“六個必須”對我國經濟社會發(fā)展意味著什么？
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時間：2005-10-23 08:29:00
《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》提出，制定“十一五”規(guī)劃，要堅持“六個必須”的原則。這“六個必須”以科學發(fā)展觀為“紅線”，為中國經濟社會轉入全面協調可持續(xù)發(fā)展，提供了堅強有力的保障。
２０１０年人均ＧＤＰ比２０００年翻一番
“必須保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展”。中國的問題需要發(fā)展來解決，全面建設小康社會的宏偉目標要求我們必須保持一個平穩(wěn)較快的發(fā)展速度?！笆濉逼陂g，我國國民經濟預計年均增長８.８％，“十五”計劃主要目標已提前實現，我們已經站在了一個新的歷史起點上，到２０１０年人均ＧＤＰ比２０００年翻一番，只需７％的年均增長速度就可以實現。
同時，發(fā)展必須是科學的發(fā)展。當前我國經濟發(fā)展面臨資源和環(huán)境瓶頸制約，國際貿易摩擦增多，“三農”問題突出，自主創(chuàng)新能力不足，這需要我們更要注重提高增長的質量和效益，加快經濟結構的戰(zhàn)略性調整，避免經濟大起大落，實現又快又好的發(fā)展。
走新型工業(yè)化道路突破資源環(huán)境瓶頸
“必須加快轉變經濟增長方式”。近幾年經濟快速增長消耗的能源、資源代價是驚人的。從２００３年起至今，我國能源消費增長速度與經濟增長速度之比，從過去長期低于１一躍而升到１.６左右。與此同時，鋼坯、焦炭等高能耗產品出口大幅度增長，造成國內已經短缺的資源大量外流。
當前，資源和環(huán)境瓶頸約束已經上升為我國經濟社會發(fā)展面臨的突出矛盾之一。我國人均石油資源僅為世界平均水平的１１％，淡水資源只有世界平均水平的四分之一，我國的資源稟賦，不能長期支撐這樣高消耗的發(fā)展模式。因此，必須把資源節(jié)約作為基本國策，加快發(fā)展循環(huán)經濟，切實走新型工業(yè)化道路，實現可持續(xù)發(fā)展。
依靠自主創(chuàng)新保持經濟增長驅動力
“必須提高自主創(chuàng)新能力”。國際經驗表明，在人均ＧＤＰ１０００美元到３０００美元階段，傳統生產要素對經濟增長的邊際貢獻率會遞減，而體制創(chuàng)新、經濟發(fā)展模式創(chuàng)新與科技創(chuàng)新將成為經濟社會發(fā)展的根本動力。我國正處于這樣的階段。
當前，我國高新技術領域核心技術薄弱，加工制造業(yè)缺乏知名品牌，依靠低附加值的加工制造取得國際分工的道路已經越走越窄。我們已進入必須依靠自主創(chuàng)新加快發(fā)展的新階段，必須增強原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，以提升國家的整體競爭力，實現經濟增長驅動力的順利接替。
政府公共服務將向農村中西部地區(qū)延伸
“必須促進城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展”。在北京、上海、深圳的中心區(qū)，我們看到的是大都市的繁榮景象，而在西部偏遠山村，那里的交通、道路、教育、醫(yī)療設施極為簡陋。全面建設小康社會的難點在農村和西部地區(qū)。要讓廣大人民群眾分享到經濟增長的“紅利”，就必須促進城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展。
當前我國存在著城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，不僅表現在ＧＤＰ的差異，更體現在政府提供的公共服務的差異。今后，國家將通過財政轉移支付等手段，把醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、社會保障等公共服務向西部延伸、向農村延伸。中西部地區(qū)加快發(fā)展，更側重于提供良好的公共服務和發(fā)展環(huán)境。
解決關系人民群眾切身利益的現實問題
“必須加強和諧社會建設”。當前，我國正經歷經濟轉軌、社會轉型，不可避免地面臨著大量復雜的社會矛盾。收入差距拉大日益引人關注，侵害群眾利益的現象屢見不鮮。貫徹落實“以人為本”的科學發(fā)展觀，必然要求我們從以往偏重物質增長轉向重視人的全面發(fā)展、社會的和諧進步。
建設和諧社會，將從解決關系人民群眾切身利益的現實問題入手，更加注重社會公平?？床≠F、上學難等群眾反映突出的問題，歸根結底是社會事業(yè)發(fā)展的滯后，因此必須加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生、科技教育等社會事業(yè)。同時，千方百計增加就業(yè)，建立健全社會保障體系，使百姓心里感到更踏實。
改革開放推動深層次矛盾的解決
“必須不斷深化改革開放”。過去２０多年的歷史一再證明，改革開放一直是我國經濟發(fā)展、社會進步的強大推動力。當前，改革已進入攻堅階段，對外開放已使我們融入全球市場，只有繼續(xù)深化改革、擴大開放，才能不斷增強促進發(fā)展的體制活力。
當前，有些領域改革仍處于滯后狀態(tài)，有些仍止于表層，有些帶有濃厚的部門色彩，這些為改革的深化造成了障礙。我們要從體制機制上解決制約科學發(fā)展的深層次矛盾，建立起有利于增長方式轉變的體制機制，建立起有利于統籌兼顧和協調發(fā)展的管理體制。改革國有企業(yè)、完善現代企業(yè)制度和現代產權制度，建立反映市場供求狀況和資源稀缺程度的價格形成機制，切實轉變政府職能，任重道遠。（完）
２０１０年人均ＧＤＰ比２０００年翻一番
“必須保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展”。中國的問題需要發(fā)展來解決，全面建設小康社會的宏偉目標要求我們必須保持一個平穩(wěn)較快的發(fā)展速度?！笆濉逼陂g，我國國民經濟預計年均增長８.８％，“十五”計劃主要目標已提前實現，我們已經站在了一個新的歷史起點上，到２０１０年人均ＧＤＰ比２０００年翻一番，只需７％的年均增長速度就可以實現。
同時，發(fā)展必須是科學的發(fā)展。當前我國經濟發(fā)展面臨資源和環(huán)境瓶頸制約，國際貿易摩擦增多，“三農”問題突出，自主創(chuàng)新能力不足，這需要我們更要注重提高增長的質量和效益，加快經濟結構的戰(zhàn)略性調整，避免經濟大起大落，實現又快又好的發(fā)展。
走新型工業(yè)化道路突破資源環(huán)境瓶頸
“必須加快轉變經濟增長方式”。近幾年經濟快速增長消耗的能源、資源代價是驚人的。從２００３年起至今，我國能源消費增長速度與經濟增長速度之比，從過去長期低于１一躍而升到１.６左右。與此同時，鋼坯、焦炭等高能耗產品出口大幅度增長，造成國內已經短缺的資源大量外流。
當前，資源和環(huán)境瓶頸約束已經上升為我國經濟社會發(fā)展面臨的突出矛盾之一。我國人均石油資源僅為世界平均水平的１１％，淡水資源只有世界平均水平的四分之一，我國的資源稟賦，不能長期支撐這樣高消耗的發(fā)展模式。因此，必須把資源節(jié)約作為基本國策，加快發(fā)展循環(huán)經濟，切實走新型工業(yè)化道路，實現可持續(xù)發(fā)展。
依靠自主創(chuàng)新保持經濟增長驅動力
“必須提高自主創(chuàng)新能力”。國際經驗表明，在人均ＧＤＰ１０００美元到３０００美元階段，傳統生產要素對經濟增長的邊際貢獻率會遞減，而體制創(chuàng)新、經濟發(fā)展模式創(chuàng)新與科技創(chuàng)新將成為經濟社會發(fā)展的根本動力。我國正處于這樣的階段。
當前，我國高新技術領域核心技術薄弱，加工制造業(yè)缺乏知名品牌，依靠低附加值的加工制造取得國際分工的道路已經越走越窄。我們已進入必須依靠自主創(chuàng)新加快發(fā)展的新階段，必須增強原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，以提升國家的整體競爭力，實現經濟增長驅動力的順利接替。
政府公共服務將向農村中西部地區(qū)延伸
“必須促進城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展”。在北京、上海、深圳的中心區(qū)，我們看到的是大都市的繁榮景象，而在西部偏遠山村，那里的交通、道路、教育、醫(yī)療設施極為簡陋。全面建設小康社會的難點在農村和西部地區(qū)。要讓廣大人民群眾分享到經濟增長的“紅利”，就必須促進城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展。
當前我國存在著城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，不僅表現在ＧＤＰ的差異，更體現在政府提供的公共服務的差異。今后，國家將通過財政轉移支付等手段，把醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、社會保障等公共服務向西部延伸、向農村延伸。中西部地區(qū)加快發(fā)展，更側重于提供良好的公共服務和發(fā)展環(huán)境。
解決關系人民群眾切身利益的現實問題
“必須加強和諧社會建設”。當前，我國正經歷經濟轉軌、社會轉型，不可避免地面臨著大量復雜的社會矛盾。收入差距拉大日益引人關注，侵害群眾利益的現象屢見不鮮。貫徹落實“以人為本”的科學發(fā)展觀，必然要求我們從以往偏重物質增長轉向重視人的全面發(fā)展、社會的和諧進步。
建設和諧社會，將從解決關系人民群眾切身利益的現實問題入手，更加注重社會公平?？床≠F、上學難等群眾反映突出的問題，歸根結底是社會事業(yè)發(fā)展的滯后，因此必須加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生、科技教育等社會事業(yè)。同時，千方百計增加就業(yè)，建立健全社會保障體系，使百姓心里感到更踏實。
改革開放推動深層次矛盾的解決
“必須不斷深化改革開放”。過去２０多年的歷史一再證明，改革開放一直是我國經濟發(fā)展、社會進步的強大推動力。當前，改革已進入攻堅階段，對外開放已使我們融入全球市場，只有繼續(xù)深化改革、擴大開放，才能不斷增強促進發(fā)展的體制活力。
當前，有些領域改革仍處于滯后狀態(tài)，有些仍止于表層，有些帶有濃厚的部門色彩，這些為改革的深化造成了障礙。我們要從體制機制上解決制約科學發(fā)展的深層次矛盾，建立起有利于增長方式轉變的體制機制，建立起有利于統籌兼顧和協調發(fā)展的管理體制。改革國有企業(yè)、完善現代企業(yè)制度和現代產權制度，建立反映市場供求狀況和資源稀缺程度的價格形成機制，切實轉變政府職能，任重道遠。（完）
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