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2006年商務(wù)部在貴州省批準(zhǔn)了兩個(gè)“東桑西移”工程建設(shè)項(xiàng)目，分別是平壩縣人民政府和貴州振興繭絲綢有限公司、黃平縣人民政府和貴州黃平縣飛利絲綢有限責(zé)任公司。經(jīng)項(xiàng)目實(shí)施單位驗(yàn)收申請(qǐng)，2006年12月中旬，按照商務(wù)部有關(guān)要求，貴州省商務(wù)廳、貴州省財(cái)政廳和有關(guān)專(zhuān)家共同組成項(xiàng)目驗(yàn)收小組，對(duì)兩個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了驗(yàn)收。驗(yàn)收小組聽(tīng)取了項(xiàng)目實(shí)施單位、項(xiàng)目所在地政府及主管部門(mén)關(guān)于項(xiàng)目實(shí)施情況匯報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)審查了相關(guān)資料，對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了質(zhì)詢(xún)，并對(duì)項(xiàng)目具體實(shí)施區(qū)進(jìn)行了實(shí)地抽查和測(cè)算，驗(yàn)收小組一致認(rèn)為兩個(gè)項(xiàng)目均達(dá)到“東桑西移”工程基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目要求，通過(guò)驗(yàn)收?，F(xiàn)將本年度工作情況匯報(bào)如下：
　　
　　一、項(xiàng)目概況及主要工作
　　
　　2006年度貴州省“東桑西移”工程建設(shè)項(xiàng)目確定以來(lái)，省商務(wù)廳和省財(cái)政廳領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目所在地商務(wù)局及有關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目給予了高度的重視。省商務(wù)廳專(zhuān)門(mén)向各市、州、地商務(wù)局印發(fā)了《關(guān)于在全省進(jìn)一步推進(jìn)“東桑西移”工程的通知》（黔商發(fā)[2006]84號(hào)）文件，傳達(dá)了“十一五”期間商務(wù)部實(shí)施“東桑西移”工程的總體目標(biāo)、指導(dǎo)思想，國(guó)家支持的蠶桑基地項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求等內(nèi)容，要求各地進(jìn)一步提高對(duì)“東桑西移”工程重要意義的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際，制定發(fā)展規(guī)劃，明確工作目標(biāo)，提出具體措施，推動(dòng)我省“東桑西移”工程建設(shè)。
　　
　　為確保我省兩個(gè)“東桑西移”工程建設(shè)項(xiàng)目按時(shí)、保質(zhì)完成。為此，11月上旬，省商務(wù)廳在貴陽(yáng)市召開(kāi)了全省項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展專(zhuān)題工作會(huì)議，會(huì)議由省商務(wù)廳分管領(lǐng)導(dǎo)、黨組成員孫登峰總經(jīng)濟(jì)師主持，省財(cái)政廳企業(yè)處、省商務(wù)廳市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)節(jié)處和各地商務(wù)局分管局長(zhǎng)及有關(guān)人員參加了會(huì)議。會(huì)上，再次傳達(dá)了商務(wù)部有關(guān)會(huì)議和文件精神，解讀了有關(guān)政策文件、項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收規(guī)范，強(qiáng)調(diào)了項(xiàng)目資金管理的有關(guān)規(guī)定。
　　
　　在省、市、州商務(wù)行政主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下，項(xiàng)目所在地政府對(duì)“東桑西移”建設(shè)項(xiàng)目高度重視，平壩、黃平兩縣都把此項(xiàng)目作為改變農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，建設(shè)新農(nóng)村的一項(xiàng)重中之重的工作來(lái)抓，出臺(tái)了一系列扶持政策和措施，在財(cái)力緊張的情況下，充分調(diào)動(dòng)政府和社會(huì)資源，為項(xiàng)目實(shí)施配套了大量資金，確保了項(xiàng)目承擔(dān)單位及配套蠶種場(chǎng)在項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)較好的完成了各項(xiàng)建設(shè)工作，高標(biāo)準(zhǔn)的建成了兩個(gè)國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)蠶?；?。
　　
　?。ㄒ唬┵F州振興繭絲綢有限公司項(xiàng)目完成情況及主要工作
　　
　　項(xiàng)目新建桑園總面積10102.47畝，其中在安順市平壩農(nóng)場(chǎng)公司中心基地建成4個(gè)核心示范園，總面積5000畝，在平壩縣8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建成5102.47畝,桑園良桑率達(dá)100%，投入478萬(wàn)元；新建和改造養(yǎng)蠶大棚10007.75平方米，投入65萬(wàn)元，新建和改造小蠶共育室2513.74平方米，投入145萬(wàn)元，建設(shè)規(guī)格均符合項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；推廣方格簇1526088片，每片方格簇為156孔，投入120萬(wàn)元；購(gòu)置機(jī)器設(shè)備投入32萬(wàn)元；配套的安順蠶種場(chǎng)完成各類(lèi)相關(guān)設(shè)備和儀器更新和改造，資金投入31.5萬(wàn)元。項(xiàng)目資金總投入871.5萬(wàn)元。
　　
　　“東桑西移”工程建設(shè)項(xiàng)目確立以后，在平壩縣委、縣政府的具體領(lǐng)導(dǎo)和大力扶持下，項(xiàng)目建設(shè)單位通過(guò)各種方式加大項(xiàng)目的建設(shè)力度，使“東桑西移”工程建設(shè)項(xiàng)目在當(dāng)?shù)氐玫巾樌麑?shí)施，較好的完成了項(xiàng)目建設(shè)，主要做法有以下幾點(diǎn)：
　　
　　1、加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)工作
　　
　　蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得到了平壩縣委和政府的高度重視，項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，縣委書(shū)記、分管縣長(zhǎng)在公司中心基地專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了實(shí)施“東桑西移”工程建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)員大會(huì)，成立了由分管縣長(zhǎng)和農(nóng)辦主任為正副組長(zhǎng)的項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組和蠶桑生產(chǎn)辦公室，對(duì)完成項(xiàng)目提出了具體的要求和措施，并納入黨委和政府“兩辦”督辦的重要工作，同時(shí)與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽定了項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制。
　　
　　2、加大項(xiàng)目宣傳動(dòng)員工作
　　
　　為加大項(xiàng)目建設(shè)的宣傳力度，公司利用平壩電視臺(tái)進(jìn)行連續(xù)3周的宣傳，利用農(nóng)村廣播向村、組農(nóng)戶(hù)進(jìn)行一個(gè)月的宣傳動(dòng)員，并從公司抽調(diào)員工到全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）向農(nóng)民宣傳動(dòng)員20余次，發(fā)放宣傳資料、種桑養(yǎng)蠶生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)手冊(cè)，同時(shí)縣政府組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)民代表，共7批520多人次到中心基地培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使平壩縣農(nóng)民較快的掌握了種桑養(yǎng)蠶的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技術(shù)，激發(fā)了農(nóng)民種桑養(yǎng)蠶的積極性，確保了該項(xiàng)目在當(dāng)?shù)氐靡皂樌_(kāi)展。
　　
　　3、建立了完善的技術(shù)服務(wù)體系
　　
　　為確保項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)完成，公司還建立了完善的技術(shù)服務(wù)體系，為蠶農(nóng)提供全面的技術(shù)服務(wù)。公司編制了《實(shí)用栽桑養(yǎng)蠶技術(shù)問(wèn)答》2000余冊(cè)發(fā)放給蠶農(nóng)，對(duì)基地和農(nóng)村的蠶戶(hù)，在桑園管理、供種、小蠶共育、病蟲(chóng)防治、方格簇使用等方面進(jìn)行了技術(shù)培訓(xùn)，共舉辦了9期種桑養(yǎng)蠶技術(shù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)省農(nóng)業(yè)廳等部門(mén)的專(zhuān)家親自到中心基地培訓(xùn)授課，培訓(xùn)農(nóng)戶(hù)1500人次。公司還通過(guò)示范戶(hù)、示范點(diǎn)，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和實(shí)施項(xiàng)目的村社對(duì)2000多人次的蠶農(nóng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)，使蠶農(nóng)培訓(xùn)面達(dá)到80%以上。公司還抽調(diào)生產(chǎn)、技術(shù)骨干15名，對(duì)8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）養(yǎng)蠶戶(hù)在桑園管理、養(yǎng)蠶等方面進(jìn)行生產(chǎn)、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，同時(shí)在公司設(shè)立咨詢(xún)服務(wù)電話，實(shí)行專(zhuān)人值班，及時(shí)有效地幫助蠶戶(hù)解決在生產(chǎn)中遇到的技術(shù)問(wèn)題。
　　
　　4、加大資金投入
　　
　　建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施單位加大了對(duì)項(xiàng)目的資金投入，截止2006年11月底，共投入資金871.5萬(wàn)元。同時(shí)，平壩縣政府對(duì)項(xiàng)目給予最大限度的扶持，利用平壩縣農(nóng)發(fā)、扶貧資金配套投入60萬(wàn)元，主要用于扶持蠶農(nóng)購(gòu)買(mǎi)肥料、農(nóng)藥和支付項(xiàng)目宣傳培訓(xùn)費(fèi)及桑園配套建設(shè)道路，從財(cái)力上保證項(xiàng)目順利實(shí)施。
　　
　　（二）貴州省黃平縣飛利絲綢有限責(zé)任公司完成情況及主要工作
　　
　　項(xiàng)目新建桑園總面積10854.1畝，其中核心示范園4個(gè)，桑園良桑率達(dá)100%,涉及13個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），投入285.17萬(wàn)元；新建和改造養(yǎng)蠶大棚10225平方米，投入30.68萬(wàn)元，新建和改造小蠶共育室2505平方米，投入50.1萬(wàn)元，均符合項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；推廣方格簇152.3萬(wàn)片，每片方格簇為156孔，投入127.32萬(wàn)元；采購(gòu)化肥173.9噸，投入15.53萬(wàn)元；采購(gòu)桑種投入0.14萬(wàn)元；制作標(biāo)識(shí)費(fèi)投入0.23萬(wàn)元；配套蠶種場(chǎng)單位貴州省蠶業(yè)研究所完成各類(lèi)相關(guān)設(shè)備和儀器更新和改造，資金投入30.9萬(wàn)元。項(xiàng)目資金總投入540.07萬(wàn)元。
　　
　　“東桑西移”工程建設(shè)項(xiàng)目確立以后，在黃平縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和大力扶持下，公司通過(guò)各種方式加大項(xiàng)目的建設(shè)力度，使“東桑西移”工程在當(dāng)?shù)氐玫巾樌麑?shí)施，較好的完成了項(xiàng)目建設(shè)。主要做法有以下幾點(diǎn)：
　　
　　1、高度重視，機(jī)構(gòu)健全
　　
　　為加強(qiáng)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，發(fā)展種桑養(yǎng)蠶業(yè)，縣委、縣政府將原“黃平縣桑蠶生產(chǎn)辦公室”和“黃平縣農(nóng)業(yè)局桑蠶中心”合并成立“黃平縣桑蠶發(fā)展事業(yè)局”。在新州、舊州、谷隆、重安、平溪五個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立了桑蠶技術(shù)服務(wù)站，專(zhuān)門(mén)從事種桑養(yǎng)蠶的宣傳發(fā)動(dòng)和技術(shù)服務(wù)工作，并把種桑養(yǎng)蠶工作列為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的考核目標(biāo)。
　　
　　2、統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投入
　　
　　縣政府專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《2007年桑蠶生產(chǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)》（黃府發(fā)[2006]38號(hào)），號(hào)召各有關(guān)職能部門(mén)調(diào)動(dòng)一切政府和社會(huì)資源，集中發(fā)展種桑養(yǎng)蠶，利用各項(xiàng)資金在政府允許范圍內(nèi)優(yōu)先發(fā)展桑蠶生產(chǎn)。同時(shí)，縣政府在2005年就先期投入了150萬(wàn)元桑蠶生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金，2006年又從縣財(cái)政預(yù)算中安排100萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金用于桑蠶生產(chǎn)的各種補(bǔ)貼、培訓(xùn)、技術(shù)推廣、獎(jiǎng)勵(lì)及管理開(kāi)支。明確在縣飛利絲綢有限責(zé)任公司年初投入80多萬(wàn)元的基礎(chǔ)上再墊資172萬(wàn)元用于桑苗調(diào)運(yùn)、小蠶共育室及養(yǎng)蠶大棚修建補(bǔ)助、方格蔟的調(diào)進(jìn)及推廣等。同時(shí)公司還于2006年4月購(gòu)進(jìn)800緒自動(dòng)繅絲生產(chǎn)線2條，并于5月16日投入使用，擴(kuò)大了企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，增加了對(duì)鮮繭收購(gòu)的需求，進(jìn)一步推動(dòng)了當(dāng)?shù)厣ＰQ業(yè)的發(fā)展。
　　
　　3、廣泛宣傳，深入發(fā)動(dòng)
　　
　　飛利絲綢有限責(zé)任公司與縣桑蠶局和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府圍繞“東桑西移”工程建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)要求，積極搞好引導(dǎo)服務(wù)，制定了切實(shí)可行的宣傳發(fā)動(dòng)方案，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、標(biāo)語(yǔ)、會(huì)議、趕場(chǎng)天、宣傳單等形式大力開(kāi)展各項(xiàng)宣傳活動(dòng)，將桑蠶生產(chǎn)的扶持政策、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益宣傳到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、到村組、到農(nóng)戶(hù)，做到人人皆知，讓更多的農(nóng)戶(hù)投入到這一惠農(nóng)產(chǎn)業(yè)中來(lái)。先后組織農(nóng)戶(hù)到廣西學(xué)習(xí)小蠶共育及養(yǎng)蠶技術(shù)25人次和實(shí)地參觀學(xué)習(xí)80人次，在全縣上下真正掀起了發(fā)展桑蠶生產(chǎn)的熱潮。在當(dāng)?shù)剡€舉辦了種桑養(yǎng)蠶技術(shù)培訓(xùn)12期，培訓(xùn)蠶農(nóng)5000人次以上。同時(shí)，為打消種桑養(yǎng)蠶農(nóng)戶(hù)的顧慮，公司還與農(nóng)戶(hù)簽訂了《桑蠶生產(chǎn)收購(gòu)合同書(shū)》。
　　
　　4、明確獎(jiǎng)懲，確保完成
　　
　　為全面完成“東桑西移”工程建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)，縣委、縣政府實(shí)行量化管理，把種桑養(yǎng)蠶列入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）年終績(jī)效考核的內(nèi)容之一，并要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府與縣人民政府以簽訂責(zé)任書(shū)的形式，明確了“四獎(jiǎng)一懲”制度，有效地調(diào)動(dòng)了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及桑蠶工作人員的工作積極性，確保了各種目標(biāo)任務(wù)的順利完成。
　　
　　二、項(xiàng)目實(shí)施效果
　　
　　（一）通過(guò)“東桑西移”工程項(xiàng)目的實(shí)施，真正增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入
　　
　　平壩縣通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，當(dāng)?shù)胤N桑養(yǎng)蠶農(nóng)戶(hù)已從原來(lái)的種糧畝產(chǎn)值600-700元，達(dá)到現(xiàn)在的1200-1500元，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)畝產(chǎn)值翻番。公司引進(jìn)管園、養(yǎng)蠶戶(hù)務(wù)工人員達(dá)360人，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就地就近轉(zhuǎn)移，增加收入310萬(wàn)元。公司自身也從項(xiàng)目建設(shè)中得到了實(shí)惠，項(xiàng)目的實(shí)施穩(wěn)定了公司原料的供應(yīng)，保證了原料的質(zhì)量，進(jìn)而增強(qiáng)了總公司絲綢產(chǎn)成品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)了較好的經(jīng)濟(jì)效益。
　　
　　黃平縣通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，2005年底，新建桑園中就有部分農(nóng)戶(hù)通過(guò)種桑養(yǎng)蠶獲得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)縣桑蠶局調(diào)查統(tǒng)計(jì)：2006年全縣投放蠶種2365張，社會(huì)產(chǎn)繭量100噸左右，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收220萬(wàn)元以上。項(xiàng)目建設(shè)承擔(dān)公司收購(gòu)的鮮繭全年就有81.9噸，投入收購(gòu)資金188.37萬(wàn)元，比去年增加150萬(wàn)元，增幅達(dá)171.7%，受益農(nóng)戶(hù)2000余戶(hù)，戶(hù)均增收700多元，蠶農(nóng)得到了種桑養(yǎng)蠶的實(shí)惠，同時(shí)也為公司解決了部分生產(chǎn)原料，生產(chǎn)規(guī)模和效益均大幅提高。2006年共生產(chǎn)4A以上級(jí)生絲80噸，比去年增長(zhǎng)100%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值和銷(xiāo)售收入2200萬(wàn)元，利潤(rùn)120萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收、企業(yè)增效的雙贏。
　　
　?。ǘ┩ㄟ^(guò)“東桑西移”工程項(xiàng)目的實(shí)施，加速了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
　　
　　“東桑西移”工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，各級(jí)政府和項(xiàng)目建設(shè)承擔(dān)單位大力推進(jìn)種桑養(yǎng)蠶產(chǎn)業(yè)，經(jīng)廣泛宣傳，已有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)戶(hù)投入到蠶桑產(chǎn)業(yè)中來(lái)，農(nóng)民得到了實(shí)惠，一定程度上改變了當(dāng)?shù)卦械膯我唤?jīng)濟(jì)增加方式，提高了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度，加快了種桑養(yǎng)蠶業(yè)的發(fā)展步伐，促進(jìn)了種桑養(yǎng)蠶向著產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展，加速了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。
　　
　　三、存在的問(wèn)題和一些體會(huì)
　　
　　（一）我省地處云貴高原，山多平地少，自然條件與東部、中部地區(qū)相比，有一定差距，要求核心桑園大面積連片存在著一定的困難。
　　
　　（二）我省較周邊其它省份，屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)水平也低，資金投入能力有限，為使項(xiàng)目順利完成，在新建養(yǎng)蠶大棚和小蠶共育室問(wèn)題上，有一部分利用現(xiàn)有資源，將一些地方企業(yè)廢棄和農(nóng)戶(hù)閑置的房屋進(jìn)行了改造。
　　
　?。ㄈ┰诠ぷ髦?，我們體會(huì)到“東桑西移”工程項(xiàng)目?jī)H靠有實(shí)力的龍頭企業(yè)承擔(dān)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，項(xiàng)目工程的順利實(shí)施，離不開(kāi)各級(jí)政府的關(guān)心和人、財(cái)、物等方面的大力扶持。
　　
　　四、下一步工作打算和建議
　　
　?。ㄒ唬┦∩虅?wù)廳作為“東桑西移” 工程項(xiàng)目的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)全省蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)，通過(guò)這次建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收，應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化我省驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，提高驗(yàn)收質(zhì)量。確保貴州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變和農(nóng)民的增收。
　　
　?。ǘ榧訌?qiáng) “東桑西移” 工程工作在貴州的組織領(lǐng)導(dǎo)，擬建議省政府盡快成立“貴州省東桑西移工程領(lǐng)導(dǎo)小組”。
　　
　?。ㄈ┓e極協(xié)調(diào)省農(nóng)業(yè)廳、省農(nóng)辦等部門(mén)，對(duì)我省“東桑西移” 工程建設(shè)項(xiàng)目給予后續(xù)配套資金支持。
　　
　?。ㄋ模┙ㄗh商務(wù)部將“東桑西移” 工程項(xiàng)目的驗(yàn)收內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范成表格形式，并實(shí)行百分制量化，以便更具有操作性。

信息來(lái)源：貴州省商務(wù)廳