消費(fèi)需求增長(zhǎng)緣何顯緩
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時(shí)間:2002-07-24 13:42:00
導(dǎo)致消費(fèi)不足的原因主要有四:
一是收入增長(zhǎng)較慢;
二是由于我國(guó)目前養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保障水平和社會(huì)覆蓋面較低,人們主要靠自己的儲(chǔ)蓄養(yǎng)老,增加了人們對(duì)自己未來(lái)的不確定性,加劇了人們選擇儲(chǔ)蓄減少消費(fèi)的動(dòng)機(jī);三是由于老齡化社會(huì)的來(lái)臨,從生命周期看,前半生為后半生儲(chǔ)蓄,目前越來(lái)越多的勞動(dòng)大軍步入中年,正處在儲(chǔ)蓄高峰;四是近幾年公共品價(jià)格的大幅提高也削弱了居民的消費(fèi)能力●上半年我國(guó)消費(fèi)與宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的背離這件事也許已經(jīng)比較明確地發(fā)出這樣的信號(hào):投資和出口的潛力巨大而且比較容易挖掘。而與此相比,消費(fèi)卻跑得很慢,以至學(xué)界和媒體大呼“尋找新亮點(diǎn),進(jìn)一步刺激消費(fèi)”。
以往我們將“投資、消費(fèi)、出口”稱(chēng)為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車(chē)”,而一直以來(lái)“消費(fèi)”這駕馬車(chē)似乎總是跑不起來(lái)。如何刺激消費(fèi)一直是學(xué)界和新聞媒體關(guān)注的熱點(diǎn)話題。而今反思,“消費(fèi)”是刺激不起來(lái),還是它原本就只能達(dá)到目前的水平,它的空間并非人們想象的那么大?
○如何刺激消費(fèi)的確是熱門(mén)話題。今年前五個(gè)月,消費(fèi)需求較上年同期增長(zhǎng)速度放慢1.9個(gè)百分點(diǎn),但仍然達(dá)到8.4%的增長(zhǎng)速度,按說(shuō)這個(gè)速度不算太慢,但為什么人們總嫌它不快呢?關(guān)鍵是三駕馬車(chē)中,消費(fèi)占的權(quán)重太大,占六成以上,它的增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)最大,我國(guó)今年的投資和出口較上年都有較快的增長(zhǎng),1-5月投資增長(zhǎng)速度較去年同期加快了8.2個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到25.8%,外貿(mào)出口增速也較去年同期加快了2.2個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到13.2個(gè)百分點(diǎn)。由于權(quán)重的關(guān)系,消費(fèi)放慢2個(gè)百分點(diǎn),要靠投資和出口增長(zhǎng)3個(gè)百分點(diǎn)才能補(bǔ)償。
今年以來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快,但主要靠投資增長(zhǎng),多年依靠財(cái)政政策拉動(dòng)的投資增長(zhǎng)副作用越來(lái)越大,不僅導(dǎo)致赤字增加,財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)加大,而且投資的效益不能保障。更重要的是這樣高的投資速度其實(shí)是難以持久的,一旦投資速度放慢,消費(fèi)不足的矛盾就會(huì)凸顯出來(lái)。從這個(gè)角度看,國(guó)家及社會(huì)各界呼吁刺激消費(fèi)是完全合乎情理的,今年早些時(shí)候,財(cái)政部長(zhǎng)項(xiàng)懷誠(chéng)承認(rèn)世界各國(guó)的財(cái)政政策都有副作用,并希望逐漸淡出積極財(cái)政政策,但是最近幾年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)主要依賴(lài)投資增長(zhǎng)了,財(cái)政政策已是騎虎難下,靠投資和出口小馬拉大車(chē),其吃力可想而知。其實(shí),今年以來(lái),貨幣政策的變化已經(jīng)反映出政府態(tài)度上的一些轉(zhuǎn)變,前五個(gè)月基礎(chǔ)貨幣增長(zhǎng)近兩成,是四年來(lái)最高的,通過(guò)放松銀根,刺激投資是一方面,希望增加消費(fèi)則是更重要的方面??上У氖牵壳斑€沒(méi)有明顯的信號(hào)說(shuō)明消費(fèi)者消費(fèi)愿望增強(qiáng)。
至于消費(fèi)能否通過(guò)政策刺激起來(lái),我想是一個(gè)很深刻的問(wèn)題。人們到底應(yīng)該節(jié)約還是奢侈有一個(gè)度的問(wèn)題,現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)人們欲望的膨脹,消費(fèi)和增長(zhǎng)是一致的。但消費(fèi)也有個(gè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。所以說(shuō),消費(fèi)問(wèn)題其實(shí)很復(fù)雜,總量和結(jié)構(gòu)問(wèn)題都很重要。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講,消費(fèi)是居民個(gè)人的自主消費(fèi),無(wú)法統(tǒng)一決策,財(cái)政政策可以通過(guò)政府開(kāi)支直接擴(kuò)大需求,但居民消費(fèi)只能引導(dǎo),而且這種引導(dǎo)往往效果一般。
●人們到底為什么更愿意儲(chǔ)蓄而非消費(fèi)?如果說(shuō)此前消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比例能占到60%,那也有這種可能:消費(fèi)的高速增長(zhǎng)是一個(gè)特定歷史階段———從貧窮到溫飽———的特殊現(xiàn)象,隨著收入水平的提高,人們對(duì)日常消費(fèi)品的需求比例降低,這可能也影響了目前的消費(fèi)增長(zhǎng)。
○導(dǎo)致消費(fèi)不足的原因主要有四:第一是收入增長(zhǎng)較慢,去年我國(guó)城鎮(zhèn)居民收入水平提高8%左右,農(nóng)民收入增長(zhǎng)不到4%,從理論上看消費(fèi)是收入的函數(shù),特別是預(yù)期收入的函數(shù),由于失業(yè)和下崗人員不斷增加,人們對(duì)未來(lái)收入水平的信心不足,直接導(dǎo)致人們減少消費(fèi);第二個(gè)原因是由于我國(guó)目前養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保障水平和社會(huì)覆蓋面較低,人們主要靠自己的儲(chǔ)蓄養(yǎng)老,增加了人們對(duì)自己未來(lái)的不確定性,加劇了人們選擇儲(chǔ)蓄減少消費(fèi)的動(dòng)機(jī);第三個(gè)原因是由于老齡化社會(huì)的來(lái)臨,從生命周期看,前半生為后半生儲(chǔ)蓄,目前越來(lái)越多的勞動(dòng)大軍步入中年,正處在儲(chǔ)蓄高峰;第四個(gè)原因是近幾年公共品價(jià)格的任意性地大幅提高也削弱了居民的消費(fèi)能力。如教育、醫(yī)療作為最重要的公共品價(jià)格每年都呈兩位數(shù)的增長(zhǎng),導(dǎo)致居民在教育、醫(yī)療上的支出大幅攀升,這種攀升不是由于這些部門(mén)的質(zhì)量提高及需求增加所致,而純粹是一種“虛漲”,這必然導(dǎo)致居民在其他方面的消費(fèi)支出增長(zhǎng)放慢。
你說(shuō)的第二個(gè)問(wèn)題實(shí)際是個(gè)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的問(wèn)題,消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)肯定對(duì)消費(fèi)總量有影響。但收入水平提高就會(huì)減少的消費(fèi)比例說(shuō)法是沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)的,美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)的比例比我國(guó)更高,基本都在60%-70%,從經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析看,人們?cè)谝簧邢M(fèi)比例是相當(dāng)穩(wěn)定的,不會(huì)因?yàn)槭杖胨降奶岣叨陆?。我?guó)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)在轉(zhuǎn)型中是否存在統(tǒng)計(jì)上的誤差也沒(méi)有明確的說(shuō)法,但目前消費(fèi)品過(guò)剩和消費(fèi)物價(jià)指數(shù)的持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。傳統(tǒng)消費(fèi)品的過(guò)剩更嚴(yán)重一些,及時(shí)培育新的消費(fèi)點(diǎn),適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)需要確實(shí)是十分重要的。
●有人總以8萬(wàn)億民間存款來(lái)說(shuō)明消費(fèi)潛力如何大,不過(guò)儲(chǔ)蓄猛增背后的另一種現(xiàn)象必須關(guān)注,即其中的不對(duì)稱(chēng)性———少數(shù)人掌握著多數(shù)的金融資產(chǎn)。這表明消費(fèi)能力不強(qiáng),握有大量存款的人群的消費(fèi)需求彈性不強(qiáng),但他們的投資潛力卻是巨大的。這種投資潛力之未能更多地演變成投資現(xiàn)象,可能較多地和體制性障礙有關(guān)。
○我贊同你的看法,目前我國(guó)收入分配確實(shí)存在不公。有研究顯示,我國(guó)收入分配的基尼系數(shù)達(dá)到0.45,超過(guò)國(guó)際警戒線0.40的水平。我們從經(jīng)驗(yàn)上也可以感到收入分配的不均,雖然人們的平均收入水平在提高,但失業(yè)和貧困人口的比例有增無(wú)減,少數(shù)富人掌握多數(shù)金融資產(chǎn)造成的問(wèn)題是多方面的,一方面可能是您說(shuō)的富人的投資傾向高于消費(fèi)傾向,另一方面人們?cè)谶^(guò)度富有之后,容易腐敗,消費(fèi)偏好轉(zhuǎn)向少量奢侈品,大宗產(chǎn)品的消費(fèi)數(shù)量必然減少。另外,分配不公也會(huì)影響一個(gè)國(guó)家和社會(huì)的長(zhǎng)期發(fā)展的動(dòng)力。
儲(chǔ)蓄沒(méi)有有效轉(zhuǎn)化為投資原因是多方面的,常說(shuō)的一個(gè)原因是銀行體系過(guò)于向大城市集中,對(duì)中小企業(yè)貸款不利,另外的重要原因是國(guó)有商業(yè)銀行面臨巨大的降低不良貸款比率的壓力,不得不“惜貸”,這其實(shí)是一件好事,說(shuō)明銀行自我約束機(jī)制正在強(qiáng)化。針對(duì)銀行體系存在的問(wèn)題,中央銀行已經(jīng)采取了一些措施,例如加大對(duì)農(nóng)村信用社、城市商業(yè)銀行及股份制商業(yè)銀行的再貸款力度等。但我要說(shuō)的是解決儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資的體制性障礙不只是銀行的事情,從經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論看,儲(chǔ)蓄是一個(gè)廣義的概念,凡是沒(méi)有消費(fèi)的收入都稱(chēng)為儲(chǔ)蓄,從手持現(xiàn)金到活期定期存款、債券、股票以及實(shí)業(yè)投資等都是儲(chǔ)蓄的范疇,所以?xún)?chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資對(duì)應(yīng)的是多層次的金融市場(chǎng),單靠銀行不夠。我國(guó)目前的金融體系的結(jié)構(gòu)很不發(fā)達(dá),銀行提供的金融資產(chǎn)占90%以上,而發(fā)達(dá)國(guó)家的證券市場(chǎng)和保險(xiǎn)市場(chǎng)相加是超過(guò)銀行資產(chǎn)的。所以,很重要的任務(wù)是發(fā)展大金融體系,特別是促進(jìn)相對(duì)落后的證券和保險(xiǎn)市場(chǎng),總之疏通儲(chǔ)蓄-投資的渠道,要靠多層次金融體系的建立和完善。
●有人慣于以市場(chǎng)的供大于求來(lái)解釋消費(fèi)不足的問(wèn)題,但是供大于求是全球經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,并非中國(guó)特色,似乎不宜以此來(lái)說(shuō)明消費(fèi)不足的深層原因。
○是的,中國(guó)目前面臨的矛盾是通貨緊縮,通常與經(jīng)濟(jì)周期的衰退階段相對(duì)應(yīng),我們?cè)?998年以后采取了反周期的宏觀政策,才使經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng),但導(dǎo)致的副作用也不容小視,赤字和債務(wù)比率都在增加,民間的消費(fèi)和需求沒(méi)有明顯刺激起來(lái),財(cái)政政策難以退出,貨幣政策又沒(méi)有明顯效果,從長(zhǎng)期看,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的后勁是有問(wèn)題的。通貨緊縮是個(gè)周期性的現(xiàn)象,不是全球化的普遍問(wèn)題,經(jīng)濟(jì)有高漲和衰落是正?,F(xiàn)象,1991年以來(lái),美國(guó)經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)經(jīng)歷10年的繁榮時(shí)期,終于于2001年宣布進(jìn)入衰退,目前的復(fù)蘇仍然存在陰影。所以我們不能以全球化的現(xiàn)象來(lái)解釋中國(guó)目前的消費(fèi)不足,而且,中國(guó)經(jīng)濟(jì)主要靠?jī)?nèi)需,出口比例不大,中國(guó)目前的通貨緊縮是制度原因,是體制性障礙所致。前面說(shuō)過(guò),消費(fèi)不足既有總量問(wèn)題,也有結(jié)構(gòu)問(wèn)題,這些是中國(guó)的特有現(xiàn)象。
●再說(shuō)說(shuō)出口吧,中國(guó)日益成為世界工廠的說(shuō)法表明在中國(guó)這個(gè)局部范圍內(nèi),供大于求的問(wèn)題會(huì)更加嚴(yán)重,而解決問(wèn)題的出路在于出口,而我們的人均出口額表明了這方面我們有很大的潛力。
○外貿(mào)出口是近幾年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一大亮點(diǎn),去年我國(guó)外貿(mào)出口受全球經(jīng)濟(jì)衰退的影響,特別是美國(guó)9·11事件之后,外貿(mào)出口一度陷入低谷。但即使如此,我國(guó)去年的外貿(mào)出口也在2000年增長(zhǎng)27.8%的基數(shù)上又提高了6.8個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到2661億美元。今年的外貿(mào)出口出乎相當(dāng)多專(zhuān)家的預(yù)料,最新的統(tǒng)計(jì)顯示,外貿(mào)出口上半年增長(zhǎng)14.1%,呈逐月加快之勢(shì)。事實(shí)證明中國(guó)的外貿(mào)出口具有相當(dāng)大的潛力。加入W TO之后,我國(guó)制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位得以強(qiáng)化,充分發(fā)揮了成本低的比較優(yōu)勢(shì),作為世界工廠的作用越來(lái)越大。
應(yīng)該指出的是,就GDP而言,是凈出口才能拉動(dòng)其增長(zhǎng),盡管出口增長(zhǎng)較快,但進(jìn)口增長(zhǎng)也有加快的態(tài)勢(shì),進(jìn)出口相抵,對(duì)我國(guó)GDP增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用不大,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠?jī)?nèi)需。進(jìn)出口貿(mào)易的迅速提高,加深了中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的依存度。
●日本的人均出口額比我們高得多,然而日本前一段時(shí)間也加力促使日元貶值以刺激出口。可見(jiàn)他們對(duì)出口的重視程度。中國(guó)從去年開(kāi)始給了私營(yíng)企業(yè)更大的出口權(quán),但我想,在民間資本投資沒(méi)有真正啟動(dòng)、市場(chǎng)準(zhǔn)入沒(méi)有進(jìn)一步明確的前提下,這種隔靴搔癢的鼓勵(lì)出口很難達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。
○總體說(shuō)來(lái),我國(guó)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在外貿(mào)出口的表現(xiàn)遠(yuǎn)不及三資企業(yè),體制的束縛是最主要的原因。僅僅賦予出口經(jīng)營(yíng)權(quán)是不夠的,如何提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力才是根本問(wèn)題。在入世以后,授予民營(yíng)經(jīng)濟(jì)國(guó)民待遇成為共同的呼聲,實(shí)際上,民營(yíng)企業(yè)在稅收、貸款條件以及市場(chǎng)準(zhǔn)入方面都存在很多障礙,與外資企業(yè)和國(guó)有企業(yè)不在同一起跑線上。所以,我完全贊同進(jìn)一步加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的扶持力度,放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入,在一些壟斷領(lǐng)域,應(yīng)當(dāng)先對(duì)民間資本開(kāi)放,在金融、電信、電力、民航、基礎(chǔ)建設(shè)等領(lǐng)域放開(kāi)市場(chǎng),只有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)壯大了,出口競(jìng)爭(zhēng)力才能增強(qiáng)。我國(guó)出口增長(zhǎng)最快的省份和地區(qū)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占70%的浙江省,廣東省也一致居于出口前列,他們的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明,只有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,出口競(jìng)爭(zhēng)力才會(huì)增強(qiáng)。
至于說(shuō)匯率政策,日本匯率貶值的背景比較復(fù)雜,它是在連續(xù)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)徘徊之后采取的不得已的辦法,雖然遭到亞洲國(guó)家普遍反對(duì),但得到美國(guó)的默認(rèn)和支持。中國(guó)自出現(xiàn)通貨緊縮之后,財(cái)政政策和貨幣政策都沒(méi)有取得根本的效果,經(jīng)濟(jì)繼續(xù)在通縮的陰影中徘徊,也許我們?cè)搶W(xué)日本,在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)中,匯率政策十分重要而有效的。
●據(jù)認(rèn)為,美國(guó)是典型的以消費(fèi)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的國(guó)家。與美國(guó)相比,我國(guó)目前是否因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和階段不同而需要采取更適應(yīng)我國(guó)實(shí)際情況的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。
○美國(guó)在20世紀(jì)30年代大蕭條之后,采取了凱恩斯主義的需求管理政策,但70年代以后,美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了滯漲現(xiàn)象,國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力明顯下降。針對(duì)新的現(xiàn)象,80年代里根政府上臺(tái)后采取了供給學(xué)派的政策,通過(guò)減稅等系列政策提高美國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,這些政策取得了明顯效果。為克林頓政府連續(xù)10年的經(jīng)濟(jì)繁榮打下了堅(jiān)實(shí)的基矗在經(jīng)濟(jì)理論上,凱恩斯主義的財(cái)政政策在最近的幾十年中受到來(lái)自貨幣主義和新古典主義的強(qiáng)有力的挑戰(zhàn),在短期內(nèi),通過(guò)擴(kuò)大政府開(kāi)支可以迅速恢復(fù)總量平衡,但長(zhǎng)期看,只有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才能克服蕭條。中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家,具有巨大的發(fā)展?jié)摿?,目前表現(xiàn)的供大于求的現(xiàn)象更多的是制度原因造成的,供大于求即可以理解為總需求不足,也可以理解為無(wú)效供給過(guò)剩,供給體制沒(méi)有適應(yīng)需求體制的變化,過(guò)度采取需求政策只會(huì)挽救一些活力不足的國(guó)有企業(yè),造成傳統(tǒng)體制的回歸,政府干預(yù)的加大,對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)造成擠出效應(yīng)。從短期看,需求政策有效,從長(zhǎng)期看,恢復(fù)和提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力才是關(guān)鍵,為長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)設(shè)條件,解除傳統(tǒng)體制的束縛才是治本之策。
一是收入增長(zhǎng)較慢;
二是由于我國(guó)目前養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保障水平和社會(huì)覆蓋面較低,人們主要靠自己的儲(chǔ)蓄養(yǎng)老,增加了人們對(duì)自己未來(lái)的不確定性,加劇了人們選擇儲(chǔ)蓄減少消費(fèi)的動(dòng)機(jī);三是由于老齡化社會(huì)的來(lái)臨,從生命周期看,前半生為后半生儲(chǔ)蓄,目前越來(lái)越多的勞動(dòng)大軍步入中年,正處在儲(chǔ)蓄高峰;四是近幾年公共品價(jià)格的大幅提高也削弱了居民的消費(fèi)能力●上半年我國(guó)消費(fèi)與宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的背離這件事也許已經(jīng)比較明確地發(fā)出這樣的信號(hào):投資和出口的潛力巨大而且比較容易挖掘。而與此相比,消費(fèi)卻跑得很慢,以至學(xué)界和媒體大呼“尋找新亮點(diǎn),進(jìn)一步刺激消費(fèi)”。
以往我們將“投資、消費(fèi)、出口”稱(chēng)為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車(chē)”,而一直以來(lái)“消費(fèi)”這駕馬車(chē)似乎總是跑不起來(lái)。如何刺激消費(fèi)一直是學(xué)界和新聞媒體關(guān)注的熱點(diǎn)話題。而今反思,“消費(fèi)”是刺激不起來(lái),還是它原本就只能達(dá)到目前的水平,它的空間并非人們想象的那么大?
○如何刺激消費(fèi)的確是熱門(mén)話題。今年前五個(gè)月,消費(fèi)需求較上年同期增長(zhǎng)速度放慢1.9個(gè)百分點(diǎn),但仍然達(dá)到8.4%的增長(zhǎng)速度,按說(shuō)這個(gè)速度不算太慢,但為什么人們總嫌它不快呢?關(guān)鍵是三駕馬車(chē)中,消費(fèi)占的權(quán)重太大,占六成以上,它的增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)最大,我國(guó)今年的投資和出口較上年都有較快的增長(zhǎng),1-5月投資增長(zhǎng)速度較去年同期加快了8.2個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到25.8%,外貿(mào)出口增速也較去年同期加快了2.2個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到13.2個(gè)百分點(diǎn)。由于權(quán)重的關(guān)系,消費(fèi)放慢2個(gè)百分點(diǎn),要靠投資和出口增長(zhǎng)3個(gè)百分點(diǎn)才能補(bǔ)償。
今年以來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快,但主要靠投資增長(zhǎng),多年依靠財(cái)政政策拉動(dòng)的投資增長(zhǎng)副作用越來(lái)越大,不僅導(dǎo)致赤字增加,財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)加大,而且投資的效益不能保障。更重要的是這樣高的投資速度其實(shí)是難以持久的,一旦投資速度放慢,消費(fèi)不足的矛盾就會(huì)凸顯出來(lái)。從這個(gè)角度看,國(guó)家及社會(huì)各界呼吁刺激消費(fèi)是完全合乎情理的,今年早些時(shí)候,財(cái)政部長(zhǎng)項(xiàng)懷誠(chéng)承認(rèn)世界各國(guó)的財(cái)政政策都有副作用,并希望逐漸淡出積極財(cái)政政策,但是最近幾年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)主要依賴(lài)投資增長(zhǎng)了,財(cái)政政策已是騎虎難下,靠投資和出口小馬拉大車(chē),其吃力可想而知。其實(shí),今年以來(lái),貨幣政策的變化已經(jīng)反映出政府態(tài)度上的一些轉(zhuǎn)變,前五個(gè)月基礎(chǔ)貨幣增長(zhǎng)近兩成,是四年來(lái)最高的,通過(guò)放松銀根,刺激投資是一方面,希望增加消費(fèi)則是更重要的方面??上У氖牵壳斑€沒(méi)有明顯的信號(hào)說(shuō)明消費(fèi)者消費(fèi)愿望增強(qiáng)。
至于消費(fèi)能否通過(guò)政策刺激起來(lái),我想是一個(gè)很深刻的問(wèn)題。人們到底應(yīng)該節(jié)約還是奢侈有一個(gè)度的問(wèn)題,現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)人們欲望的膨脹,消費(fèi)和增長(zhǎng)是一致的。但消費(fèi)也有個(gè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。所以說(shuō),消費(fèi)問(wèn)題其實(shí)很復(fù)雜,總量和結(jié)構(gòu)問(wèn)題都很重要。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講,消費(fèi)是居民個(gè)人的自主消費(fèi),無(wú)法統(tǒng)一決策,財(cái)政政策可以通過(guò)政府開(kāi)支直接擴(kuò)大需求,但居民消費(fèi)只能引導(dǎo),而且這種引導(dǎo)往往效果一般。
●人們到底為什么更愿意儲(chǔ)蓄而非消費(fèi)?如果說(shuō)此前消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比例能占到60%,那也有這種可能:消費(fèi)的高速增長(zhǎng)是一個(gè)特定歷史階段———從貧窮到溫飽———的特殊現(xiàn)象,隨著收入水平的提高,人們對(duì)日常消費(fèi)品的需求比例降低,這可能也影響了目前的消費(fèi)增長(zhǎng)。
○導(dǎo)致消費(fèi)不足的原因主要有四:第一是收入增長(zhǎng)較慢,去年我國(guó)城鎮(zhèn)居民收入水平提高8%左右,農(nóng)民收入增長(zhǎng)不到4%,從理論上看消費(fèi)是收入的函數(shù),特別是預(yù)期收入的函數(shù),由于失業(yè)和下崗人員不斷增加,人們對(duì)未來(lái)收入水平的信心不足,直接導(dǎo)致人們減少消費(fèi);第二個(gè)原因是由于我國(guó)目前養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保障水平和社會(huì)覆蓋面較低,人們主要靠自己的儲(chǔ)蓄養(yǎng)老,增加了人們對(duì)自己未來(lái)的不確定性,加劇了人們選擇儲(chǔ)蓄減少消費(fèi)的動(dòng)機(jī);第三個(gè)原因是由于老齡化社會(huì)的來(lái)臨,從生命周期看,前半生為后半生儲(chǔ)蓄,目前越來(lái)越多的勞動(dòng)大軍步入中年,正處在儲(chǔ)蓄高峰;第四個(gè)原因是近幾年公共品價(jià)格的任意性地大幅提高也削弱了居民的消費(fèi)能力。如教育、醫(yī)療作為最重要的公共品價(jià)格每年都呈兩位數(shù)的增長(zhǎng),導(dǎo)致居民在教育、醫(yī)療上的支出大幅攀升,這種攀升不是由于這些部門(mén)的質(zhì)量提高及需求增加所致,而純粹是一種“虛漲”,這必然導(dǎo)致居民在其他方面的消費(fèi)支出增長(zhǎng)放慢。
你說(shuō)的第二個(gè)問(wèn)題實(shí)際是個(gè)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的問(wèn)題,消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)肯定對(duì)消費(fèi)總量有影響。但收入水平提高就會(huì)減少的消費(fèi)比例說(shuō)法是沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)的,美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)的比例比我國(guó)更高,基本都在60%-70%,從經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析看,人們?cè)谝簧邢M(fèi)比例是相當(dāng)穩(wěn)定的,不會(huì)因?yàn)槭杖胨降奶岣叨陆?。我?guó)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)在轉(zhuǎn)型中是否存在統(tǒng)計(jì)上的誤差也沒(méi)有明確的說(shuō)法,但目前消費(fèi)品過(guò)剩和消費(fèi)物價(jià)指數(shù)的持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。傳統(tǒng)消費(fèi)品的過(guò)剩更嚴(yán)重一些,及時(shí)培育新的消費(fèi)點(diǎn),適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)需要確實(shí)是十分重要的。
●有人總以8萬(wàn)億民間存款來(lái)說(shuō)明消費(fèi)潛力如何大,不過(guò)儲(chǔ)蓄猛增背后的另一種現(xiàn)象必須關(guān)注,即其中的不對(duì)稱(chēng)性———少數(shù)人掌握著多數(shù)的金融資產(chǎn)。這表明消費(fèi)能力不強(qiáng),握有大量存款的人群的消費(fèi)需求彈性不強(qiáng),但他們的投資潛力卻是巨大的。這種投資潛力之未能更多地演變成投資現(xiàn)象,可能較多地和體制性障礙有關(guān)。
○我贊同你的看法,目前我國(guó)收入分配確實(shí)存在不公。有研究顯示,我國(guó)收入分配的基尼系數(shù)達(dá)到0.45,超過(guò)國(guó)際警戒線0.40的水平。我們從經(jīng)驗(yàn)上也可以感到收入分配的不均,雖然人們的平均收入水平在提高,但失業(yè)和貧困人口的比例有增無(wú)減,少數(shù)富人掌握多數(shù)金融資產(chǎn)造成的問(wèn)題是多方面的,一方面可能是您說(shuō)的富人的投資傾向高于消費(fèi)傾向,另一方面人們?cè)谶^(guò)度富有之后,容易腐敗,消費(fèi)偏好轉(zhuǎn)向少量奢侈品,大宗產(chǎn)品的消費(fèi)數(shù)量必然減少。另外,分配不公也會(huì)影響一個(gè)國(guó)家和社會(huì)的長(zhǎng)期發(fā)展的動(dòng)力。
儲(chǔ)蓄沒(méi)有有效轉(zhuǎn)化為投資原因是多方面的,常說(shuō)的一個(gè)原因是銀行體系過(guò)于向大城市集中,對(duì)中小企業(yè)貸款不利,另外的重要原因是國(guó)有商業(yè)銀行面臨巨大的降低不良貸款比率的壓力,不得不“惜貸”,這其實(shí)是一件好事,說(shuō)明銀行自我約束機(jī)制正在強(qiáng)化。針對(duì)銀行體系存在的問(wèn)題,中央銀行已經(jīng)采取了一些措施,例如加大對(duì)農(nóng)村信用社、城市商業(yè)銀行及股份制商業(yè)銀行的再貸款力度等。但我要說(shuō)的是解決儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資的體制性障礙不只是銀行的事情,從經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論看,儲(chǔ)蓄是一個(gè)廣義的概念,凡是沒(méi)有消費(fèi)的收入都稱(chēng)為儲(chǔ)蓄,從手持現(xiàn)金到活期定期存款、債券、股票以及實(shí)業(yè)投資等都是儲(chǔ)蓄的范疇,所以?xún)?chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資對(duì)應(yīng)的是多層次的金融市場(chǎng),單靠銀行不夠。我國(guó)目前的金融體系的結(jié)構(gòu)很不發(fā)達(dá),銀行提供的金融資產(chǎn)占90%以上,而發(fā)達(dá)國(guó)家的證券市場(chǎng)和保險(xiǎn)市場(chǎng)相加是超過(guò)銀行資產(chǎn)的。所以,很重要的任務(wù)是發(fā)展大金融體系,特別是促進(jìn)相對(duì)落后的證券和保險(xiǎn)市場(chǎng),總之疏通儲(chǔ)蓄-投資的渠道,要靠多層次金融體系的建立和完善。
●有人慣于以市場(chǎng)的供大于求來(lái)解釋消費(fèi)不足的問(wèn)題,但是供大于求是全球經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,并非中國(guó)特色,似乎不宜以此來(lái)說(shuō)明消費(fèi)不足的深層原因。
○是的,中國(guó)目前面臨的矛盾是通貨緊縮,通常與經(jīng)濟(jì)周期的衰退階段相對(duì)應(yīng),我們?cè)?998年以后采取了反周期的宏觀政策,才使經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng),但導(dǎo)致的副作用也不容小視,赤字和債務(wù)比率都在增加,民間的消費(fèi)和需求沒(méi)有明顯刺激起來(lái),財(cái)政政策難以退出,貨幣政策又沒(méi)有明顯效果,從長(zhǎng)期看,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的后勁是有問(wèn)題的。通貨緊縮是個(gè)周期性的現(xiàn)象,不是全球化的普遍問(wèn)題,經(jīng)濟(jì)有高漲和衰落是正?,F(xiàn)象,1991年以來(lái),美國(guó)經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)經(jīng)歷10年的繁榮時(shí)期,終于于2001年宣布進(jìn)入衰退,目前的復(fù)蘇仍然存在陰影。所以我們不能以全球化的現(xiàn)象來(lái)解釋中國(guó)目前的消費(fèi)不足,而且,中國(guó)經(jīng)濟(jì)主要靠?jī)?nèi)需,出口比例不大,中國(guó)目前的通貨緊縮是制度原因,是體制性障礙所致。前面說(shuō)過(guò),消費(fèi)不足既有總量問(wèn)題,也有結(jié)構(gòu)問(wèn)題,這些是中國(guó)的特有現(xiàn)象。
●再說(shuō)說(shuō)出口吧,中國(guó)日益成為世界工廠的說(shuō)法表明在中國(guó)這個(gè)局部范圍內(nèi),供大于求的問(wèn)題會(huì)更加嚴(yán)重,而解決問(wèn)題的出路在于出口,而我們的人均出口額表明了這方面我們有很大的潛力。
○外貿(mào)出口是近幾年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一大亮點(diǎn),去年我國(guó)外貿(mào)出口受全球經(jīng)濟(jì)衰退的影響,特別是美國(guó)9·11事件之后,外貿(mào)出口一度陷入低谷。但即使如此,我國(guó)去年的外貿(mào)出口也在2000年增長(zhǎng)27.8%的基數(shù)上又提高了6.8個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到2661億美元。今年的外貿(mào)出口出乎相當(dāng)多專(zhuān)家的預(yù)料,最新的統(tǒng)計(jì)顯示,外貿(mào)出口上半年增長(zhǎng)14.1%,呈逐月加快之勢(shì)。事實(shí)證明中國(guó)的外貿(mào)出口具有相當(dāng)大的潛力。加入W TO之后,我國(guó)制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位得以強(qiáng)化,充分發(fā)揮了成本低的比較優(yōu)勢(shì),作為世界工廠的作用越來(lái)越大。
應(yīng)該指出的是,就GDP而言,是凈出口才能拉動(dòng)其增長(zhǎng),盡管出口增長(zhǎng)較快,但進(jìn)口增長(zhǎng)也有加快的態(tài)勢(shì),進(jìn)出口相抵,對(duì)我國(guó)GDP增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用不大,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠?jī)?nèi)需。進(jìn)出口貿(mào)易的迅速提高,加深了中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的依存度。
●日本的人均出口額比我們高得多,然而日本前一段時(shí)間也加力促使日元貶值以刺激出口。可見(jiàn)他們對(duì)出口的重視程度。中國(guó)從去年開(kāi)始給了私營(yíng)企業(yè)更大的出口權(quán),但我想,在民間資本投資沒(méi)有真正啟動(dòng)、市場(chǎng)準(zhǔn)入沒(méi)有進(jìn)一步明確的前提下,這種隔靴搔癢的鼓勵(lì)出口很難達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。
○總體說(shuō)來(lái),我國(guó)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在外貿(mào)出口的表現(xiàn)遠(yuǎn)不及三資企業(yè),體制的束縛是最主要的原因。僅僅賦予出口經(jīng)營(yíng)權(quán)是不夠的,如何提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力才是根本問(wèn)題。在入世以后,授予民營(yíng)經(jīng)濟(jì)國(guó)民待遇成為共同的呼聲,實(shí)際上,民營(yíng)企業(yè)在稅收、貸款條件以及市場(chǎng)準(zhǔn)入方面都存在很多障礙,與外資企業(yè)和國(guó)有企業(yè)不在同一起跑線上。所以,我完全贊同進(jìn)一步加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的扶持力度,放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入,在一些壟斷領(lǐng)域,應(yīng)當(dāng)先對(duì)民間資本開(kāi)放,在金融、電信、電力、民航、基礎(chǔ)建設(shè)等領(lǐng)域放開(kāi)市場(chǎng),只有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)壯大了,出口競(jìng)爭(zhēng)力才能增強(qiáng)。我國(guó)出口增長(zhǎng)最快的省份和地區(qū)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占70%的浙江省,廣東省也一致居于出口前列,他們的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明,只有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,出口競(jìng)爭(zhēng)力才會(huì)增強(qiáng)。
至于說(shuō)匯率政策,日本匯率貶值的背景比較復(fù)雜,它是在連續(xù)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)徘徊之后采取的不得已的辦法,雖然遭到亞洲國(guó)家普遍反對(duì),但得到美國(guó)的默認(rèn)和支持。中國(guó)自出現(xiàn)通貨緊縮之后,財(cái)政政策和貨幣政策都沒(méi)有取得根本的效果,經(jīng)濟(jì)繼續(xù)在通縮的陰影中徘徊,也許我們?cè)搶W(xué)日本,在開(kāi)放經(jīng)濟(jì)中,匯率政策十分重要而有效的。
●據(jù)認(rèn)為,美國(guó)是典型的以消費(fèi)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的國(guó)家。與美國(guó)相比,我國(guó)目前是否因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和階段不同而需要采取更適應(yīng)我國(guó)實(shí)際情況的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。
○美國(guó)在20世紀(jì)30年代大蕭條之后,采取了凱恩斯主義的需求管理政策,但70年代以后,美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了滯漲現(xiàn)象,國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力明顯下降。針對(duì)新的現(xiàn)象,80年代里根政府上臺(tái)后采取了供給學(xué)派的政策,通過(guò)減稅等系列政策提高美國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,這些政策取得了明顯效果。為克林頓政府連續(xù)10年的經(jīng)濟(jì)繁榮打下了堅(jiān)實(shí)的基矗在經(jīng)濟(jì)理論上,凱恩斯主義的財(cái)政政策在最近的幾十年中受到來(lái)自貨幣主義和新古典主義的強(qiáng)有力的挑戰(zhàn),在短期內(nèi),通過(guò)擴(kuò)大政府開(kāi)支可以迅速恢復(fù)總量平衡,但長(zhǎng)期看,只有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才能克服蕭條。中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家,具有巨大的發(fā)展?jié)摿?,目前表現(xiàn)的供大于求的現(xiàn)象更多的是制度原因造成的,供大于求即可以理解為總需求不足,也可以理解為無(wú)效供給過(guò)剩,供給體制沒(méi)有適應(yīng)需求體制的變化,過(guò)度采取需求政策只會(huì)挽救一些活力不足的國(guó)有企業(yè),造成傳統(tǒng)體制的回歸,政府干預(yù)的加大,對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)造成擠出效應(yīng)。從短期看,需求政策有效,從長(zhǎng)期看,恢復(fù)和提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力才是關(guān)鍵,為長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)設(shè)條件,解除傳統(tǒng)體制的束縛才是治本之策。

