陳東琪解讀經濟運行數(shù)據(jù)：宏觀調控成效顯著
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時間：2004-07-20 07:47:00
國家發(fā)改委宏觀經濟研究院副院長陳東琪在接受記者采訪時表示,今年上半年國民經濟的宏觀數(shù)據(jù)是在預料之中的,調控的方式是比較符合實際情況的,宏觀調控是有明顯成效的。
宏觀調控顯現(xiàn)六大特征
陳東琪總結了此次宏觀調控的特征:
一是預調,打出了提前量。在看到2004年第一季度,投資增長、信貸增長出現(xiàn)明顯地上行后,國務院從4月份開始對宏觀經濟進行綜合調控。
二是微調。今年上半年GDP同比增長9.7%,預計下半年GDP增長在8.5%左右,全年保持在9%左右。盡管季度經濟發(fā)展出現(xiàn)起伏,但從年度經濟發(fā)展看,與去年的9.1%的全年增長相差無幾,年度同比經濟保持相對平穩(wěn),穩(wěn)中調節(jié)。
三是調控有重點。本次調控充分體現(xiàn)了結構性調整的精神,弱勢的上調,過熱的下調。如農業(yè)和農民收入,都取得了較快的發(fā)展速度。上半年農村居民人均現(xiàn)金收入扣除價格因素,實際增長10.9%,同比加快8.4個百分點,是1997年以來增收形勢最好的一年。而固定資產投資增速逐步回落。上半年,全社會固定資產投資26082億元,同比增長28.6%,增速比去年同期回落2.5個百分點,比一季度回落14.4個百分點。
四是調控目標非常清晰。防止經濟出現(xiàn)大起大落,使經濟運行保持基本平穩(wěn)。
五是財政和貨幣政策相互協(xié)調,搭配和諧。
六是調控采取了經濟、法律、行政等手段。盡管人們看法各有不同,但在我國經濟體制、市場機制正處于轉型時期,將三種手段結合起來,是符合實際情況的,是不得已而為之。
調控帶來五大均衡效果
陳東琪認為此次宏觀調控帶來五大均衡效果。
第一個均衡是:一、二、三產業(yè)出現(xiàn)相對均衡發(fā)展態(tài)勢。盡管一、二、三產業(yè)占國民經濟中的比重分別為11.5%、57%、31.9%,還沒有達到最理想狀態(tài),但從目前的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看,正不斷地朝這個方向發(fā)展。今年上半年第一產業(yè)增長4.9%；第二產業(yè)增長11.5%；第三產業(yè)增長8.0%。出現(xiàn)了農業(yè)穩(wěn)定增長,工業(yè)適度增長,服務業(yè)加快增長的良好局面。
第二個均衡是:在內需結構中,投資和消費的增長一跌一漲,向均衡發(fā)展靠近。上半年社會消費品零售總額25249億元,同比增長12.8%,剔除價格因素,實際增長10.2%,而固定資產投資增速出現(xiàn)逐步回落。
第三個均衡是:進出口貿易走向均衡,預計全年不會出現(xiàn)很大的貿易逆差或者是貿易順差。
第四個均衡是:城鄉(xiāng)居民收入走向相對均衡。上半年,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入扣除價格因素,實際增長8.7%,增幅比去年同期提高0.3個百分點。農村居民人均現(xiàn)金收入扣除價格因素,實際增長10.9%,同比加快8.4個百分點。城鄉(xiāng)居民收入出現(xiàn)同步、協(xié)調、均衡的增長態(tài)勢。
第五個均衡是:經濟增長與就業(yè)需求之間實現(xiàn)了同步增長。
密切關注五大問題
陳東琪表示要密切關注和冷靜思考在宏觀調控中有可能出現(xiàn)的五大問題。
問題一,既要防止投資過熱出現(xiàn)反彈,又要防止固定資產投資下降速度過快,經濟出現(xiàn)滑坡。要防止過早、過快的調控,要防止"一刀切"的宏觀調控,要避免各種調控力量簡單疊加,出現(xiàn)同步共振力度過大的宏觀調控。所有的工作都不能半途而廢,堅持不懈地做好各項工作,確保實現(xiàn)國民經濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展。
問題二,煤電油運供求緊張的局面還會持續(xù)一段時間。盡管投資規(guī)模月環(huán)比速度下降加快,但鑒于基數(shù)較大,投資帶來的煤電油運的供求緊張局面難以很快消除。加上居民消費用電隨著生活水平的提高而增長,季節(jié)性用電高峰的到來,主要是能源、運輸?shù)绕款i約束仍比較突出,煤電油運緊張局面還將持續(xù)一段時間。
問題三,企業(yè)尤其是民營企業(yè)反映,企業(yè)的正常用地得不到滿足,貸款環(huán)境收緊使資金壓力增大,影響企業(yè)正常生產經營的問題。如果這個問題成為趨勢,對經濟保持平穩(wěn)快速發(fā)展不利。
問題四,物價月環(huán)比出現(xiàn)快速下調,但其絕對值依然較高。綜合各方面的因素,如果宏觀調控政策掌握得當,預計今年CPI會走出"倒V"字形,全年有望達到3.5%至4%,比年初的預期略高。
問題五,防止企業(yè)效益出現(xiàn)明顯滑坡。企業(yè)效益如果受投資收緊的影響出現(xiàn)明顯滑坡,將影響社會就業(yè)問題,而失業(yè)增加將引起社會的不穩(wěn)定,又會增加宏觀調控的難度。
關鍵是保持宏觀政策基本穩(wěn)定
陳東琪認為,做好下半年經濟工作十分重要。要牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀,按照國務院常務會議的要求,在經濟工作中實行"穩(wěn)定政策,冷靜觀察；鞏固成果,防止反復；區(qū)別對待,調整結構；深化改革,加強法治；統(tǒng)籌兼顧,遠近結合；統(tǒng)一思想,形成合力"的方針,穩(wěn)定和落實中央已經確定的各項政策措施,并根據(jù)經濟運行的變化適時加以完善。
他表示,應該真正把工作著力點放到加快結構調整、深化體制改革和轉變經濟增長方式上來,更加注重加強經濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),更加注重擴大消費需求,更加注重推進改革開放,更加注重運用市場機制和經濟、法律手段解決經濟生活中的問題。
他特別強調,要繼續(xù)加強農業(yè)特別是糧食生產,落實和完善促進糧食生產和農民增收減負的各項政策措施,推進糧食流通體制改革和農村稅費改革,確保千方百計增加起來的農民收入穩(wěn)定下來。
他表示,未來關鍵是宏觀政策措施保持基本穩(wěn)定。一定要實現(xiàn)宏觀調控政策的遠近結合,保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。
宏觀調控顯現(xiàn)六大特征
陳東琪總結了此次宏觀調控的特征:
一是預調,打出了提前量。在看到2004年第一季度,投資增長、信貸增長出現(xiàn)明顯地上行后,國務院從4月份開始對宏觀經濟進行綜合調控。
二是微調。今年上半年GDP同比增長9.7%,預計下半年GDP增長在8.5%左右,全年保持在9%左右。盡管季度經濟發(fā)展出現(xiàn)起伏,但從年度經濟發(fā)展看,與去年的9.1%的全年增長相差無幾,年度同比經濟保持相對平穩(wěn),穩(wěn)中調節(jié)。
三是調控有重點。本次調控充分體現(xiàn)了結構性調整的精神,弱勢的上調,過熱的下調。如農業(yè)和農民收入,都取得了較快的發(fā)展速度。上半年農村居民人均現(xiàn)金收入扣除價格因素,實際增長10.9%,同比加快8.4個百分點,是1997年以來增收形勢最好的一年。而固定資產投資增速逐步回落。上半年,全社會固定資產投資26082億元,同比增長28.6%,增速比去年同期回落2.5個百分點,比一季度回落14.4個百分點。
四是調控目標非常清晰。防止經濟出現(xiàn)大起大落,使經濟運行保持基本平穩(wěn)。
五是財政和貨幣政策相互協(xié)調,搭配和諧。
六是調控采取了經濟、法律、行政等手段。盡管人們看法各有不同,但在我國經濟體制、市場機制正處于轉型時期,將三種手段結合起來,是符合實際情況的,是不得已而為之。
調控帶來五大均衡效果
陳東琪認為此次宏觀調控帶來五大均衡效果。
第一個均衡是:一、二、三產業(yè)出現(xiàn)相對均衡發(fā)展態(tài)勢。盡管一、二、三產業(yè)占國民經濟中的比重分別為11.5%、57%、31.9%,還沒有達到最理想狀態(tài),但從目前的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看,正不斷地朝這個方向發(fā)展。今年上半年第一產業(yè)增長4.9%；第二產業(yè)增長11.5%；第三產業(yè)增長8.0%。出現(xiàn)了農業(yè)穩(wěn)定增長,工業(yè)適度增長,服務業(yè)加快增長的良好局面。
第二個均衡是:在內需結構中,投資和消費的增長一跌一漲,向均衡發(fā)展靠近。上半年社會消費品零售總額25249億元,同比增長12.8%,剔除價格因素,實際增長10.2%,而固定資產投資增速出現(xiàn)逐步回落。
第三個均衡是:進出口貿易走向均衡,預計全年不會出現(xiàn)很大的貿易逆差或者是貿易順差。
第四個均衡是:城鄉(xiāng)居民收入走向相對均衡。上半年,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入扣除價格因素,實際增長8.7%,增幅比去年同期提高0.3個百分點。農村居民人均現(xiàn)金收入扣除價格因素,實際增長10.9%,同比加快8.4個百分點。城鄉(xiāng)居民收入出現(xiàn)同步、協(xié)調、均衡的增長態(tài)勢。
第五個均衡是:經濟增長與就業(yè)需求之間實現(xiàn)了同步增長。
密切關注五大問題
陳東琪表示要密切關注和冷靜思考在宏觀調控中有可能出現(xiàn)的五大問題。
問題一,既要防止投資過熱出現(xiàn)反彈,又要防止固定資產投資下降速度過快,經濟出現(xiàn)滑坡。要防止過早、過快的調控,要防止"一刀切"的宏觀調控,要避免各種調控力量簡單疊加,出現(xiàn)同步共振力度過大的宏觀調控。所有的工作都不能半途而廢,堅持不懈地做好各項工作,確保實現(xiàn)國民經濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展。
問題二,煤電油運供求緊張的局面還會持續(xù)一段時間。盡管投資規(guī)模月環(huán)比速度下降加快,但鑒于基數(shù)較大,投資帶來的煤電油運的供求緊張局面難以很快消除。加上居民消費用電隨著生活水平的提高而增長,季節(jié)性用電高峰的到來,主要是能源、運輸?shù)绕款i約束仍比較突出,煤電油運緊張局面還將持續(xù)一段時間。
問題三,企業(yè)尤其是民營企業(yè)反映,企業(yè)的正常用地得不到滿足,貸款環(huán)境收緊使資金壓力增大,影響企業(yè)正常生產經營的問題。如果這個問題成為趨勢,對經濟保持平穩(wěn)快速發(fā)展不利。
問題四,物價月環(huán)比出現(xiàn)快速下調,但其絕對值依然較高。綜合各方面的因素,如果宏觀調控政策掌握得當,預計今年CPI會走出"倒V"字形,全年有望達到3.5%至4%,比年初的預期略高。
問題五,防止企業(yè)效益出現(xiàn)明顯滑坡。企業(yè)效益如果受投資收緊的影響出現(xiàn)明顯滑坡,將影響社會就業(yè)問題,而失業(yè)增加將引起社會的不穩(wěn)定,又會增加宏觀調控的難度。
關鍵是保持宏觀政策基本穩(wěn)定
陳東琪認為,做好下半年經濟工作十分重要。要牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀,按照國務院常務會議的要求,在經濟工作中實行"穩(wěn)定政策,冷靜觀察；鞏固成果,防止反復；區(qū)別對待,調整結構；深化改革,加強法治；統(tǒng)籌兼顧,遠近結合；統(tǒng)一思想,形成合力"的方針,穩(wěn)定和落實中央已經確定的各項政策措施,并根據(jù)經濟運行的變化適時加以完善。
他表示,應該真正把工作著力點放到加快結構調整、深化體制改革和轉變經濟增長方式上來,更加注重加強經濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),更加注重擴大消費需求,更加注重推進改革開放,更加注重運用市場機制和經濟、法律手段解決經濟生活中的問題。
他特別強調,要繼續(xù)加強農業(yè)特別是糧食生產,落實和完善促進糧食生產和農民增收減負的各項政策措施,推進糧食流通體制改革和農村稅費改革,確保千方百計增加起來的農民收入穩(wěn)定下來。
他表示,未來關鍵是宏觀政策措施保持基本穩(wěn)定。一定要實現(xiàn)宏觀調控政策的遠近結合,保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。
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