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　　反傾銷基本概況

　　自1995年WTO成立以來至2006年底，在世界范圍內(nèi)共有3044起反傾銷立案調(diào)查，其中最終被采取反傾銷措施的有1941個(gè)，所占比重約為63.8%。

　　1995年以來，中國遭受的反傾銷調(diào)查數(shù)量位于世界第一，共有536起，占世界總數(shù)的28%。韓國位居第二位，共229起。第三位美國共175起。中國臺(tái)灣地區(qū)173起，位于第四。在超過100起的國家中只有俄羅斯來自歐洲，而歐盟以63起位于第16位。

　　在發(fā)起反傾銷調(diào)查的國家中，印度以457起位居第一。值得注意的是，其中196起針對(duì)中國地區(qū)，占其總數(shù)的42%，并且集中發(fā)生在近兩年之中。其次是美國，歐盟，阿根廷，南非以及澳大利亞等。

　　從調(diào)查的結(jié)果，也就是被采取反傾銷措施的案件數(shù)量來看，中國以375起位列第一，占其被調(diào)查比重達(dá)到70%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于位居其后的韓國與美國等。其中，發(fā)展中國家遭受反傾銷措施的案件為1232起，約占總數(shù)的63.5%。

　　在采取反傾銷措施的國家中，印度以331個(gè)位列第一，占其調(diào)查總數(shù)的72.4%。隨后是美國，韓國，歐盟以及阿根廷等。

　　反傾銷趨勢及原因

　　分析在1995年到2006年的這一段時(shí)間內(nèi)，反傾銷的數(shù)量增減趨勢大致可以分為三個(gè)階段。

　　第一階段為1995年至1998年，這4年間共有882起立案調(diào)查，其中506起最終采取了措施，占57.3%。對(duì)其最主要的影響來自于1997~1998年爆發(fā)的金融危機(jī)以及其對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的沖擊，這使得世界范圍內(nèi)反傾銷數(shù)量有了一個(gè)迅速的增加。

　　第二階段為1999年至2002年，這一階段可以定義為金融危機(jī)后的一個(gè)恢復(fù)時(shí)期。這4年間反傾銷調(diào)查與措施數(shù)量都維持在較高的水平，分別是1323起以及795項(xiàng)。其間具體年份有過增減的變化，但不是十分明顯。

　　第三階段為2003年至2006年，這一階段反傾銷數(shù)量呈現(xiàn)下降趨勢。但是值得注意的是，在總共839起調(diào)查之中有640起都最終采取了反傾銷措施，所占比例高達(dá)76.3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于之前的兩個(gè)階段。

　　在整個(gè)的12年時(shí)間里，金融危機(jī)的影響是巨大的。因此在整個(gè)危機(jī)過程之中以及之后的時(shí)間里，國家在貿(mào)易上的政策是具有特殊性的。這種特殊性就成為了決定反傾銷趨勢的最重要因素。

　　在1998年之前的金融危機(jī)爆發(fā)階段中，隨著范圍的逐步擴(kuò)大，反傾銷數(shù)量呈現(xiàn)明顯增長。

　　從出口方面來看，引起別國發(fā)起反傾銷的原因必然是本國出口品的價(jià)格降低。金融危機(jī)給經(jīng)濟(jì)帶來的主要影響有兩個(gè)———貨幣大幅貶值，以及國內(nèi)需求急劇萎縮。其中能夠更多影響到出口價(jià)格降低的是貨幣貶值。金融危機(jī)爆發(fā)后的4到5個(gè)月里，泰國、印度尼西亞、菲律賓、中國臺(tái)灣地區(qū)、香港、韓國以及日本的貨幣匯率相繼出現(xiàn)3%至20%的下跌；多個(gè)國家或地區(qū)被迫將固定匯率制改為不穩(wěn)定的浮動(dòng)匯率制。

　　從進(jìn)口方面看，國內(nèi)需求的萎縮帶來的是脆弱的供給市場。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品降價(jià)尚不足以拉動(dòng)需求以自救，也就更無法想象如果別國低價(jià)產(chǎn)品再參與到國內(nèi)市場競爭中的后果。各國為了保護(hù)國內(nèi)市場與產(chǎn)業(yè)，也更加傾向于對(duì)別國低價(jià)產(chǎn)品采取反傾銷措施。并且隨著金融危機(jī)不斷升級(jí)，這一趨勢也不斷加強(qiáng)，導(dǎo)致反傾銷調(diào)查與措施數(shù)量的迅猛增加。從1996年危機(jī)爆發(fā)前期的92起開始算起，反傾銷總量基本上每年保持了35%左右的高增長率。

　　從1999年開始，世界反傾銷趨勢進(jìn)入一個(gè)新的階段。從時(shí)間上看，金融危機(jī)可以說基本結(jié)束。但是從經(jīng)濟(jì)理論上看，只能說大部分國家的對(duì)外貿(mào)易政策是金融危機(jī)時(shí)期的延續(xù)。受到貨幣貶值與需求萎縮的影響，各國仍舊在出口上降低產(chǎn)品價(jià)格，而在進(jìn)口上征收反傾銷稅以保護(hù)國內(nèi)市場與產(chǎn)業(yè)。如此一來傾銷與反傾銷在這4年間大量發(fā)生且數(shù)量一直維持在一個(gè)較高的水平上，整個(gè)12年的最高值也在2000年出現(xiàn)，達(dá)到227起。

　　自2003年起，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨于穩(wěn)定，反傾銷的數(shù)量也在逐年下降。2003~2004年降幅達(dá)到31.6%，次年也達(dá)到13.2%的較高幅度。究其原因，首先是因?yàn)楦鲊泿旁谠馐芙?jīng)濟(jì)危機(jī)打擊后開始逐步恢復(fù)幣值，出口價(jià)格隨之抬高。其次，國民經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)拉動(dòng)了內(nèi)需，國內(nèi)市場開始恢復(fù)供需的平衡。國內(nèi)市場競爭也轉(zhuǎn)向正常化，政府不必再過多地對(duì)別國出口的產(chǎn)品采取設(shè)限或征稅的措施。

　　但是，金融危機(jī)并不是影響反傾銷趨勢的唯一因素。2006年的反傾銷措施又出現(xiàn)了約4.6%的上揚(yáng)。上揚(yáng)本身并不明顯，也不具有代表性，但是在這里特別指出是因?yàn)橄Ｍ梢越璐苏f明其他一些決定反傾銷趨勢的因素?；蛘哒f，這些因素在2006年后越來越多地占據(jù)了主導(dǎo)的地位，預(yù)示著反傾銷的起因變化到了一個(gè)新的階段。

　　首先，從20世紀(jì)末開始，全球化的浪潮在世界范圍掀起。與之相對(duì)的，是區(qū)域集團(tuán)化的興起。區(qū)域集團(tuán)化實(shí)際上就是一些具有相同特點(diǎn)的國家所組成的地區(qū)針對(duì)全球化的反應(yīng)，這種反應(yīng)天生就具有一種自我保護(hù)性與排他性。而這種自保與排他性體現(xiàn)在貿(mào)易上就成為通常所說的“貿(mào)易保護(hù)主義”。例如2005年歐盟對(duì)中國出口的化纖布征收反傾銷稅一案，直接導(dǎo)致中國4萬工人的就業(yè)危機(jī)以及對(duì)歐盟出口15%的大幅下降。

　　其次，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷復(fù)蘇與發(fā)展，廣大發(fā)展中國家的出口產(chǎn)品以其低價(jià)格越來越多地進(jìn)入世界市場而對(duì)別國的國內(nèi)市場造成沖擊。以中國為例，根據(jù)WTO官方網(wǎng)站所提供的數(shù)據(jù)，2003年后的4年中，基本上每年維持了每年遭受反傾銷措施40項(xiàng)的較高水平。中國產(chǎn)品的主要競爭力即在于價(jià)格———中國出口歐盟的化纖布價(jià)格僅為0.9美元，大大低于日本的3.29美元與韓國的1.94美元；中國出口印度的綢緞價(jià)格低于出口至其他國家的價(jià)格25%；2005年中國出口的鞋類產(chǎn)品占世界市場的60%，平均每雙售價(jià)僅為2.7美元，只有西班牙的1/5，意大利的1/12?！爸袊圃臁睉{借其低價(jià)勞動(dòng)力帶來低價(jià)格的優(yōu)勢走向世界，卻難以擺脫反傾銷的糾纏。某種程度上來說，這已不僅僅是中國所面臨的問題，而是很多發(fā)展中國家都面臨的問題。

　　最后，對(duì)于很多轉(zhuǎn)型國家來說，出口經(jīng)營秩序的不規(guī)范也導(dǎo)致他們遭遇到反傾銷。隨著不斷放開的外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，外貿(mào)經(jīng)營者不斷增加。這些大量新增企業(yè)的管理不完善、惡性競爭與低價(jià)競銷，都嚴(yán)重?fù)p害了世界市場的公平秩序，很容易導(dǎo)致反傾銷案件。

　　如何使世界經(jīng)濟(jì)在2006年后保持一個(gè)好的發(fā)展，這些新的趨勢背后的原因是我們不容忽視的。

　　涉及產(chǎn)品及原因分析在1995~2006年的時(shí)間段中，賤金屬及其制品成為了受到反傾銷調(diào)查與遭受反傾銷措施最多的一種產(chǎn)品。化學(xué)工業(yè)制品與塑料及橡膠制品位列二，三位。僅這三種產(chǎn)品就占到了反傾銷措施總數(shù)的約63.8%，可見反傾銷涉及產(chǎn)品是相對(duì)集中的。

　　賤金屬，指鐵、鋼、銅、鎳、鋁、鉛、鋅、錫、鎢、牧等金屬。作為世界上最容易通過簡單開采與加工即可得到的產(chǎn)品之一，賤金屬出口可以被理解為我們常說的原材料出口貿(mào)易的一種。這種產(chǎn)品的主要出口國是加工技術(shù)與工業(yè)水平不夠高的發(fā)展中國家，這些國家只能夠依靠低價(jià)出口未經(jīng)過深加工的原材料產(chǎn)品在國際貿(mào)易中占有一席之地。所以，有如此大的出口量以及低的價(jià)格，賤金屬成為遭遇反傾銷數(shù)量最多的產(chǎn)品并不稀奇。

　　反傾銷國家變化趨勢

　　1995到2006年間，采取反傾銷措施的國家構(gòu)成，按照發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的區(qū)分，呈現(xiàn)了一個(gè)明顯的變化趨勢，即是發(fā)展中國家采取的反傾銷措施數(shù)量在近幾年迅猛增長。根據(jù)WTO官方網(wǎng)站提供的數(shù)據(jù)，以2002年為界來計(jì)算，則2002年之前，世界反傾銷措施總數(shù)為1085起，發(fā)展中國家共538起，約占49.6%；而2002年到2006年的5年間，發(fā)展中國家共采取反傾銷措施625起，占總數(shù)856起的比例達(dá)到63%，增長了13.4%。其中，印度采取的反傾銷措施在所有發(fā)展中國家中居于首位，2002年到2006年間印度共采取了179項(xiàng)反傾銷措施，約占同一時(shí)期內(nèi)發(fā)展中國家措施總量的29%。

　　而從遭受反傾銷的國家構(gòu)成來看，依然是以發(fā)展中國家為多數(shù)。位居前三位的中國、中國臺(tái)灣地區(qū)和韓國總共達(dá)到618起，所占比例超過了總數(shù)的1/3之多。

　　在居于世界前幾位的國家之中，發(fā)展中國家在近5年內(nèi)報(bào)告反傾銷的數(shù)量占整個(gè)12年總數(shù)的比例比發(fā)達(dá)國家要高———印度約54.1%，阿根廷37.5%，土耳其79.4%；而美國，歐盟和南非最高僅為31%，南非僅有22.5%。由此可見，近些年來發(fā)展中國家發(fā)起反傾銷數(shù)量的增長也已經(jīng)成為一個(gè)明顯的趨勢。

　　發(fā)展中國家遭遇反傾銷的數(shù)量上漲可以歸因于兩點(diǎn)。首先是由于發(fā)展中國家之間的競爭，這種競爭導(dǎo)致反傾銷的出現(xiàn)主要是是基于產(chǎn)品的同質(zhì)化。第二方面可以歸納為發(fā)達(dá)國家對(duì)發(fā)展中國家的設(shè)限，這主要是由于后者出口產(chǎn)品的低價(jià)格。

　　在一些較為低端的產(chǎn)品市場，發(fā)展中國家間的競爭使其接近于完全競爭市場，從經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理的角度分析，完全競爭市場難以避免地具有產(chǎn)品同質(zhì)的特點(diǎn)。由于發(fā)展中國家的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)模式多是勞動(dòng)力密集型而非高技術(shù)型，導(dǎo)致出口模式多是較為低層次的原材料出口或是輕工業(yè)產(chǎn)品出口，且質(zhì)量與價(jià)格都相近。自金融危機(jī)后，很多發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)恢復(fù)迅速且實(shí)現(xiàn)了較為顯著的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，再加上很多處于轉(zhuǎn)型期的發(fā)展中國家采取越發(fā)開放的對(duì)外政策，國家越來越多地參與到世界經(jīng)濟(jì)之中，刺激了出口貿(mào)易的增長，更加劇了發(fā)展中國家間這種產(chǎn)品同質(zhì)化競爭的趨勢。

　　在相同的低端產(chǎn)品領(lǐng)域中，兩個(gè)發(fā)展中出口大國必然在世界上爭奪出口份額，例如中國與土耳其在紡織業(yè)上的競爭，就導(dǎo)致了土耳其紡織品在歐美等傳統(tǒng)市場上的份額被大量“蠶食”，由此帶來的反傾銷不可避免，土耳其在過去5年中對(duì)中國發(fā)起的反傾銷調(diào)查就有1/6是關(guān)于紡織品的。

　　如之前提到的，在另一方面影響到發(fā)展中國家遭遇反傾銷數(shù)量上漲的因素來自于其與發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易關(guān)系。

　　發(fā)展中國家的原材料，食品與低端制造業(yè)產(chǎn)品大量銷往發(fā)達(dá)國家，沖擊了其國內(nèi)市場與同行業(yè)競爭，導(dǎo)致了反傾銷的產(chǎn)生。以世界著名的“中國制造”為例，自2003年以來，中國遭遇的反傾銷案涉及金額在5000萬美元以上的5起就有4起都是來自于發(fā)達(dá)國家。其中2004年的“美國家具案”就是由于自2002年以來中國家具以低價(jià)格大批量持續(xù)銷往美國市場、出口金額從11億飆升至13.5億所導(dǎo)致的。此案涉案金額..6億美元，涉案企業(yè)1000家，直接影響中國國內(nèi)就業(yè)15萬人。

　　事實(shí)上，通俗地說，傾銷僅指一國對(duì)另一國出口一類產(chǎn)品的價(jià)格低于其正常價(jià)值并對(duì)進(jìn)口國有競爭能力的產(chǎn)業(yè)造成損害的貿(mào)易行為。然而很多國家采取反傾銷措施只片面關(guān)注了“損害”這一方面，卻忽視了出口國出口該類產(chǎn)品的價(jià)格雖然很低卻并沒有低過其正常價(jià)值。很多發(fā)展中國家憑借低價(jià)勞動(dòng)力的優(yōu)勢以極低的成本進(jìn)行生產(chǎn)，價(jià)格自然會(huì)較低，卻依然高于正常價(jià)值。所以嚴(yán)格地說，這些情況下的貿(mào)易行為實(shí)際上并不能說構(gòu)成傾銷。

　　反傾銷三大趨勢縱觀反傾銷的三大趨勢，我們可以將其總結(jié)為以下點(diǎn)：

　　1.1995年起，反傾銷總數(shù)隨著金融危機(jī)的爆發(fā)與結(jié)束呈現(xiàn)增減變化；2003年后隨著全球經(jīng)濟(jì)的好轉(zhuǎn)反傾銷數(shù)量有所下降；2006年前后區(qū)域集團(tuán)化、發(fā)展中國家低端產(chǎn)品對(duì)世界市場的沖擊以及轉(zhuǎn)型期經(jīng)營的不規(guī)范使得反傾銷呈現(xiàn)出新的形勢；

　　2.反傾銷涉案產(chǎn)品多年來基本集中于賤金屬，化工產(chǎn)品與塑料、橡膠制品領(lǐng)域；

　　3.近些年來，產(chǎn)品同質(zhì)化造成的價(jià)格競爭出現(xiàn)在發(fā)展中國家之間，加之發(fā)達(dá)國家對(duì)發(fā)展中國家低端產(chǎn)品與原材料的設(shè)障，導(dǎo)致了發(fā)展中國家遭遇反傾銷調(diào)查數(shù)量的增加。

信息來源：國際商報(bào)