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　　　　抓住“東桑西移”機遇建繭絲綢產業(yè)大市　　
　　—解讀綿陽市政府《關于理順蠶業(yè)管理體制促進繭絲綢行業(yè)發(fā)展的意見》

　　為進一步理順蠶業(yè)管理體制，營造公開、公平、公正的市場環(huán)境，進而對接國家實施的“東桑西移”工程，逐步把我市建成全國的繭絲綢行業(yè)大市，昨（8）日舉行的市政府第24次常務會議審議通過了《關于理順蠶業(yè)管理體制促進繭絲綢行業(yè)發(fā)展的意見》，并決定即日起頒布實施。

　　我市繭絲綢產業(yè)優(yōu)勢逐漸喪失

　　我市作為蠶繭優(yōu)勢產區(qū)，曾是全國三大產繭地市之一，蠶繭產量多年位居全省第一。但是，由于受市場行情和管理體制等多種因素影響，近年來，全市蠶繭市場無序競爭加劇，“蠶繭大戰(zhàn)”愈演愈烈，在一些優(yōu)勢地區(qū)出現(xiàn)了蠶繭總產、單產、質量逐步下滑的趨勢，蠶?；匚s，繭絲綢產業(yè)優(yōu)勢正在逐漸喪失。2005年，全市桑樹面積從歷史最高的98.49萬畝（1994年）下降到26.3萬畝；養(yǎng)蠶農戶從71萬戶（1995年）下降到16.6萬戶；養(yǎng)蠶發(fā)種從115.8萬張（1992年）下降到43.8萬張；蠶繭產量從2.69萬噸（1993年）下降到1.45萬噸；農民繭款收入從3.21億元（1994年）下降到2.6億元。

　　國家正式實施“東桑西移”工程

　　當前，我市繭絲綢行業(yè)面臨難得的發(fā)展機遇。一是國家正式實施“東桑西移”工程，綿陽作為蠶桑優(yōu)勢產區(qū)，將贏得更多的政策傾斜和資金支持；二是國家將深入推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加大農業(yè)綜合開發(fā)、水土保持、退耕還林和產業(yè)結構調整力度，蠶業(yè)生產將作為生態(tài)產業(yè)享受更多的政策支持；三是隨著市場經(jīng)濟的運作進一步規(guī)范，絲綢貿易將擁有更加廣闊的市場空間。

　　建成全國繭絲綢產業(yè)大市

　　——建立行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的蠶業(yè)管理體制。

　　——形成布局合理、重點突出、適度規(guī)模的重點優(yōu)勢產區(qū)和重點優(yōu)勢龍頭企業(yè)，力爭在較短時期內顯著提高我市繭絲綢產業(yè)的競爭優(yōu)勢，用五年左右時間把綿陽建設成為中國西部優(yōu)勢繭絲綢出口基地，使全市蠶?；疽?guī)模、繭絲綢產品的產量、質量達到全國一流水平。

　　——2010年，建立10個優(yōu)勢蠶繭生產基地、培育15個重點骨干龍頭企業(yè)。形成游仙、涪城、三臺、梓潼、鹽亭等優(yōu)勢繭絲綢產業(yè)帶，年產優(yōu)質蠶繭2萬噸，優(yōu)質白廠絲3000噸，絲綢精深加工水平有較大幅度提高，全行業(yè)市場競爭力得到進一步加強，蠶農增收明顯，對全市經(jīng)濟的貢獻進一步突出。

　　把握關鍵，創(chuàng)新蠶業(yè)管理體制和機制

　　——建立市繭絲綢協(xié)調領導小組。市長唐利民擔任領導小組組長，市商務、農業(yè)、畜牧、物價、工商、公安等市級部門和重點蠶桑產區(qū)政府主要負責人為成員，其主要職責是：統(tǒng)籌規(guī)劃全市繭絲綢發(fā)展；協(xié)調解決涉及繭絲綢發(fā)展的重大突出問題；對部門履行繭絲綢管理職責的情況進行督察。協(xié)調領導小組下設辦公室（簡稱“市繭絲辦”），掛靠在市商務局。

　　——引導農民組建蠶農協(xié)會。大力發(fā)展農業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織，以蠶農協(xié)會為紐帶，開展互助合作和技術服務，促進傳統(tǒng)蠶業(yè)向現(xiàn)代蠶業(yè)轉變，切實維護蠶農自身利益。

　　——建立絲綢企業(yè)行業(yè)協(xié)會。組建包括繭絲綢加工和貿易企業(yè)、蠶種場、蠶藥廠等在內的絲綢企業(yè)行業(yè)協(xié)會，制定行業(yè)自律公約，實行自律保證金制度；加強相互間的監(jiān)督和協(xié)作，建立行業(yè)信用管理和失信懲戒機制；協(xié)調和處理行業(yè)內部生產經(jīng)營過程中的各種矛盾，自覺維護市場秩序；制定生產技術規(guī)范，優(yōu)化繭絲綢技術服務，推廣新技術，打造名牌產品，提升產業(yè)發(fā)展水平。

　　突出重點，保障繭絲綢產業(yè)健康持續(xù)發(fā)展

　　——加大對蠶?；亟ㄔO的指導和支持力度。按照最適生態(tài)原則和比較效益原則，堅持相對集中、規(guī)模發(fā)展、突出特色，培育一批蠶?；乜h、基地鄉(xiāng)、基地村，進一步優(yōu)化區(qū)域布局和品種結構。

　　——加強龍頭企業(yè)的培育。引導有比較優(yōu)勢的企業(yè)，通過資本運作，盤活存量資產，整合生產要素，開展跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的兼并與聯(lián)營。

　　——建立絲綢行業(yè)、行業(yè)協(xié)會與蠶農、蠶農協(xié)會的利益聯(lián)結機制。通過定向投入、定向服務、定向收購等方式，為蠶農提供種養(yǎng)技術、市場信息、生產資料和產品銷售等多種服務。大力發(fā)展訂單農業(yè)，提高訂單履約率。加強龍頭企業(yè)的培育。

　　——強化管理，嚴格執(zhí)法。加強對鮮繭收購許可證、繅絲準產證、蠶種生產（經(jīng)營）許可證、蠶藥生產（經(jīng)營）許可證的管理。

　　——實施有效的扶持政策。鼓勵優(yōu)勢產區(qū)農民栽桑養(yǎng)蠶；統(tǒng)籌利用各類項目資源；爭取金融部門支持；加強專業(yè)人才隊伍的培育。

信息來源：綿陽日報