中國經濟降溫：各級招商機構應如何對外招商
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時間：2004-05-31 08:10:00
最近，為了給有些過熱的經濟降溫，中國國務院已發(fā)布通知，要在全國范圍內對包括商用辦公樓、高爾夫球場、購物中心等投資項目進行大檢查，并凍結鋼鐵、鋁、水泥新建項目的審批，以遏制“有害”和“重復”的建設和投資，以確保中國經濟發(fā)展的“軟著陸”。
但是，自從中國政府發(fā)出對土地批租整頓及對以及對鋼鐵、有色金屬、機械、建材、石化、輕工、紡織、醫(yī)藥、印刷等九大行業(yè)限制性發(fā)展的政策后，國內各地招商機構出現了危機感，北京、上海、重慶、新疆等省市自治區(qū)的一些經濟主管和開發(fā)區(qū)負責人，紛紛給旅美經濟學家、美國紐約中國項目咨詢公司總經理兼美中自由貿易促進會秘書長溫躍寬先生來電和來信，詢問在中國經濟降溫的新形勢下，各級招商機構應如何開展對外招商工作。
日前，記者在紐約走訪了溫躍寬先生。溫先生說，從收到的大量信息來看，大致可得出以下幾方面的結論：一是中國政府現時對土地批租實施整頓政策，有效地阻止地方上一些不法官商利用土地批租相互勾結，打擊了一些危害國家的腐敗犯罪行為，起到了穩(wěn)定社會的作用；二是有利于國家對重點開發(fā)區(qū)和省級開發(fā)區(qū)進行規(guī)范管理；三是有利于國家引進國際上科技含金量更高的優(yōu)秀項目；四是有利于各省市、自治區(qū)吸引國際知名品牌產業(yè)和老牌跨國公司進入。所以，各省（直轄市/自治區(qū)、）地市、縣(自治州/旗)對外招商機構，根本沒有任何必要彷徨和憂慮。
事實求是地講，世界經濟的發(fā)展，有中國經濟很大的功勞，正如有美國專家講：“中國經濟感冒，世界也要陪著打噴嚏。”盡管中國的經濟降溫政策極大震動了美國和世界各國政府及金融界、跨國公司，引起了他們對中國經濟未來發(fā)展的高度關注。但是，自中國政府為了實現給發(fā)展過快的經濟降溫，制定今年經濟增長降低到7％這個目標信號發(fā)出后，許多在中國的國際跨國公司和海外公司非但沒有停止在我國境內擴大生產，相反，反而加大對我國投資的計劃。例如：為了使最新型的波音7E7飛機投運期趕上2008年北京奧運會，波音公司正在與中國的航空公司積極接觸，希望它們能夠成為其最新型客機7E7的第2個客戶。歐洲最大的汽車制造商德國大眾汽車，本月宣布計劃同上海的合作伙伴在上海附近再建造一個汽車廠，預計每年將生產出15萬臺大眾汽車。此外，世界第四大手機生產商西門子公司上周已同中國最大的手機生產商，簽訂了聯(lián)合開發(fā)手機市場的協(xié)議等。
綜上所述，外國企業(yè)界最近一段時間之所以對中國投資有更大的舉措，是因為他們通過對中國政府發(fā)出對未來經濟發(fā)展進行調整和降溫政策，感到中國的市場將更趨于穩(wěn)定和成熟，更使他們對到中國發(fā)展有信心。
在這種新形勢下，溫先生建議中國各級地方政府的對外招商引資機構，在對外招商工作中應該加大力度開展以下幾個方面工作：
首先，應該在不耗費國家土地資源的前提下，利用現有的國企與外國公司搞合資或合作，使國有企業(yè)逐步向股份制企業(yè)過度和發(fā)展。這將是導致中國市場經濟更加完善和成熟不可缺少的一個重要步驟。
其二、為企業(yè)反向招商是中國各級政府招商機構一項刻不容緩的重大任務。盡管中國政府已經將鋼鐵、有色金屬、機械、建材、石化、輕工、紡織、醫(yī)藥、印刷等九大行業(yè)列為禁止及限制類投資項目，但中國各級招商機構并非就此而無法繼續(xù)為這九大行業(yè)提供再發(fā)展的服務，各省市招商機構完全可以根據本省市九大行業(yè)目前發(fā)展的現狀，為他們在海外尋找發(fā)展的“土壤”，鼓勵這些行業(yè)中有條件的企業(yè)對外反向投資，從而達到在海外繼續(xù)發(fā)展的目的。
幫助這些企業(yè)在海外尋找合作人和投資商，利用外國的資金和市場、利用外國合作人和投資商的營銷渠道、以另一種發(fā)展的形式來保證中國這九大行業(yè)繼續(xù)發(fā)展。如果中國各級招商機構能與世界上那些已經同美國和歐盟國家達成雙邊自由貿易協(xié)定的國家，建立政府和企業(yè)之間的合作關系，并通過這些國家的對外招商機構，幫助中國“機械、建材、石化、輕工、紡織”五大行業(yè)在那里落戶和發(fā)展，繼續(xù)擴大對西方各國的貿易，那么這些行業(yè)的中國本土資源和半成品就有可能進一步擴大利用和輸出，從而帶動本地經濟的持續(xù)發(fā)展。
其三、各省市（自治區(qū)）招商機構應該根據本省、市、區(qū)的地理位置和資源等特點，把對外招商引資工作的重點放在農業(yè)、能源、交通、高科技和消費服務等五大領域里。如果中國各省市、自治區(qū)根據中國中央政府制定的新經濟發(fā)展戰(zhàn)略，結合本省市、自治區(qū)潛在的優(yōu)勢，針對農業(yè)、能源、交通、高科技和消費服務等五大領域里向外招商，將會使中西部一些落后地區(qū)的經濟發(fā)展帶來重大轉機。
溫先生以安徽和新疆為例。指出同處長江中下游的安徽省和江蘇、浙江兩省相比，盡管面積和人口都相差無幾，但經濟發(fā)展均不如后兩省。安微作為以農業(yè)經濟發(fā)展為主體的農業(yè)省，各級招商機構應該根據本省的農業(yè)發(fā)展特征，把對外招商工作的重點放在農產品深加工方面。新疆維吾爾自治區(qū)地處中國西北邊陲，面積超過16個浙江省，自然資源又十分豐富，新疆各級政府的招商工作重點，應該放在以能源為主，向以美國為首的西方國家招商。不光要引進他們的資金，更重要的是要引進他們的設備和技術。
為此，溫先生對各省的招商工作提出以下幾點建議。
一是中國各?。ㄖ陛犑?自治區(qū)）招商機構對內：將本省地級市/州/行署所有制定成對外招商文本的項目進行統(tǒng)一編輯和分析。找出省內重復建設的項目、找出嚴重污染環(huán)境和大氣的項目、找出市場產品已經過剩的項目，找出未來沒有發(fā)展前景的項目。對各地強行要建設上述四類項目的地方企業(yè)，省招商機構要及時上報中國各?。ㄖ陛犑?自治區(qū)）政府，堅決給予抵制。對外：各省級招商機構要收集分析本省的招商項目，并檢查省與省之間（如：華東三省之間）有無招商機構重復建設的項目、區(qū)域內市場產品已經過剩的項目，如發(fā)現有，要根據本省經濟發(fā)展的實際情況進行調整或停止招商，以免給未來造成重大經濟損失。
二是中國各省（直轄市/自治區(qū)）招商機構與美國、歐盟等西方國家對等等級的地方政府商業(yè)經濟發(fā)展機構建成雙向招商、投資的合作關系
三是盡快建設和完善中國各省（直轄市/自治區(qū)）地市、縣(自治州/旗)的對外招商網站，并盡快與國際接軌。詳情可參閱紐約中美商務網總編致160家招商網站公開信、中國招商網站緣何訪客不多？紐約中美商務網總編答問和美國地方政府如何跨國招商。
但是，自從中國政府發(fā)出對土地批租整頓及對以及對鋼鐵、有色金屬、機械、建材、石化、輕工、紡織、醫(yī)藥、印刷等九大行業(yè)限制性發(fā)展的政策后，國內各地招商機構出現了危機感，北京、上海、重慶、新疆等省市自治區(qū)的一些經濟主管和開發(fā)區(qū)負責人，紛紛給旅美經濟學家、美國紐約中國項目咨詢公司總經理兼美中自由貿易促進會秘書長溫躍寬先生來電和來信，詢問在中國經濟降溫的新形勢下，各級招商機構應如何開展對外招商工作。
日前，記者在紐約走訪了溫躍寬先生。溫先生說，從收到的大量信息來看，大致可得出以下幾方面的結論：一是中國政府現時對土地批租實施整頓政策，有效地阻止地方上一些不法官商利用土地批租相互勾結，打擊了一些危害國家的腐敗犯罪行為，起到了穩(wěn)定社會的作用；二是有利于國家對重點開發(fā)區(qū)和省級開發(fā)區(qū)進行規(guī)范管理；三是有利于國家引進國際上科技含金量更高的優(yōu)秀項目；四是有利于各省市、自治區(qū)吸引國際知名品牌產業(yè)和老牌跨國公司進入。所以，各省（直轄市/自治區(qū)、）地市、縣(自治州/旗)對外招商機構，根本沒有任何必要彷徨和憂慮。
事實求是地講，世界經濟的發(fā)展，有中國經濟很大的功勞，正如有美國專家講：“中國經濟感冒，世界也要陪著打噴嚏。”盡管中國的經濟降溫政策極大震動了美國和世界各國政府及金融界、跨國公司，引起了他們對中國經濟未來發(fā)展的高度關注。但是，自中國政府為了實現給發(fā)展過快的經濟降溫，制定今年經濟增長降低到7％這個目標信號發(fā)出后，許多在中國的國際跨國公司和海外公司非但沒有停止在我國境內擴大生產，相反，反而加大對我國投資的計劃。例如：為了使最新型的波音7E7飛機投運期趕上2008年北京奧運會，波音公司正在與中國的航空公司積極接觸，希望它們能夠成為其最新型客機7E7的第2個客戶。歐洲最大的汽車制造商德國大眾汽車，本月宣布計劃同上海的合作伙伴在上海附近再建造一個汽車廠，預計每年將生產出15萬臺大眾汽車。此外，世界第四大手機生產商西門子公司上周已同中國最大的手機生產商，簽訂了聯(lián)合開發(fā)手機市場的協(xié)議等。
綜上所述，外國企業(yè)界最近一段時間之所以對中國投資有更大的舉措，是因為他們通過對中國政府發(fā)出對未來經濟發(fā)展進行調整和降溫政策，感到中國的市場將更趨于穩(wěn)定和成熟，更使他們對到中國發(fā)展有信心。
在這種新形勢下，溫先生建議中國各級地方政府的對外招商引資機構，在對外招商工作中應該加大力度開展以下幾個方面工作：
首先，應該在不耗費國家土地資源的前提下，利用現有的國企與外國公司搞合資或合作，使國有企業(yè)逐步向股份制企業(yè)過度和發(fā)展。這將是導致中國市場經濟更加完善和成熟不可缺少的一個重要步驟。
其二、為企業(yè)反向招商是中國各級政府招商機構一項刻不容緩的重大任務。盡管中國政府已經將鋼鐵、有色金屬、機械、建材、石化、輕工、紡織、醫(yī)藥、印刷等九大行業(yè)列為禁止及限制類投資項目，但中國各級招商機構并非就此而無法繼續(xù)為這九大行業(yè)提供再發(fā)展的服務，各省市招商機構完全可以根據本省市九大行業(yè)目前發(fā)展的現狀，為他們在海外尋找發(fā)展的“土壤”，鼓勵這些行業(yè)中有條件的企業(yè)對外反向投資，從而達到在海外繼續(xù)發(fā)展的目的。
幫助這些企業(yè)在海外尋找合作人和投資商，利用外國的資金和市場、利用外國合作人和投資商的營銷渠道、以另一種發(fā)展的形式來保證中國這九大行業(yè)繼續(xù)發(fā)展。如果中國各級招商機構能與世界上那些已經同美國和歐盟國家達成雙邊自由貿易協(xié)定的國家，建立政府和企業(yè)之間的合作關系，并通過這些國家的對外招商機構，幫助中國“機械、建材、石化、輕工、紡織”五大行業(yè)在那里落戶和發(fā)展，繼續(xù)擴大對西方各國的貿易，那么這些行業(yè)的中國本土資源和半成品就有可能進一步擴大利用和輸出，從而帶動本地經濟的持續(xù)發(fā)展。
其三、各省市（自治區(qū)）招商機構應該根據本省、市、區(qū)的地理位置和資源等特點，把對外招商引資工作的重點放在農業(yè)、能源、交通、高科技和消費服務等五大領域里。如果中國各省市、自治區(qū)根據中國中央政府制定的新經濟發(fā)展戰(zhàn)略，結合本省市、自治區(qū)潛在的優(yōu)勢，針對農業(yè)、能源、交通、高科技和消費服務等五大領域里向外招商，將會使中西部一些落后地區(qū)的經濟發(fā)展帶來重大轉機。
溫先生以安徽和新疆為例。指出同處長江中下游的安徽省和江蘇、浙江兩省相比，盡管面積和人口都相差無幾，但經濟發(fā)展均不如后兩省。安微作為以農業(yè)經濟發(fā)展為主體的農業(yè)省，各級招商機構應該根據本省的農業(yè)發(fā)展特征，把對外招商工作的重點放在農產品深加工方面。新疆維吾爾自治區(qū)地處中國西北邊陲，面積超過16個浙江省，自然資源又十分豐富，新疆各級政府的招商工作重點，應該放在以能源為主，向以美國為首的西方國家招商。不光要引進他們的資金，更重要的是要引進他們的設備和技術。
為此，溫先生對各省的招商工作提出以下幾點建議。
一是中國各?。ㄖ陛犑?自治區(qū)）招商機構對內：將本省地級市/州/行署所有制定成對外招商文本的項目進行統(tǒng)一編輯和分析。找出省內重復建設的項目、找出嚴重污染環(huán)境和大氣的項目、找出市場產品已經過剩的項目，找出未來沒有發(fā)展前景的項目。對各地強行要建設上述四類項目的地方企業(yè)，省招商機構要及時上報中國各?。ㄖ陛犑?自治區(qū)）政府，堅決給予抵制。對外：各省級招商機構要收集分析本省的招商項目，并檢查省與省之間（如：華東三省之間）有無招商機構重復建設的項目、區(qū)域內市場產品已經過剩的項目，如發(fā)現有，要根據本省經濟發(fā)展的實際情況進行調整或停止招商，以免給未來造成重大經濟損失。
二是中國各省（直轄市/自治區(qū)）招商機構與美國、歐盟等西方國家對等等級的地方政府商業(yè)經濟發(fā)展機構建成雙向招商、投資的合作關系
三是盡快建設和完善中國各省（直轄市/自治區(qū)）地市、縣(自治州/旗)的對外招商網站，并盡快與國際接軌。詳情可參閱紐約中美商務網總編致160家招商網站公開信、中國招商網站緣何訪客不多？紐約中美商務網總編答問和美國地方政府如何跨國招商。
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