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三個突出矛盾制約經濟運行
今后相當長一段時間內，我們應當注意三個突出矛盾對經濟運行的制約。
首先，目前制約我國經濟運行的關鍵原因是原材料，即能源、交通等供求矛盾突出。
今年上半年我國原油與成品油進口增長分另1達39．3％和56．6％，原煤庫存達到20年來的最低水平；電力缺口達到30005Y千瓦；公路運輸的滿足率只有35％。這表明總供給與總需求的矛盾在潛在生產能力開發(fā)出來后暴露得比較充分．造成這種狀況的主要原因有三個方面的估計不足：一是對過去的投資結構存在的問題估計不足，二是對我國消費結構發(fā)生變化后對重化工業(yè)所需的原材料和能源消費需求估計不足．三是對經濟運行周期的變化估計不足。其次，經濟增長模式的制約因素。我國在從計劃經濟向市場經濟轉型的過程中，并未完全擺脫以國家投資為主導的經濟增長模式。目前我國國民收入還是主要依靠國有投資帶動經濟增長，而非依靠國民收入內在的良性循環(huán)機制產生財富帶動經濟的良性運轉。
這就涉及到宏觀經濟管理的問題，具體來說，就是投資率問題。投資率是當年投資額占當年GDP的比重，今年我國投資率占GDP最高值達到46％左右，這是非常危險的，也是不可持續(xù)的。如果GDP中的投資進入國民收入循環(huán)．有效益，那么國民收入將實現(xiàn)良性循環(huán)，可是。如果長期投資回報率低下，而且國民收入的大部分轉入效益差的投資，那么最終的結果就只能是以經濟失衡，導致物價上漲，形成通貨膨脹的局面。
最后，經濟政策的制約因素。我國現(xiàn)行的"積極的財政政策"曾經對我國經濟從低谷啟動起到了非常關鍵的作用，但是積極的財政政策實際上是赤字財政政策，是"寅吃卯糧"，即把未來的需求提前到現(xiàn)在使用，它對經濟發(fā)展是一把"雙刃劍"。
從"三農"問題入手
那么，解決我國經濟運行中存在的主要矛盾應著力解決哪些問題呢?我認為"三農"問題是首要。
"三農"問題在我國經濟運行的結構性矛盾中處于首當其沖的地位，目前應著力解決以下幾個問題。
第一，怎樣解決二元結構中的主要矛盾的問題。"三農"問題的實質是農民收入水平太低。任何一個國家都不可能在"二元結構"差距不斷擴大的情況下，維持國民經濟的持續(xù)增長。國外發(fā)達國家也經歷了這樣一個過程，它們的經驗是做好農業(yè)人口向非農人口轉化的政策扶持，保持向農業(yè)產業(yè)的補貼，提高農業(yè)生產的科技含量，提高人均勞動生產率等。解決二元結構的矛盾，我國理論界曾提出城鎮(zhèn)化的問題，從理論上講是有一定道理的，從實踐來看，不因地制宜和不講條件的推行城鎮(zhèn)化可能會引發(fā)一系列問題。因此，解決二元結構矛盾的根本出路還是要以提高"三農"人口的收入水平為出發(fā)點。
第二，怎樣解決保證糧食生產能力不被削弱的問題。農產品產量下降，種糧面積減少。農民收入水平太低造成種糧積極性不高等都對糧食生產能力有影響。那么如何提高農民的收入水平呢?最有效的辦法就是國家給予農民直接補貼，現(xiàn)在看來，目前國家實施對農民直接補貼的政策是正確的。多外，通過農業(yè)稅改革給農民減負，也是一項好的政策，但從實踐看，由農業(yè)稅改革時間前后約5年，并且每次減負額度不大，其中關鍵之處是，地方政府對農業(yè)稅改積極性不高．因為農業(yè)稅是地方稅，減農業(yè)稅實際是減了地方財政收入，因此，解決的辦法是將農業(yè)稅劃為中央稅，縮短減免周期，盡快讓農民得益。
第三，怎樣解決"三農"的融資問題。據調查．農民借貸資金有70％來自于民問借貸甚至高利貸，而非來自于金融機構。"三農"領域的簡單再生產和擴大再生產的"融資難"并沒有解決。農村生產流通領域的資金循環(huán)如果不是低成本資金提供，肯定會對農產品的成本帶來較大影響，勢必提高農產品價格，目前農業(yè)生產資料價格居高不下是否與融資困難有一定的聯(lián)系也值得研究。目前國務院進行的農村信用社改革從8個試點省市向其它21個省市擴大的措施，說明國家正在努力解決這一問題。但應注意，欠發(fā)達地區(qū)的農村融資問題不可能依賴市場化能完全解決，還需要政策扶持和體系建設。
協(xié)調投資與消費的發(fā)展
投資與消費不協(xié)調也是目前我國經濟結構性中的一個重大問題。
我國部分要素市場發(fā)展不協(xié)調。從去年到今年，房地產在各行業(yè)投資增長較快，據統(tǒng)計。今年1到2月份仍然保持43％的增長率，到8月份仍維持27．1％的增長率，與固定資產投資有關的土地資源性開發(fā)項目的投資仍占很高比重。這說明要素市場與其他市場相比發(fā)展是不均衡的，從某種程度上講，由于我國要素市場發(fā)展的、失衡導致了這次投資過熱。這就存在一個投資與消費不協(xié)調的問題，從根本上解決這個問題，應當首先解決如何讓儲蓄轉化為投資。因為經濟實體良性循環(huán)的一個標志是廣義的儲蓄基本可以順利轉化為投資，從理論上講投資大于儲蓄通貨膨脹，投資小于儲蓄通貨緊縮。而2002年至2003年，我國投資遠遠高于儲蓄，長期的投資大于儲蓄必然會使經濟發(fā)展處于通貨膨脹的威脅之下。
有兩方面值得注意：其一，我國現(xiàn)在主要依賴銀行體系作為中介將儲蓄轉化為投資的方式是存在很大金融風險的，這種間接融資和直接融資比重不協(xié)調與市場經濟發(fā)展是不相適應的，國外直接融資與間接融資的比例大約是對開，有的甚至直接融資比重占6成以上，而目前我國直接融資與間接融資比重大約是5％：95％．因此要大力發(fā)展資本市場，要按國務院九條意見把我國資本市場的發(fā)展提到一個搞好國民經濟發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認識；其二，我國實行的是以國家投資為主導的經濟增長模式，投資只是中間環(huán)節(jié)，一時無法形成最終消費。當投資率過高，很容易形成投資品價格上漲局面，就會產生成本推進型的通貨膨脹。因此，解決的辦法是建立以消費為主導的經濟運行模式，進入國民收入的良性循環(huán)。而建立此模式的關鍵在于要搞好"三農"的發(fā)展，提高農民收入，打開農村這一巨大的消費市場，把握消費更新?lián)Q代契機，促進國民收入的良性循環(huán)。