河南省2006年“東桑西移”工程建設(shè)情況總結(jié)
來源：admin
作者：admin
時間：2007-09-29 13:55:00
今年以來，我省繭絲綢工作緊緊圍繞貫徹落實商務(wù)部“東桑西移”工程建設(shè)，努力擴大宣傳，強化發(fā)展措施，進一步加大工作力度，國家批準在河南的三個萬畝桑蠶基地建設(shè)項目得到了順利實施，有力地帶動了全省桑蠶業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)將我省2006年“東桑西移”工程項目建設(shè)實施情況總結(jié)匯報如下：
一、我省“東桑西移”工程項目如期順利完成
2006年國家批準我省“東桑西移”工程建設(shè)項目3個，項目承擔(dān)單位為河南省絲綢進出口公司、南陽市民興絲綢有限責(zé)任公司、鎮(zhèn)平華新地毯集團有限責(zé)任公司，桑園基地分布在豫西南陽和豫南信陽兩市4縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。12月10日省繭絲辦收到3個項目單位的驗收申請后，成立了由省商務(wù)、財政部門和農(nóng)業(yè)專家組成的驗收小組，按照商務(wù)部“東桑西移”工程項目實施標(biāo)準的要求，于12月12日至16日對三個項目進行了實地驗收，通過對項目單位驗收申請材料、項目實施采購發(fā)票、專帳、農(nóng)戶花名冊等的審查和對項目桑園基地、小蠶共育室、大棚、方格簇、育蠶用具等內(nèi)容的實地核查抽查，三個項目符合商務(wù)部、財政部“東桑西移”工程項目實施標(biāo)準的要求，完成了項目內(nèi)容規(guī)定的各項投入，取得了較好的社會效果。具體情況如下：
(一) 河南省絲綢進出口公司(固始、商城縣基地)：該項目于2006年7月份下達，8月與國家繭絲辦簽訂項目管理責(zé)任書，該項目以蠶?；剜l(xiāng)鎮(zhèn)為輻射核心區(qū)，建設(shè)“東桑西移”蠶桑示范基地，項目基地設(shè)在商城、固始兩縣的四顧墩、蘇仙石、伏山、汪崗、陳淋子、武廟六鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）31個行政村，4690農(nóng)戶參與實施。共新建桑園10299.3畝，其中商城5002畝，固始5297.5畝；新（改）建養(yǎng)蠶大棚9000平方米，商城、固始各4500平方米；新（改）建小蠶共育室2608平方米，其中商城1308平方米，固始1300平方米；推廣方格簇154.4595萬片，其中，商城75萬片，固始79.4595萬片。配套蠶種場云陽蠶業(yè)試驗場投入資金30.3萬元，配套完善了蠶架、蠶箔、制種臺、蠶網(wǎng)、空調(diào)、控溫儀、顯微鏡、消毒機具、臺秤等蠶種生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備。基地樹立了商務(wù)部“東桑西移”工程示范區(qū)標(biāo)牌，基地示范效應(yīng)明顯，圓滿完成了項目責(zé)任書規(guī)定的各項實施內(nèi)容和目標(biāo)任務(wù)。
(二) 南陽市民興絲綢有限責(zé)任公司(社旗縣基地)：社旗縣項目8月開始實施，截止12月10日完成了1萬畝育71-1、農(nóng)桑14的栽植任務(wù)，并配套建設(shè)150個面積為11310m2養(yǎng)蠶大棚，50座面積為2740 m2小蠶共育室，發(fā)放156孔的紙板方格簇155萬片。項目實際完成投資926.7萬元，其中：農(nóng)民自籌274.2萬元；民興公司自籌652.5萬元（含項目補貼款187.5萬元）。各項補貼：桑苗補貼106萬元（每株補0.1元）；養(yǎng)蠶大棚補貼15萬元（每棚補1000元）；小蠶共育室補貼20萬元（新建每座補5000元，改建每座補2500元）；方格簇補貼46.5萬元（每片補0.3元）。配套蠶種場鹿邑蠶種場投資63.3萬元，新購一批制種、檢驗設(shè)備和改造桑園400畝，使年制種量達到15萬張，基地示范效應(yīng)明顯。在實施過程中，縣、鄉(xiāng)政府高度重視，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《社旗縣2006年度“東桑西移”工程項目實施方案》，出臺了《饒良鎮(zhèn)植桑養(yǎng)蠶優(yōu)惠政策》。該項目的完成使3鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）13村161組1986戶群眾從國家“東桑西移”工程中受益，初步估算，蠶農(nóng)通過植桑養(yǎng)蠶每年可得到3000萬元以上的直接收入，民興公司通過蠶繭的收烘、繅絲、絹紡等深加工可實現(xiàn)利潤500萬元以上，當(dāng)?shù)卣磕暌灿?00萬元的財稅收入。
(三) 鎮(zhèn)平華新地毯集團有限責(zé)任公司(鎮(zhèn)平縣基地)：截止12月10日，地毯集團公司共調(diào)運農(nóng)?！?4等優(yōu)良品種桑苗 1000 萬株，調(diào)整土地10500畝，栽植桑園10500畝；建設(shè)養(yǎng)蠶大棚150個，面積10517m2；建設(shè)和改建小蠶共育室50座， 面積2547m2；發(fā)放156孔的紙板方格蔟150萬片，共投入資金815萬元,農(nóng)民自籌494萬元，地毯集團公司補貼321萬元，其中桑苗補貼240萬元，養(yǎng)蠶大棚補貼6萬元，小蠶共育室補貼15萬元，方格蔟補貼60萬元，使5鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）22個村，197個村民小組，2806戶群眾從國家“東桑西移”工程項目中受益。配套蠶種場鎮(zhèn)平蠶種場投資89.6萬元，新購一批制種檢驗設(shè)備，使年制種量達到5.6萬張，基地建立了商務(wù)部“東桑西移”工程示范區(qū)標(biāo)牌，基地示范效應(yīng)明顯。該項目建成到2008年養(yǎng)蠶量將達4萬張，鮮繭產(chǎn)量160萬公斤，按每公斤24元計算，蠶農(nóng)收入可達3840萬元。
二、“東桑西移”工程初步顯現(xiàn)出的成效
東桑西移”工程的實施，有力地推動了我省桑蠶業(yè)的發(fā)展，其效果已初步顯現(xiàn)出來。
(一) 東桑西移”工程帶動了我省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和桑蠶業(yè)的快速發(fā)展。“東桑西移”工程的實施，充分調(diào)動了廣大蠶農(nóng)的積極性，桑園面積大幅度增加，據(jù)初步統(tǒng)計，2006年我省桑園面積可達到41萬畝，比上年增長20％。除“東桑西移”工程項目帶動基地建設(shè)外，其它桑蠶區(qū)如南陽浙川縣、三門峽盧氏縣、信陽淮濱縣、濮陽清豐縣、周口鄲城縣等蠶區(qū)農(nóng)民種桑養(yǎng)蠶積極性都很高，養(yǎng)蠶農(nóng)戶植桑面積大幅度增加。我省濮陽市清豐縣一桑苗種植戶今年培育的20畝桑苗供不應(yīng)求，被當(dāng)?shù)匦Q農(nóng)全部訂購，外地桑苗訂戶無法滿足，這種現(xiàn)象在過去是沒有的。由于桑園栽種面積的擴大，我省今年桑苗價格比去年上漲近一倍，每棵最高達到0.6元。植桑養(yǎng)蠶的大量增加，有助于改善農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民的收入。
(二) 東桑西移”工程拉緊了產(chǎn)業(yè)鏈，推動了繅絲、絹紡業(yè)的發(fā)展和技術(shù)改造。桑園基地的建成，增加了原料供給，密切了產(chǎn)業(yè)鏈，孕育了一批農(nóng)工貿(mào)聯(lián)合企業(yè)。我省民興繭絲綢有限責(zé)任公司，是集繅絲、絹紡、烘繭為一體的繭絲綢企業(yè)，近年來發(fā)展因原料不足較緩慢，今年借助“東桑西移”工程項目的實施，在地方政府的支持下，加快了發(fā)展步伐，當(dāng)年完成了絹紡廠的廠房基地建設(shè)和機器設(shè)備購置。濮陽星辰制絲有限公司是我省的繅絲龍頭企業(yè)，過去生產(chǎn)比較單一，在今年“東桑西移”工程的帶動下，著力發(fā)展當(dāng)?shù)厣ＰQ業(yè)，培育桑園基地，與當(dāng)?shù)匦Q農(nóng)建立了較為牢固購銷關(guān)系。此外，我省周口鄲城、信陽固始、淮濱等縣的繅絲廠都進一步加大了基地建設(shè)投入和對機器設(shè)備的改造，紛紛淘汰立繅機，更換自動繅，培育桑園基地，發(fā)展公司、農(nóng)戶關(guān)系，植桑、收繭、烘繭、繅絲、絹紡等產(chǎn)業(yè)鏈進一步拉緊，一體化進一步加強。
(三)東桑西移”工程帶來了新的生產(chǎn)理念和發(fā)展模式?！皷|桑西移”不僅僅把種桑養(yǎng)蠶由東部移到中西部，而且重要的是把東部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)技術(shù)移到中西部，公司加農(nóng)戶、公司加協(xié)會加農(nóng)戶、蠶繭收購戶加農(nóng)戶等，將公司、基地、農(nóng)戶緊密地聯(lián)系在一起。龍頭企業(yè)和農(nóng)戶建立緊密的利益共同體的關(guān)系，龍頭企業(yè)對養(yǎng)蠶農(nóng)戶實行統(tǒng)一供種、技術(shù)服務(wù)、保護價收購、建立風(fēng)險控制機制、二次返利分配和對蠶桑品種更新、小蠶共育、大棚養(yǎng)蠶、方格蔟等新技術(shù)新裝備推廣、訂單農(nóng)業(yè)等，這些理念、思想、技術(shù)通過龍頭企業(yè)的示范作用，逐步被農(nóng)民接受，改變農(nóng)村傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和落后的生產(chǎn)技術(shù)，形成“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的新型穩(wěn)定的蠶繭產(chǎn)銷關(guān)系。我省三個項目單位，在實施過程中，逐戶與農(nóng)業(yè)簽訂協(xié)議，開展蠶種共育、大棚養(yǎng)蠶，方格簇養(yǎng)蠶，對蠶農(nóng)進行技術(shù)培訓(xùn)和病蟲害防治指導(dǎo)，從桑苗、蠶種的選擇到蠶繭的收購，建立起一種全新的公司、農(nóng)戶關(guān)系，確保了蠶農(nóng)、公司雙方的利益。這種新型關(guān)系和生產(chǎn)理念，對其它養(yǎng)蠶基地也產(chǎn)生產(chǎn)重大影響，傳統(tǒng)分散的生產(chǎn)模式正在發(fā)生改變。
(四)東桑西移”工程增加農(nóng)民收入，加快建設(shè)新農(nóng)村的步伐。
“東桑西移”增加了農(nóng)民的收入。根據(jù)我省南陽情況測算，植桑養(yǎng)蠶第一年農(nóng)民每畝可得收入約480元，第二年可得收入約1920元，第三年可得收入約3840元，而種糧每年一季小麥300元，一季玉米560元，合計860元，比種糧收入多出2000多元。鎮(zhèn)平縣蘆醫(yī)鎮(zhèn)周堂村村民周國俊2006年承包2畝桑園，年產(chǎn)鮮繭595斤，每斤售價15元，共收八8925元，每畝效益4460元，比較效益非常明顯。同時，由于蠶業(yè)的發(fā)展，帶動繅絲、絹紡等其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村的發(fā)展方式，非常有利于我省新農(nóng)村的建設(shè)。
“東桑西移”還有利于農(nóng)村“鄉(xiāng)風(fēng)文明”。在“東桑西移”過程中，通過龍頭企業(yè)把先進的文化和生產(chǎn)、生活、管理方式帶到農(nóng)村，農(nóng)民通過對龍頭企業(yè)的觀察，會對市場經(jīng)濟的文化有一個全面地、深入地理解，有利于提高農(nóng)民的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強道德建設(shè)，增強法制觀念。同時，一些繅絲、絹紡企業(yè)建在農(nóng)村，吸收了大量的農(nóng)民工，不僅增加了農(nóng)民收入，也學(xué)到了技術(shù)和經(jīng)營管理方面的知識，有利于提高自身素質(zhì)。
(五)東桑西移”工程改善了自然生態(tài)環(huán)境，社會綜合效益明顯。種桑養(yǎng)蠶是一項環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，能固沙防風(fēng)，凈化空氣，美化環(huán)境。在實施“東桑西移”工程的過程中，荒山、坡地、河灘得到了充分利用，起到了綠化、保護水土資源的作用。南陽市淅川縣寺灣和荊關(guān)兩鎮(zhèn)，在國家“東桑西移”工程的影響下，06年新發(fā)展桑園兩萬多畝，把“東桑西移”工程與“南水北調(diào)”“退耕還林”等結(jié)合起來，既發(fā)展了桑蠶事業(yè)，增加了農(nóng)民的收入，達到了“退耕還林”的目的，又保護了“南水北調(diào)”源頭的水質(zhì)，實現(xiàn)了多方共贏。社旗縣在實施“東桑西移”工程項目中，爭取到2007年“退耕還林”1萬畝指標(biāo)，結(jié)合2006年“平原綠化高級達標(biāo)”，把幾個林業(yè)項目捆綁到“東桑西移”項目上，有利于“退耕還林”的實施；農(nóng)民除享受“東桑西移”工程政府補貼外，再享受每畝桑園98元的優(yōu)惠政策，又鼓勵了植桑養(yǎng)蠶，二者相輔相成。鶴壁市在“東桑西移”工程的帶動下，準備將淇河沿岸10萬畝荒灘改造成桑園，市政府于今年9月份正式成立了繭絲綢發(fā)展協(xié)調(diào)機構(gòu)，下一步著力在河堤、河灘上發(fā)展桑蠶。周口鄲城、信陽淮濱等縣都計劃在當(dāng)?shù)睾訛┰苑N桑苗，發(fā)展桑園，“東桑西移”工程的實施將大大改善我省的生態(tài)環(huán)境。
三、實施“東桑西移”工程的主要措施
(一) 搞好政策宣傳發(fā)動，鼓勵廣大農(nóng)民參與
“東桑西移”工程是一項富民工程，也是國家繭絲綢行業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，對發(fā)展我省桑蠶業(yè)具有十分重要意義。省商務(wù)廳在南寧會議后，先后召開了兩次全省“東桑西移”工程工作座談會，各桑蠶基地縣主管副縣長、商務(wù)、農(nóng)業(yè)等部門和繭絲綢企業(yè)的負責(zé)人參加了會議，將“東桑西移”工程的主要政策精神貫徹到全省植桑養(yǎng)蠶地區(qū)的蠶農(nóng)和繭絲綢企業(yè)。在宣傳貫徹“東桑西移”工程中，我們始終堅持市場經(jīng)濟的原則，不搞一刀切的行政命令，通過比較效益，算經(jīng)濟帳，讓農(nóng)民切身感受到種桑養(yǎng)蠶的優(yōu)越性，同時強調(diào)盡量不占用糧田，確?！皷|桑西移”工程項目的健康發(fā)展。為此，省商務(wù)廳主管副廳長耿建國同志率省繭絲辦赴南陽、濮陽等桑蠶地區(qū)和項目承擔(dān)單位開展工作調(diào)研。省絲綢公司在項目區(qū)共發(fā)放宣傳資料2萬余份，書寫標(biāo)語275幅（處），出動宣傳車22駕次，召開鄉(xiāng)、村組及蠶農(nóng)項目建設(shè)工作會117次，參會人員7000人（戶），辦板（墻）報 20處（期）。南陽市民興絲綢有限責(zé)任公司按照省里要求，召開村民動員會，聘請中國蠶業(yè)界知名專家做宣傳動員報告，在項目基地張貼“東桑西移、利國利民”、“踏上植桑養(yǎng)蠶幸福路、建設(shè)社會主義新農(nóng)村”等宣傳標(biāo)語1200張，出動流動宣傳車32車次，印發(fā)“東桑西移”宣傳材料5000多份。鎮(zhèn)平縣通過縣電視臺向全縣廣大群眾宣傳國家“東桑西移”工程的優(yōu)惠政策和建設(shè)內(nèi)容，請植桑養(yǎng)蠶大戶現(xiàn)身說法，把他們的養(yǎng)蠶經(jīng)驗和經(jīng)濟收入制成磁帶在各村大喇叭播放。通過廣泛宣傳發(fā)動，“東桑西移”工程為廣大農(nóng)戶知曉，蠶農(nóng)參與積極性高，深受植桑養(yǎng)蠶農(nóng)戶的歡迎。
(二) 重視政策推動，地方政府大力支持
今年是貫徹落實“東桑西移”工程的第一年，從省到縣鄉(xiāng)各級部門都非常重視，省商務(wù)廳把貫徹落實“東桑西移”工程列入今年省商務(wù)系統(tǒng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要工作內(nèi)容，積極協(xié)調(diào)省有關(guān)部門爭取配套政策。各項目基地縣都成立“東桑西移”工程項目領(lǐng)導(dǎo)小組，一般是分管縣長任組長，商務(wù)、財政、農(nóng)業(yè)等部門任副組長，龍頭企業(yè)法人代表，蠶種場場長、項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。為了支持“東桑西移”工程項目的實施，各地都出臺一些相應(yīng)的支持政策：社旗縣的優(yōu)惠政策：①縣政府協(xié)調(diào)財政資金300萬元借支給民興公司，用作項目前期建設(shè)費用和購苗款；②爭取到2007年“退耕還林”和“世行貸款”，實行項目資金捆綁使用；③饒良鎮(zhèn)為鼓勵群眾植桑養(yǎng)蠶出臺了饒政［2006］60號文件，制定了桑園面積享受平原綠化達標(biāo)每畝補助98元，桑苗款由民興公司墊支，每150畝桑園建一個60m2小蠶共育室并補助5000元，每片方格簇補貼0.3元，實行每擔(dān)鮮繭800元的最底保護價等8條優(yōu)惠政策。商城、固始縣財政分別拿出50萬支持“東桑西移”工程，商城縣對植桑農(nóng)戶從荒山造林經(jīng)費中每畝補助50元，連續(xù)5年，項目區(qū)凡屬國家級扶貧村的，扶貧款追加10萬元桑苗款。鎮(zhèn)平縣對項目給予50萬元的支持資金，對每畝桑苗除國家補助外，企業(yè)再補助165元，養(yǎng)蠶大棚所需物資全部無償提供，小蠶共育室再追加補助1000元，方格蔟再多補0.13元，此外，驗收合格后，縣財政局、縣蠶辦對植桑大戶再進行1-3000元的現(xiàn)金獎勵。這些獎勵措施有力地推動了項目的落實。
(三) 主動走出去，向東部桑蠶發(fā)達地區(qū)學(xué)習(xí)
為了確?！皷|桑西移”工程在河南取得實效，在“東桑西移”過程中，不僅要引入東部的資金和技術(shù)，還要學(xué)習(xí)他們的管理經(jīng)驗。在云南保山會議上，我省就組織了一批桑蠶基地縣的主管縣鄉(xiāng)長和企業(yè)負責(zé)人參加，積極引進合作伙伴。項目下達后，社旗縣主管副縣長帶領(lǐng)縣“東桑西移”領(lǐng)導(dǎo)小組成員一行12人又赴江蘇省富安繭絲綢股份有限責(zé)任公司參觀植桑養(yǎng)蠶和繭絲綢深加工，隨后項目公司經(jīng)理盧福堂又組織帶領(lǐng)饒良、大馮營、朱集的部分村組干部86人，赴周口市鹿邑縣張茨樓村參觀植桑養(yǎng)蠶。10月份省繭絲辦委托省絲綢總公司認真組織南陽、周口等桑蠶基地縣企業(yè)參加了在浙江湖州舉行的“桑蠶業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)論壇”。通過學(xué)習(xí)參觀外地經(jīng)驗，進一步開闊了視野，明確了方向，增強了做好項目的信心。
(四)認真做好項目的配套服務(wù)，確保項目建設(shè)質(zhì)量
“東桑西移”工程建設(shè)不單單是一個資金投入問題，涉及到種植養(yǎng)植技術(shù)、種苗質(zhì)量、產(chǎn)品收購等一條龍服務(wù)措施，在強調(diào)龍頭企業(yè)資金投入基地建設(shè)的同時，加強了桑蠶病蟲害防治體系、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系的建設(shè)。社旗縣按照“公司十農(nóng)戶”的模式，開展從技術(shù)培訓(xùn)、項目投入、桑苗供應(yīng)到鮮繭收烘、繅絲絹紡等產(chǎn)供銷一體化服務(wù)。建立了桑蠶農(nóng)戶培訓(xùn)中心，中心繭站，繅絲廠、絹紡廠等，僅培訓(xùn)一項就先后聘請了蠶業(yè)界知名專家陸錫芳老師、高級農(nóng)藝師王迎望、盧福堂、王志強，高級講師李明芝、夏輝等為村組干部和蠶農(nóng)授課、報告20場次，參加學(xué)習(xí)的群眾2萬多人次。省公司9月份以來，組織近二十名科技人員，分成四個組，深入項目區(qū)，利用會議和舉辦培訓(xùn)班等形式，對蠶農(nóng)進行48期技術(shù)培訓(xùn)，受訓(xùn)蠶農(nóng)達4100人次。
(五)加強對項目實施的督導(dǎo)，及時掌握項目實施進度，嚴格按照要求進行項目驗收。
我省項目下達后，省里及時下發(fā)了《河南省“東桑西移”工程實施意見》和《關(guān)于認真做好商務(wù)部2006年“東桑西移”工程項目的通知》，要求各有關(guān)部門和項目企業(yè)要制定實施方案，把實施好項目與社會主義新農(nóng)村建設(shè)和繭絲綢行業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，加強對“東桑西移”工程項目的業(yè)務(wù)管理和資金投入，確保按時優(yōu)質(zhì)完成建設(shè)項目。按照部里要求，從9月份開始，每月兩次將項目進展情況及時報省和國家繭絲辦，根據(jù)各項目實施進展情況進行指導(dǎo)，積極敦促各項目實施單位加快進度。各項目基地縣對項目進行了分工，責(zé)任到人。南陽市商務(wù)局分管局長與科長各包一個項目，立下軍令狀，確保項目如期完成。在項實施過程中，國家繭絲辦劉斌處長來我省開展調(diào)研，對項目實施進行了指導(dǎo)，針對存在的問題限期解決。在對項目的驗收過程中，本著對國家、企業(yè)、蠶農(nóng)三方負責(zé)的精神，成立了由省商務(wù)、財政部門和桑蠶技術(shù)專家組成的驗收小組，在組長彭常軒處長的帶領(lǐng)下，深入田間地頭，植桑農(nóng)戶，對項目進行逐項檢查核對，經(jīng)過5天時間的緊張工作，圓滿完成了對三個基地項目和配套蠶種場的驗收，確保了“東桑西移”工程項目各項內(nèi)容符合標(biāo)準、如期完成。
四、存在的問題及建議：
1、由于近兩年繭價持續(xù)走高，桑苗市場供不應(yīng)求，今年桑苗價格上漲幅度過大，超出了原投資預(yù)算，資金籌集比較困難，加大了項目單位的投資金額和農(nóng)民的投入成本。
2、我省植桑養(yǎng)蠶大部分地區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達，對項目龍頭企業(yè)要求的標(biāo)準過高，建議從明年起適當(dāng)降低“東桑西移”工程項目龍頭企業(yè)標(biāo)準。
3、部分地區(qū)農(nóng)民外出打工較多，農(nóng)村住房閑置，大部分可以用作蠶室，建議因地制宜，根據(jù)實際需要建立小蠶共育室和按季節(jié)建養(yǎng)蠶大棚。
4、我省桑蠶基地大多屬山區(qū)丘嶺地帶，大面積集中聯(lián)片比較困難，建議采取相對集中連片，“大聯(lián)小不聯(lián)”來進行項目實施。
5、今年繭、絲價格變動較大，對行業(yè)帶來一些影響，建議國家加強調(diào)控管理，保持行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。
五、下一步的工作
1、加強對項目配套服務(wù)體系的建設(shè)與管理。利用冬季農(nóng)閑時期，組織開展對蠶農(nóng)植桑養(yǎng)蠶技術(shù)和病蟲害防治的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，進一步提高技術(shù)管理水平。
2、進一步完善項目單位與蠶農(nóng)的合同手續(xù)，建立蠶農(nóng)利益保護機制，實行價格保護和合同收購，確保在項目中農(nóng)民植桑養(yǎng)蠶得到實惠。
3、加強繭絲綢行業(yè)工作的管理。嚴格執(zhí)行國家鮮繭收購資格認證制度和繅絲絹紡生產(chǎn)準產(chǎn)證制度，嚴厲打擊非法生產(chǎn)和經(jīng)營，特別是要加強鮮繭收購管理，維護公平有序競爭的市場秩序，保持價格的平穩(wěn)。
4、認真做好繭絲綢行業(yè)生產(chǎn)監(jiān)測和信息引導(dǎo)，加強信息交流，促進行業(yè)健康發(fā)展。積極籌備成立河南省繭絲綢行業(yè)協(xié)會，建立繭絲綢信息網(wǎng)絡(luò)，加強對植桑養(yǎng)蠶技術(shù)的研究，總結(jié)養(yǎng)蠶的成功經(jīng)驗，做好對行業(yè)的服務(wù)工作。
5、深入開展調(diào)研活動。加強繭絲綢工作調(diào)研，要根據(jù)“東桑西移”工程的要求，規(guī)劃好我省繭絲綢行業(yè)的未來發(fā)展，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，爭取出臺一些地方扶持政策；認真總結(jié)實施“東桑西移”工程中的經(jīng)驗，通過實施“東桑西移”工程，培育出我省一批優(yōu)質(zhì)桑蠶基地，發(fā)展壯大繭絲綢行業(yè)的龍頭企業(yè)，帶動我省繭絲綢行業(yè)上新臺階。
信息來源：河南省商務(wù)廳
一、我省“東桑西移”工程項目如期順利完成
2006年國家批準我省“東桑西移”工程建設(shè)項目3個，項目承擔(dān)單位為河南省絲綢進出口公司、南陽市民興絲綢有限責(zé)任公司、鎮(zhèn)平華新地毯集團有限責(zé)任公司，桑園基地分布在豫西南陽和豫南信陽兩市4縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。12月10日省繭絲辦收到3個項目單位的驗收申請后，成立了由省商務(wù)、財政部門和農(nóng)業(yè)專家組成的驗收小組，按照商務(wù)部“東桑西移”工程項目實施標(biāo)準的要求，于12月12日至16日對三個項目進行了實地驗收，通過對項目單位驗收申請材料、項目實施采購發(fā)票、專帳、農(nóng)戶花名冊等的審查和對項目桑園基地、小蠶共育室、大棚、方格簇、育蠶用具等內(nèi)容的實地核查抽查，三個項目符合商務(wù)部、財政部“東桑西移”工程項目實施標(biāo)準的要求，完成了項目內(nèi)容規(guī)定的各項投入，取得了較好的社會效果。具體情況如下：
(一) 河南省絲綢進出口公司(固始、商城縣基地)：該項目于2006年7月份下達，8月與國家繭絲辦簽訂項目管理責(zé)任書，該項目以蠶?；剜l(xiāng)鎮(zhèn)為輻射核心區(qū)，建設(shè)“東桑西移”蠶桑示范基地，項目基地設(shè)在商城、固始兩縣的四顧墩、蘇仙石、伏山、汪崗、陳淋子、武廟六鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）31個行政村，4690農(nóng)戶參與實施。共新建桑園10299.3畝，其中商城5002畝，固始5297.5畝；新（改）建養(yǎng)蠶大棚9000平方米，商城、固始各4500平方米；新（改）建小蠶共育室2608平方米，其中商城1308平方米，固始1300平方米；推廣方格簇154.4595萬片，其中，商城75萬片，固始79.4595萬片。配套蠶種場云陽蠶業(yè)試驗場投入資金30.3萬元，配套完善了蠶架、蠶箔、制種臺、蠶網(wǎng)、空調(diào)、控溫儀、顯微鏡、消毒機具、臺秤等蠶種生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備。基地樹立了商務(wù)部“東桑西移”工程示范區(qū)標(biāo)牌，基地示范效應(yīng)明顯，圓滿完成了項目責(zé)任書規(guī)定的各項實施內(nèi)容和目標(biāo)任務(wù)。
(二) 南陽市民興絲綢有限責(zé)任公司(社旗縣基地)：社旗縣項目8月開始實施，截止12月10日完成了1萬畝育71-1、農(nóng)桑14的栽植任務(wù)，并配套建設(shè)150個面積為11310m2養(yǎng)蠶大棚，50座面積為2740 m2小蠶共育室，發(fā)放156孔的紙板方格簇155萬片。項目實際完成投資926.7萬元，其中：農(nóng)民自籌274.2萬元；民興公司自籌652.5萬元（含項目補貼款187.5萬元）。各項補貼：桑苗補貼106萬元（每株補0.1元）；養(yǎng)蠶大棚補貼15萬元（每棚補1000元）；小蠶共育室補貼20萬元（新建每座補5000元，改建每座補2500元）；方格簇補貼46.5萬元（每片補0.3元）。配套蠶種場鹿邑蠶種場投資63.3萬元，新購一批制種、檢驗設(shè)備和改造桑園400畝，使年制種量達到15萬張，基地示范效應(yīng)明顯。在實施過程中，縣、鄉(xiāng)政府高度重視，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《社旗縣2006年度“東桑西移”工程項目實施方案》，出臺了《饒良鎮(zhèn)植桑養(yǎng)蠶優(yōu)惠政策》。該項目的完成使3鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）13村161組1986戶群眾從國家“東桑西移”工程中受益，初步估算，蠶農(nóng)通過植桑養(yǎng)蠶每年可得到3000萬元以上的直接收入，民興公司通過蠶繭的收烘、繅絲、絹紡等深加工可實現(xiàn)利潤500萬元以上，當(dāng)?shù)卣磕暌灿?00萬元的財稅收入。
(三) 鎮(zhèn)平華新地毯集團有限責(zé)任公司(鎮(zhèn)平縣基地)：截止12月10日，地毯集團公司共調(diào)運農(nóng)?！?4等優(yōu)良品種桑苗 1000 萬株，調(diào)整土地10500畝，栽植桑園10500畝；建設(shè)養(yǎng)蠶大棚150個，面積10517m2；建設(shè)和改建小蠶共育室50座， 面積2547m2；發(fā)放156孔的紙板方格蔟150萬片，共投入資金815萬元,農(nóng)民自籌494萬元，地毯集團公司補貼321萬元，其中桑苗補貼240萬元，養(yǎng)蠶大棚補貼6萬元，小蠶共育室補貼15萬元，方格蔟補貼60萬元，使5鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）22個村，197個村民小組，2806戶群眾從國家“東桑西移”工程項目中受益。配套蠶種場鎮(zhèn)平蠶種場投資89.6萬元，新購一批制種檢驗設(shè)備，使年制種量達到5.6萬張，基地建立了商務(wù)部“東桑西移”工程示范區(qū)標(biāo)牌，基地示范效應(yīng)明顯。該項目建成到2008年養(yǎng)蠶量將達4萬張，鮮繭產(chǎn)量160萬公斤，按每公斤24元計算，蠶農(nóng)收入可達3840萬元。
二、“東桑西移”工程初步顯現(xiàn)出的成效
東桑西移”工程的實施，有力地推動了我省桑蠶業(yè)的發(fā)展，其效果已初步顯現(xiàn)出來。
(一) 東桑西移”工程帶動了我省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和桑蠶業(yè)的快速發(fā)展。“東桑西移”工程的實施，充分調(diào)動了廣大蠶農(nóng)的積極性，桑園面積大幅度增加，據(jù)初步統(tǒng)計，2006年我省桑園面積可達到41萬畝，比上年增長20％。除“東桑西移”工程項目帶動基地建設(shè)外，其它桑蠶區(qū)如南陽浙川縣、三門峽盧氏縣、信陽淮濱縣、濮陽清豐縣、周口鄲城縣等蠶區(qū)農(nóng)民種桑養(yǎng)蠶積極性都很高，養(yǎng)蠶農(nóng)戶植桑面積大幅度增加。我省濮陽市清豐縣一桑苗種植戶今年培育的20畝桑苗供不應(yīng)求，被當(dāng)?shù)匦Q農(nóng)全部訂購，外地桑苗訂戶無法滿足，這種現(xiàn)象在過去是沒有的。由于桑園栽種面積的擴大，我省今年桑苗價格比去年上漲近一倍，每棵最高達到0.6元。植桑養(yǎng)蠶的大量增加，有助于改善農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民的收入。
(二) 東桑西移”工程拉緊了產(chǎn)業(yè)鏈，推動了繅絲、絹紡業(yè)的發(fā)展和技術(shù)改造。桑園基地的建成，增加了原料供給，密切了產(chǎn)業(yè)鏈，孕育了一批農(nóng)工貿(mào)聯(lián)合企業(yè)。我省民興繭絲綢有限責(zé)任公司，是集繅絲、絹紡、烘繭為一體的繭絲綢企業(yè)，近年來發(fā)展因原料不足較緩慢，今年借助“東桑西移”工程項目的實施，在地方政府的支持下，加快了發(fā)展步伐，當(dāng)年完成了絹紡廠的廠房基地建設(shè)和機器設(shè)備購置。濮陽星辰制絲有限公司是我省的繅絲龍頭企業(yè)，過去生產(chǎn)比較單一，在今年“東桑西移”工程的帶動下，著力發(fā)展當(dāng)?shù)厣ＰQ業(yè)，培育桑園基地，與當(dāng)?shù)匦Q農(nóng)建立了較為牢固購銷關(guān)系。此外，我省周口鄲城、信陽固始、淮濱等縣的繅絲廠都進一步加大了基地建設(shè)投入和對機器設(shè)備的改造，紛紛淘汰立繅機，更換自動繅，培育桑園基地，發(fā)展公司、農(nóng)戶關(guān)系，植桑、收繭、烘繭、繅絲、絹紡等產(chǎn)業(yè)鏈進一步拉緊，一體化進一步加強。
(三)東桑西移”工程帶來了新的生產(chǎn)理念和發(fā)展模式?！皷|桑西移”不僅僅把種桑養(yǎng)蠶由東部移到中西部，而且重要的是把東部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)技術(shù)移到中西部，公司加農(nóng)戶、公司加協(xié)會加農(nóng)戶、蠶繭收購戶加農(nóng)戶等，將公司、基地、農(nóng)戶緊密地聯(lián)系在一起。龍頭企業(yè)和農(nóng)戶建立緊密的利益共同體的關(guān)系，龍頭企業(yè)對養(yǎng)蠶農(nóng)戶實行統(tǒng)一供種、技術(shù)服務(wù)、保護價收購、建立風(fēng)險控制機制、二次返利分配和對蠶桑品種更新、小蠶共育、大棚養(yǎng)蠶、方格蔟等新技術(shù)新裝備推廣、訂單農(nóng)業(yè)等，這些理念、思想、技術(shù)通過龍頭企業(yè)的示范作用，逐步被農(nóng)民接受，改變農(nóng)村傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和落后的生產(chǎn)技術(shù)，形成“風(fēng)險共擔(dān)、利益共享”的新型穩(wěn)定的蠶繭產(chǎn)銷關(guān)系。我省三個項目單位，在實施過程中，逐戶與農(nóng)業(yè)簽訂協(xié)議，開展蠶種共育、大棚養(yǎng)蠶，方格簇養(yǎng)蠶，對蠶農(nóng)進行技術(shù)培訓(xùn)和病蟲害防治指導(dǎo)，從桑苗、蠶種的選擇到蠶繭的收購，建立起一種全新的公司、農(nóng)戶關(guān)系，確保了蠶農(nóng)、公司雙方的利益。這種新型關(guān)系和生產(chǎn)理念，對其它養(yǎng)蠶基地也產(chǎn)生產(chǎn)重大影響，傳統(tǒng)分散的生產(chǎn)模式正在發(fā)生改變。
(四)東桑西移”工程增加農(nóng)民收入，加快建設(shè)新農(nóng)村的步伐。
“東桑西移”增加了農(nóng)民的收入。根據(jù)我省南陽情況測算，植桑養(yǎng)蠶第一年農(nóng)民每畝可得收入約480元，第二年可得收入約1920元，第三年可得收入約3840元，而種糧每年一季小麥300元，一季玉米560元，合計860元，比種糧收入多出2000多元。鎮(zhèn)平縣蘆醫(yī)鎮(zhèn)周堂村村民周國俊2006年承包2畝桑園，年產(chǎn)鮮繭595斤，每斤售價15元，共收八8925元，每畝效益4460元，比較效益非常明顯。同時，由于蠶業(yè)的發(fā)展，帶動繅絲、絹紡等其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村的發(fā)展方式，非常有利于我省新農(nóng)村的建設(shè)。
“東桑西移”還有利于農(nóng)村“鄉(xiāng)風(fēng)文明”。在“東桑西移”過程中，通過龍頭企業(yè)把先進的文化和生產(chǎn)、生活、管理方式帶到農(nóng)村，農(nóng)民通過對龍頭企業(yè)的觀察，會對市場經(jīng)濟的文化有一個全面地、深入地理解，有利于提高農(nóng)民的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強道德建設(shè)，增強法制觀念。同時，一些繅絲、絹紡企業(yè)建在農(nóng)村，吸收了大量的農(nóng)民工，不僅增加了農(nóng)民收入，也學(xué)到了技術(shù)和經(jīng)營管理方面的知識，有利于提高自身素質(zhì)。
(五)東桑西移”工程改善了自然生態(tài)環(huán)境，社會綜合效益明顯。種桑養(yǎng)蠶是一項環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，能固沙防風(fēng)，凈化空氣，美化環(huán)境。在實施“東桑西移”工程的過程中，荒山、坡地、河灘得到了充分利用，起到了綠化、保護水土資源的作用。南陽市淅川縣寺灣和荊關(guān)兩鎮(zhèn)，在國家“東桑西移”工程的影響下，06年新發(fā)展桑園兩萬多畝，把“東桑西移”工程與“南水北調(diào)”“退耕還林”等結(jié)合起來，既發(fā)展了桑蠶事業(yè)，增加了農(nóng)民的收入，達到了“退耕還林”的目的，又保護了“南水北調(diào)”源頭的水質(zhì)，實現(xiàn)了多方共贏。社旗縣在實施“東桑西移”工程項目中，爭取到2007年“退耕還林”1萬畝指標(biāo)，結(jié)合2006年“平原綠化高級達標(biāo)”，把幾個林業(yè)項目捆綁到“東桑西移”項目上，有利于“退耕還林”的實施；農(nóng)民除享受“東桑西移”工程政府補貼外，再享受每畝桑園98元的優(yōu)惠政策，又鼓勵了植桑養(yǎng)蠶，二者相輔相成。鶴壁市在“東桑西移”工程的帶動下，準備將淇河沿岸10萬畝荒灘改造成桑園，市政府于今年9月份正式成立了繭絲綢發(fā)展協(xié)調(diào)機構(gòu)，下一步著力在河堤、河灘上發(fā)展桑蠶。周口鄲城、信陽淮濱等縣都計劃在當(dāng)?shù)睾訛┰苑N桑苗，發(fā)展桑園，“東桑西移”工程的實施將大大改善我省的生態(tài)環(huán)境。
三、實施“東桑西移”工程的主要措施
(一) 搞好政策宣傳發(fā)動，鼓勵廣大農(nóng)民參與
“東桑西移”工程是一項富民工程，也是國家繭絲綢行業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，對發(fā)展我省桑蠶業(yè)具有十分重要意義。省商務(wù)廳在南寧會議后，先后召開了兩次全省“東桑西移”工程工作座談會，各桑蠶基地縣主管副縣長、商務(wù)、農(nóng)業(yè)等部門和繭絲綢企業(yè)的負責(zé)人參加了會議，將“東桑西移”工程的主要政策精神貫徹到全省植桑養(yǎng)蠶地區(qū)的蠶農(nóng)和繭絲綢企業(yè)。在宣傳貫徹“東桑西移”工程中，我們始終堅持市場經(jīng)濟的原則，不搞一刀切的行政命令，通過比較效益，算經(jīng)濟帳，讓農(nóng)民切身感受到種桑養(yǎng)蠶的優(yōu)越性，同時強調(diào)盡量不占用糧田，確?！皷|桑西移”工程項目的健康發(fā)展。為此，省商務(wù)廳主管副廳長耿建國同志率省繭絲辦赴南陽、濮陽等桑蠶地區(qū)和項目承擔(dān)單位開展工作調(diào)研。省絲綢公司在項目區(qū)共發(fā)放宣傳資料2萬余份，書寫標(biāo)語275幅（處），出動宣傳車22駕次，召開鄉(xiāng)、村組及蠶農(nóng)項目建設(shè)工作會117次，參會人員7000人（戶），辦板（墻）報 20處（期）。南陽市民興絲綢有限責(zé)任公司按照省里要求，召開村民動員會，聘請中國蠶業(yè)界知名專家做宣傳動員報告，在項目基地張貼“東桑西移、利國利民”、“踏上植桑養(yǎng)蠶幸福路、建設(shè)社會主義新農(nóng)村”等宣傳標(biāo)語1200張，出動流動宣傳車32車次，印發(fā)“東桑西移”宣傳材料5000多份。鎮(zhèn)平縣通過縣電視臺向全縣廣大群眾宣傳國家“東桑西移”工程的優(yōu)惠政策和建設(shè)內(nèi)容，請植桑養(yǎng)蠶大戶現(xiàn)身說法，把他們的養(yǎng)蠶經(jīng)驗和經(jīng)濟收入制成磁帶在各村大喇叭播放。通過廣泛宣傳發(fā)動，“東桑西移”工程為廣大農(nóng)戶知曉，蠶農(nóng)參與積極性高，深受植桑養(yǎng)蠶農(nóng)戶的歡迎。
(二) 重視政策推動，地方政府大力支持
今年是貫徹落實“東桑西移”工程的第一年，從省到縣鄉(xiāng)各級部門都非常重視，省商務(wù)廳把貫徹落實“東桑西移”工程列入今年省商務(wù)系統(tǒng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要工作內(nèi)容，積極協(xié)調(diào)省有關(guān)部門爭取配套政策。各項目基地縣都成立“東桑西移”工程項目領(lǐng)導(dǎo)小組，一般是分管縣長任組長，商務(wù)、財政、農(nóng)業(yè)等部門任副組長，龍頭企業(yè)法人代表，蠶種場場長、項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)任成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。為了支持“東桑西移”工程項目的實施，各地都出臺一些相應(yīng)的支持政策：社旗縣的優(yōu)惠政策：①縣政府協(xié)調(diào)財政資金300萬元借支給民興公司，用作項目前期建設(shè)費用和購苗款；②爭取到2007年“退耕還林”和“世行貸款”，實行項目資金捆綁使用；③饒良鎮(zhèn)為鼓勵群眾植桑養(yǎng)蠶出臺了饒政［2006］60號文件，制定了桑園面積享受平原綠化達標(biāo)每畝補助98元，桑苗款由民興公司墊支，每150畝桑園建一個60m2小蠶共育室并補助5000元，每片方格簇補貼0.3元，實行每擔(dān)鮮繭800元的最底保護價等8條優(yōu)惠政策。商城、固始縣財政分別拿出50萬支持“東桑西移”工程，商城縣對植桑農(nóng)戶從荒山造林經(jīng)費中每畝補助50元，連續(xù)5年，項目區(qū)凡屬國家級扶貧村的，扶貧款追加10萬元桑苗款。鎮(zhèn)平縣對項目給予50萬元的支持資金，對每畝桑苗除國家補助外，企業(yè)再補助165元，養(yǎng)蠶大棚所需物資全部無償提供，小蠶共育室再追加補助1000元，方格蔟再多補0.13元，此外，驗收合格后，縣財政局、縣蠶辦對植桑大戶再進行1-3000元的現(xiàn)金獎勵。這些獎勵措施有力地推動了項目的落實。
(三) 主動走出去，向東部桑蠶發(fā)達地區(qū)學(xué)習(xí)
為了確?！皷|桑西移”工程在河南取得實效，在“東桑西移”過程中，不僅要引入東部的資金和技術(shù)，還要學(xué)習(xí)他們的管理經(jīng)驗。在云南保山會議上，我省就組織了一批桑蠶基地縣的主管縣鄉(xiāng)長和企業(yè)負責(zé)人參加，積極引進合作伙伴。項目下達后，社旗縣主管副縣長帶領(lǐng)縣“東桑西移”領(lǐng)導(dǎo)小組成員一行12人又赴江蘇省富安繭絲綢股份有限責(zé)任公司參觀植桑養(yǎng)蠶和繭絲綢深加工，隨后項目公司經(jīng)理盧福堂又組織帶領(lǐng)饒良、大馮營、朱集的部分村組干部86人，赴周口市鹿邑縣張茨樓村參觀植桑養(yǎng)蠶。10月份省繭絲辦委托省絲綢總公司認真組織南陽、周口等桑蠶基地縣企業(yè)參加了在浙江湖州舉行的“桑蠶業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)論壇”。通過學(xué)習(xí)參觀外地經(jīng)驗，進一步開闊了視野，明確了方向，增強了做好項目的信心。
(四)認真做好項目的配套服務(wù)，確保項目建設(shè)質(zhì)量
“東桑西移”工程建設(shè)不單單是一個資金投入問題，涉及到種植養(yǎng)植技術(shù)、種苗質(zhì)量、產(chǎn)品收購等一條龍服務(wù)措施，在強調(diào)龍頭企業(yè)資金投入基地建設(shè)的同時，加強了桑蠶病蟲害防治體系、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系的建設(shè)。社旗縣按照“公司十農(nóng)戶”的模式，開展從技術(shù)培訓(xùn)、項目投入、桑苗供應(yīng)到鮮繭收烘、繅絲絹紡等產(chǎn)供銷一體化服務(wù)。建立了桑蠶農(nóng)戶培訓(xùn)中心，中心繭站，繅絲廠、絹紡廠等，僅培訓(xùn)一項就先后聘請了蠶業(yè)界知名專家陸錫芳老師、高級農(nóng)藝師王迎望、盧福堂、王志強，高級講師李明芝、夏輝等為村組干部和蠶農(nóng)授課、報告20場次，參加學(xué)習(xí)的群眾2萬多人次。省公司9月份以來，組織近二十名科技人員，分成四個組，深入項目區(qū)，利用會議和舉辦培訓(xùn)班等形式，對蠶農(nóng)進行48期技術(shù)培訓(xùn)，受訓(xùn)蠶農(nóng)達4100人次。
(五)加強對項目實施的督導(dǎo)，及時掌握項目實施進度，嚴格按照要求進行項目驗收。
我省項目下達后，省里及時下發(fā)了《河南省“東桑西移”工程實施意見》和《關(guān)于認真做好商務(wù)部2006年“東桑西移”工程項目的通知》，要求各有關(guān)部門和項目企業(yè)要制定實施方案，把實施好項目與社會主義新農(nóng)村建設(shè)和繭絲綢行業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，加強對“東桑西移”工程項目的業(yè)務(wù)管理和資金投入，確保按時優(yōu)質(zhì)完成建設(shè)項目。按照部里要求，從9月份開始，每月兩次將項目進展情況及時報省和國家繭絲辦，根據(jù)各項目實施進展情況進行指導(dǎo)，積極敦促各項目實施單位加快進度。各項目基地縣對項目進行了分工，責(zé)任到人。南陽市商務(wù)局分管局長與科長各包一個項目，立下軍令狀，確保項目如期完成。在項實施過程中，國家繭絲辦劉斌處長來我省開展調(diào)研，對項目實施進行了指導(dǎo)，針對存在的問題限期解決。在對項目的驗收過程中，本著對國家、企業(yè)、蠶農(nóng)三方負責(zé)的精神，成立了由省商務(wù)、財政部門和桑蠶技術(shù)專家組成的驗收小組，在組長彭常軒處長的帶領(lǐng)下，深入田間地頭，植桑農(nóng)戶，對項目進行逐項檢查核對，經(jīng)過5天時間的緊張工作，圓滿完成了對三個基地項目和配套蠶種場的驗收，確保了“東桑西移”工程項目各項內(nèi)容符合標(biāo)準、如期完成。
四、存在的問題及建議：
1、由于近兩年繭價持續(xù)走高，桑苗市場供不應(yīng)求，今年桑苗價格上漲幅度過大，超出了原投資預(yù)算，資金籌集比較困難，加大了項目單位的投資金額和農(nóng)民的投入成本。
2、我省植桑養(yǎng)蠶大部分地區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達，對項目龍頭企業(yè)要求的標(biāo)準過高，建議從明年起適當(dāng)降低“東桑西移”工程項目龍頭企業(yè)標(biāo)準。
3、部分地區(qū)農(nóng)民外出打工較多，農(nóng)村住房閑置，大部分可以用作蠶室，建議因地制宜，根據(jù)實際需要建立小蠶共育室和按季節(jié)建養(yǎng)蠶大棚。
4、我省桑蠶基地大多屬山區(qū)丘嶺地帶，大面積集中聯(lián)片比較困難，建議采取相對集中連片，“大聯(lián)小不聯(lián)”來進行項目實施。
5、今年繭、絲價格變動較大，對行業(yè)帶來一些影響，建議國家加強調(diào)控管理，保持行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。
五、下一步的工作
1、加強對項目配套服務(wù)體系的建設(shè)與管理。利用冬季農(nóng)閑時期，組織開展對蠶農(nóng)植桑養(yǎng)蠶技術(shù)和病蟲害防治的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，進一步提高技術(shù)管理水平。
2、進一步完善項目單位與蠶農(nóng)的合同手續(xù)，建立蠶農(nóng)利益保護機制，實行價格保護和合同收購，確保在項目中農(nóng)民植桑養(yǎng)蠶得到實惠。
3、加強繭絲綢行業(yè)工作的管理。嚴格執(zhí)行國家鮮繭收購資格認證制度和繅絲絹紡生產(chǎn)準產(chǎn)證制度，嚴厲打擊非法生產(chǎn)和經(jīng)營，特別是要加強鮮繭收購管理，維護公平有序競爭的市場秩序，保持價格的平穩(wěn)。
4、認真做好繭絲綢行業(yè)生產(chǎn)監(jiān)測和信息引導(dǎo)，加強信息交流，促進行業(yè)健康發(fā)展。積極籌備成立河南省繭絲綢行業(yè)協(xié)會，建立繭絲綢信息網(wǎng)絡(luò)，加強對植桑養(yǎng)蠶技術(shù)的研究，總結(jié)養(yǎng)蠶的成功經(jīng)驗，做好對行業(yè)的服務(wù)工作。
5、深入開展調(diào)研活動。加強繭絲綢工作調(diào)研，要根據(jù)“東桑西移”工程的要求，規(guī)劃好我省繭絲綢行業(yè)的未來發(fā)展，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，爭取出臺一些地方扶持政策；認真總結(jié)實施“東桑西移”工程中的經(jīng)驗，通過實施“東桑西移”工程，培育出我省一批優(yōu)質(zhì)桑蠶基地，發(fā)展壯大繭絲綢行業(yè)的龍頭企業(yè)，帶動我省繭絲綢行業(yè)上新臺階。
信息來源：河南省商務(wù)廳
友情鏈接：
中國繭絲綢交易市場
官方微博
官方微博
中國繭絲綢交易市場
官方微信
官方微信
金蠶網(wǎng)官方微信
?2000- All Rights Reserved 金蠶網(wǎng) 版權(quán)所有 浙ICP備11033945號-1 增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證：浙B2-20210325 隱私策略 - 法律聲明服務(wù)條款
訪問量：今日52142總計244698769
