500萬美元，估計今年還會下降。
他還認為，此次稅率調整將鼓勵生產企業(yè)出口自營。除了和同行競爭，外貿公司還要和生產企業(yè)競爭。生產企業(yè)的利潤將包括生產利潤和出口利潤，而專業(yè)外貿公司只有銷售利潤一塊。因此，對利潤率本身就低的外貿公司而言，出口退稅稅率降低無疑是一場嚴峻挑戰(zhàn)。
新稅率的實行，出口企業(yè)也都在想方設法減少影響。韋文健表示，對于出口退稅稅率降低的4個百分點，公司希望由生產廠商、客戶和公司本身各自平攤1／3，各自承擔1／3。公司正在就這點和客戶談判。但如果談判不理想，公司就將承擔1／2甚至全部。
有報道指出，從短期看，機電行業(yè)不可能對出口產品的價格進行大幅調整，企業(yè)只有靠生產成本和利潤來平衡。對于這一點，機械進出口的財務總監(jiān)吳美玉說買價（含稅）是公司經營成本的主要組成部分，公司當然希望能降低收購價格，但這還需要和生產廠家商談。此外，韋文健還指出除去價格因素，可以通過薄利多銷把出口做大。
機械進出口面對稅率下調的另一對策就是企業(yè)改制。目前公司已撤部成立了七個包括由職工參股的小公司。這將有效地削減成本特別是經營、管理、財務三項費用，同時還會提高職工積極性和工作效率。
本次出口退稅稅制改革的原則包括：新賬不欠，舊賬要還。韋文健指出，企業(yè)最關注的就是舊賬是否會有一個明確的還賬日期，希望能盡快明確。
吳美玉認為，出口退稅稅制改革將帶動企業(yè)的自我調整和改革，但國家還沒有配套政策出臺。比如說，企業(yè)改制后產生的小企業(yè)要承擔市場風險，但又沒有貸款額度，臨時性項目或大項目都無法貸款。她希望政府能在扶持中小企業(yè)方面和風險管理方面有一些指導性、前瞻性的政策出臺。他們同時認為政府應加強對外貿價格協調的管理，發(fā)揮宏觀調節(jié)功能。
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