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出口商的旺季煩惱
　　SARS的陰影逐漸散去，出口的旺季就在眼前，對于出口商來說，這是一個收獲的季節(jié)。
　　但是有些出口商卻樂不起來，比如寧波保稅區(qū)同輝國際貿易有限公司老板桂明軍。
　去年廣交會上，桂明軍拿到出口歐盟30萬打襪子(配額號：EEC12)的訂單，采購方是歐洲一位零售商。按照貿易慣例，中方大約在5、6月份出貨，航運公司在8、9月份將貨物運抵歐洲，外方將在10月開始零售。
　　在出貨之前，按照國際貿易的流程，桂明軍需要申領配額，然后落實合同條款。但是在申領配額這個環(huán)節(jié)，桂明軍遇到了前所未有的困難。因為以往，一些拿不到配額的民營企業(yè)可以通過黑市購買配額，然而，今年配額的黑市價太高了。
　　桂明軍拿訂單時曾經(jīng)算過一筆賬：一打襪子成本是2美元，國家拍賣的配額價格為1美元／打，賣到歐盟約為3.5美元／打，這筆生意能掙大約15萬美元。但是現(xiàn)在，每打襪子的配額價已經(jīng)被賣家炒到了3美元，遠超襪子的成本。
　　配額價格這一變，如果按原合同出口，桂明軍反而要虧45萬美元。經(jīng)過一番測算，桂明軍決定放棄出口。為此，桂明軍不得不支付外方一筆違約金，然后將這批襪子轉為內銷。
　　一些規(guī)模比較大的外向型制造企業(yè)也受困于配額。
　　浙江浪莎集團是全球最大的襪子企業(yè)，該公司董事長翁榮金接受本報記者采訪時坦承，浪莎每年都要花上百萬購買配額。國有外貿公司獲得配額的費用是每打襪子0.5美元，賣給浪莎就要3.5美元，而襪子的出廠價也就三四美元，企業(yè)沒賺頭。
　　配額的問題也不僅僅存在于襪業(yè)的出口生意。
　　比如出口美國的帽子，國家拍賣的時候配額價是4美金／打，現(xiàn)在已被炒至將近9美金／打；內褲內衣這一類的配額價格也由1.5美元／打被炒至4美元／打。
　　東方國際創(chuàng)業(yè)股份有限公司的一名知情者說：“的確有一個出口配額的地下交易市場，在配額上出口企業(yè)每年花7位數(shù)的錢應該不算多。”
　　6月16日，桂明軍在商務部網(wǎng)站留言，表達了他的不滿。桂還指出，目前正是傳統(tǒng)的貿易旺季，有配額的炒家放風說，配額價格還要繼續(xù)上漲，顯然問題還將進一步激化。
　　翁榮金更是指出，配額問題的嚴重性要強過出口退稅問題。因為在一筆出口業(yè)務中，配額成本的比重遠高于后者。
　　據(jù)稱，桂的意見已經(jīng)被反饋到商務部外經(jīng)貿司。對于桂的意見，商務部網(wǎng)站回復稱，已將意見“轉送我部外貿司，得到反饋，將及時通報”。 配額黑市的起源
　　配額伴隨國際貿易而產生。長期以來，原外經(jīng)貿部為促進本國出口貿易，保護本國貿易商正當權益，與設限國家就紡織品配額分配等事項進行過多次磋商，簽訂并執(zhí)行有關多邊貿易體制規(guī)則。
　　我國的相關配額管理規(guī)章制度規(guī)定，2002年以前，出口配額指標一般按照地區(qū)與行業(yè)劃分，由主管部門統(tǒng)一行政分配，主要是按照出口企業(yè)的業(yè)績分額。2002年1月1日起，配額分配方式有所改變。例如，紡織品配額采取招標、自主申領和業(yè)績分配三種分配方式。外貿部門根據(jù)上年度配額使用情況于每年9月10日前公布下一年度實行招標、自主申領和業(yè)績分配的配額類別清單，并且可根據(jù)當年配額使用情況作出必要的調整。
　　上海一位名為何娜(化名)的配額中介商介紹，由于歷史的原因，配額主要發(fā)放給了國有商貿企業(yè)。國有企業(yè)拿到配額之后往往用不掉，上交給國家又覺得可惜，而且，“如果你今年返還部分配額給政府，就意味著你的貿易量下降，隨之而來的結果是，到明年，你能申領到的配額數(shù)目也會隨之下降，因此有人想到了將配額轉讓?！?br> 　　據(jù)稱，這就是配額黑市的起源。
　　賣家嘗到轉讓配額的甜頭后，往往會繼續(xù)瘋狂地倒賣配額，而由于利用配額賺錢來得更快更方便，“下?！闭咴絹碓蕉啵鞒隹谄髽I(yè)間擁有配額的“貧富差距”也越拉越大。浪莎襪業(yè)翁榮金對這種現(xiàn)象憤怒不已，他說：“有配額的不出口，要出口的沒配額。有些單位干脆就靠賣配額吃飯?！?br> 　　商務部一位官員在接受記者咨詢時明確指出，中國政府規(guī)定紡織品配額價格只能包含在紡織品報價中，不能與紡織品貨物分離，單獨成為貿易對象。每年7月31日之前，“擁有配額的貿易商估計其下半年用不掉的配額必須上交，然后由外貿部門轉讓給其他公司，未經(jīng)備案的配額不允許相互轉讓與炒賣”。
　　然而事到如今，配額倒賣現(xiàn)象其實已經(jīng)比較普遍，這從兩家配額拍賣網(wǎng)站“中國紡織配額網(wǎng)”和“紡織與配額網(wǎng)”就可以看出來。
　　以“中國紡織配額網(wǎng)”為例，每天在網(wǎng)站上登記買進和賣出的記錄就有數(shù)十次。該網(wǎng)站甚至還比照股票交易形式制作了各種配額交易價格的“K線圖”，供買家參考。
　　記者查閱EEC12交易狀況時還發(fā)現(xiàn)，該網(wǎng)站統(tǒng)計顯示，此品類今年共計3272.1萬雙的配額交易量，至今已經(jīng)修改登記的配額數(shù)為3178.881萬雙，截至當天已交易1429.0493萬雙，使用(清關)率為44.95%。如果該網(wǎng)站數(shù)據(jù)屬實，這意味著主管部門在年初分配出的絕大多數(shù)配額已流入黑市，其中又有近一半已在黑市成交。
　　而在重要的出口城市寧波，當?shù)匾患彝顿Y貿易公司老總介紹說：“寧波有80%的紡織品配額是私下調劑來的?！?br> 　　黑市配額交易鏈
　　在黑市進行配額交易并不復雜?！芭漕~只是出口流程中一個很小的環(huán)節(jié)，購買配額也只不過是多了一道手續(xù)而已?！焙文日f道。
　　配額交易通常由缺配額的出口商主動尋找。他們需要向何娜這樣的“中介商”提供包括其公司狀況、所需配額與出貨時間等全套出證資料，并向指定賬號(多為境外賬號)預付30%的配額定金。收到定金后，因為何娜只是中介商，她需要去擁有配額的公司購買“客戶”所需配額。
　　拿到由外經(jīng)貿司蓋章的配額證之后，“中介商會傳一份復印件給出口商查驗，出口商支付尾款后，交易便告完成”。隨后，出口商就可以持配額證到當?shù)亟?jīng)貿部門換配額單、報關聯(lián)，實施出口業(yè)務。
　　“何娜們”與貿易商之間一般沒有發(fā)票等單據(jù)往來，通常簽定一份“具有法律效應”的協(xié)議以保障彼此的權益。一般來說，配額證交易需要5～7個工作日。記者又在“中國紡織配額網(wǎng)”上隨機聯(lián)系了南京另一位“中介商”周小姐以了解配額交易流程，周小姐的說法與何娜完全相同。
　　但周小姐跟何娜都不過是賣配額的“二道販子”，因為她們的配額也出自能分到大配額的公司，而這些公司才是幕后真正的炒家，他們能拿到黑市配額的絕大多數(shù)利潤。
　　如果像桂明軍這樣的出口商跳開中介，直接向炒家購買呢？
　　何娜稱這不可能。因為，“據(jù)我所知，大公司配額一般都是由總經(jīng)理保管與處理，其他人都是沒有這個權力的”。
　　而且私下轉讓配額畢竟是見不得光的事情，所以大公司并不會親自出馬，而必須由何娜這樣的中介代理。
　　而這些配額代理均以貿易公司的面貌示人，但實際主業(yè)就是倒賣配額?，F(xiàn)在，這樣的“貿易公司越來越多”，何娜聲稱，光在上海就有數(shù)千家公司在做配額代理，“每張配額證我們只能賺一兩毛了”。
　　出口商暗度陳倉
　　按照桂明軍的說法，配額屬稀缺資源，僧多粥少，因此配額炒家現(xiàn)在可以待價而沽。而按照轉讓配額的暴利，炒家手中的配額只要能出去30%就能賺到。何況炒家手里的配額出不去的話還可以返還給主管部門，因此他們不著急。
　　急的是出口商人。出口商如果拿不到配額就將錯過傳統(tǒng)的出口旺季。所以配額炒家們有恃無恐。
　　更何況，按照WTO規(guī)則，有關國家將在明年取消對中國某些紡織品的配額?！皩τ谀切┏醇襾碚f，這是他們最后的晚餐，所以他們將價格抬高要大賺一票。”桂明軍說，隨著配額價格走高，中國的出口成本隨之增加，外商極有可能將訂單轉移到他國，最后損失的依然是國家利益。
　　實際上，為了以低成本出口。有企業(yè)高層透露說，他們采取了“暗渡陳倉”的手法。這種手法的要決是，花低價購買韓國的配額，然后讓貨物從韓國出口去歐美。因為，韓國的配額較多，且價格很低。這位企業(yè)高層還說，很多從韓國出口到美國的貨物，雖然上面寫著“韓國制造”，但其實是來自中國。
　　浪莎集團董事長翁榮金則憂慮地說，這樣會有很多國內公司去一些配額限制比較少的國家如韓國、約旦、馬來西亞等國投資，因為這樣可以避免國內配額成本高企的現(xiàn)狀。
　　而且配額制度并不會隨著中國入世而徹底消失。在中國與美國達成的加入世貿協(xié)議中包括一項特別保障條款，也就是說，很可能在2004年的后配額時代或是更接近的時間里，美國會對某些中國產品實行配額限制。
　　分配制度的無奈
　　形成配額黑市的主要原因之一是，一些國家對中國內地的配額明顯不公平。比如美國給中國內地的總配額往往比臺灣地區(qū)的總配額還低。
　　一出口商就認為，商務部應該監(jiān)控配額證，讓配額證施行實名制，目前，空頭配額證可以隨意轉讓；二來，商務部可能低估了配額違規(guī)轉讓的嚴重程度，商務部應該“嚴打”黑市配額交易，并課以重罰。
　　但商務部一位處長認為，進行完全實名制要求監(jiān)管部門掌控每一筆交易，成本太高，技術也上不可行；而“嚴打”黑市配額則超出商務部職能范圍，因為商務部并不是執(zhí)法部門，至少商務部需要海關配合查處二手配額證，并在國務院的授權下對不法炒家加以懲罰。
　　那么有沒有可能改革配額分配制度，以此杜絕配額炒賣現(xiàn)象呢？
　　商務部那位處長表達出了一份無奈：“出口量大的企業(yè)你不可能不照顧吧，但是我們的確希望給新企業(yè)機會，所以實行招標等多種配額分配方式?！?br> 　　而復旦大學世界經(jīng)濟系教授華民則認為，在現(xiàn)行的“采取招標、自主申領和業(yè)績分配”三種方案混合使用的情況下，會人為地造成價格差別，因此這種方案最容易給配額尋租創(chuàng)造空間。
　　但華民也認為，政府為了穩(wěn)定、連續(xù)的考慮，給出口大戶一定的優(yōu)惠條件也無可厚非。只不過他強調，“如果存在二級市場的現(xiàn)象，就要加大處罰力度”。
　商務部那位處長則認為，新經(jīng)營貿易業(yè)務的公司，不要光盯在這些需要配額的地區(qū)，應該多做一些非配額地區(qū)的業(yè)務，主管機構作為鼓勵，每年增加的配額就是留給開拓新市場的企業(yè)的。