2006年浙江蠶種生產概況
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時間：2007-01-08 14:43:00
據初步統計，2006年全省飼養(yǎng)蟻量12.5萬克，生產蠶種231.3萬張，同比分別增加1.6萬克、43.5萬張，分別增14.7%和23.2%；其中春期飼養(yǎng)蟻量8.0萬克，生產蠶種161.8萬張，秋期飼養(yǎng)蟻量4.5萬克，生產蠶種69.5萬張。2006年蠶種生產量的增加，一是結構調整，各生產經營單位為提高供種的安全性，加大春期生產量，據統計，春期蠶種生產量同比增加13%；二是秋期恢復到正常水平，2005年秋期由于受自然災害等影響僅完成計劃任務的2/3，2006年秋期雖然出現了桐鄉(xiāng)、海寧兩市中秋農藥污染，造成10000余克蟻量的原種損失，仍通過補養(yǎng)秋蠶、加強管理等措施，完成了計劃任務。全年蠶種質量保持較好水平，據省蠶種質量檢驗站檢驗，全省微粒子病檢驗無毒率為83.5%，同比提高8.65個百分點；超標淘汰率為1.06%，降低1.52個百分點，為近10年來最好的年份。春、秋兩期181個批次一代雜交種的質量抽檢，四項主要質量指標均全部合格，良卵率平均為98.91%～99.45%，盒裝卵量平均為27538～28150粒/盒，實用孵化率平均為98.75%～99.20%，雜交率平均為99.37%～99.47%。目前，全省2007年春用蠶種準備量為106.8萬張，基本能確保供應。全年生產原種3.1萬0張，完成計劃任務的219%。
2006年全省蠶種生產在確保蠶種供應、完成生產計劃的基礎上，圍繞加強蠶種產銷管理，重點抓了制訂《條例》、修訂標準、調整種價、完成復審等方面工作。
一、 制訂《浙江省蠶種管理條例》，規(guī)范生產經營行為
浙江是我國蠶桑生產的重要基地，蠶繭產量約占全國的15%，居第三位。蠶種是蠶桑生產的基礎，蠶種產質量直接關系到蠶農的收入與蠶繭的產質量。為此，省人民政府于2002年頒布了《浙江省蠶種管理辦法》的行政規(guī)章，對蠶種生產經營行為加以規(guī)范與保護，但隨著《行政許可法》的施行和農村經濟形勢的發(fā)展，出現了一些新的問題：一是市場準入制度缺乏依據。2004年7月1日開始實施的《行政許可法》規(guī)定，行政許可設定的事項限于六個方面，并且規(guī)定行政許可的設定權限為法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)，省人民政府設定的臨時性行政許可有效期為一年。由此造成了我省蠶種生產經營行政許可缺少了法律依據。但蠶種是一種特殊的農業(yè)生產資料，應當實行行政許可，堅持市場準入制度。二是對非法經營行為打擊力度不夠。由于政府規(guī)章的處罰權限，對非法蠶種經營的行為，僅限于責令停止非法活動，最高處3萬元以下的罰款，這對數量較大的蠶種非法經營行為，起不到有效的打擊與震懾作用。三是管理內容不夠完善。原《浙江省蠶種管理辦法》，對原種生產、冷藏浸酸等重要的生產環(huán)節(jié)沒有規(guī)定實行許可制度，造成了源頭管理的缺位。
2005年12月29日第45號國家主席令公布了十屆全國人大常委會第十九次會議通過的《中華人民共和國畜牧法》，并于2006年7月1日起施行，其第三十四條明確了蠶種生產經營管理適用該法，并授權國務院農業(yè)行政主管部門制定相應的具體管理辦法。2006年6月28日農業(yè)部第68號部長令公布了《蠶種管理辦法》，也于7月1日起施行，為我省制訂《條例》提供了充分的法律依據。省人大常委會將《條例》列為2006年的一類立法計劃，由省人大常委會農資環(huán)委親自組織起草制訂工作?！稐l例》自立項到通過，經起草、審核、修改近20稿，僅7個月時間，于2006年7月28日由省人大常委會公布，并于12月1日起正式施行。
《條例》共分六章三十五條，明確了適用范圍和主管部門，強調了蠶品種審定和蠶種質資源保護，確立了蠶種生產經營許可制度，制定了蠶種質量和蠶種供應的保障機制?！稐l例》是我省蠶桑行業(yè)的第一個地方法規(guī)，在蠶種儲備、檢疫檢驗、確保供種等方面均有創(chuàng)新?！稐l例》的實施，標志著我省蠶業(yè)邁入了法制化管理的新階段，必將為推進現代蠶業(yè)和社會主義新農村建設發(fā)揮重要作用。
二、修訂《桑蠶種》標準，完善技術規(guī)范
省地方標準DB33/217-2002《桑蠶種》于2002年7月16日由省質量技術監(jiān)督局發(fā)布，并于2002年8月18日開始實施。實施幾年來，對規(guī)范我省蠶種質量標準，促進各級蠶種質量的提高，確保蠶農利益發(fā)揮了重要作用。但實施幾年來，特別是《浙江省蠶種管理條例》實施后，現行標準的執(zhí)行遇到了一些新的問題：一是盒裝卵量≥25000粒沒有上限的規(guī)定，造成了近年來卵量越裝越多、出現了生產企業(yè)惡性競爭的傾向，不利保護蠶農利益；二是包裝標識與《條例》要求不一致；三是根據《條例》要求，質檢分為母蛾檢疫與質量檢驗，DB33/T217.2-2002《桑蠶種質量檢驗規(guī)程》需作相應調整；四是隨《桑蠶種質量檢驗規(guī)程》的調整，DB33/T217.3-2002《桑蠶種生產技術規(guī)程》也應作適當修改。同時，為進一步規(guī)范蠶種冷藏、浸酸技術，須制訂技術規(guī)程。此外，考慮到蠶種催青可認為是蠶種供應中的一個技術服務環(huán)節(jié)，其技術規(guī)程也可納入在《桑蠶種》，為使蠶種標準更具系統性、完整性，將DB33/T315-2001《桑蠶種催青技術規(guī)程》修訂為《桑蠶種》系列標準之一。為此，經省質量技術監(jiān)督局批準對《桑蠶種》標準進行了修訂。
修訂后的《桑蠶種》系列標準包括七個部分，分別是：《桑蠶種質量》、《桑蠶種質量檢驗規(guī)程》、《桑蠶種母蛾檢疫規(guī)程》、《桑蠶種繁育技術規(guī)程》、《桑蠶種冷藏保護技術規(guī)程》、《桑蠶種浸酸技術規(guī)程》、《桑蠶種催青技術規(guī)程》，其中《桑蠶種質量》為強制性標準。
2006年11月6日，省質量技術監(jiān)督局、省農業(yè)廳組成了由浙江大學、省農科院、省蠶種業(yè)協會等單位7位專家的標準審定小組，對修訂的標準進行了審定。專家們一致認為：該標準修訂的內容科學、合理，表述正確，符合生產實際，可操作性強；該標準的修訂，有利于進一步規(guī)范蠶種質量標準和蠶種生產技術，促進我省蠶種行業(yè)標準化、品牌化建設。本標準是目前全國最為全面系統的桑蠶種系列標準，具有先進性、科學性和實用性，達到國內領先水平。
目前該標準正在審批之中，由于涉及有強制性標準內容，根據有關規(guī)定需公示60天后方可公布。
三、加強調查研究，適時調整蠶種價格
由于近年來繭絲綢行情持續(xù)上揚，蠶繭收購價屢創(chuàng)新高，使蠶種生產成本逐年提高，多數蠶種生產企業(yè)出現了虧損，有關生產企業(yè)和嘉湖重點蠶區(qū)的主管部門均要求調整蠶種價格。在充分調研的基礎上，省農業(yè)廳發(fā)出了《關于做好蠶種生產與供應工作的通知》，對加強蠶種管理提出了三條建議意見，將一代雜交種最高限價確定為40元/張。與此同時，省蠶種管理站、省蠶種業(yè)協會建議蠶種收購結算價調整為30元/張，冷藏、浸酸收費標準調整為0.70元/張。
本次種價的調整是1994年來的首次，調整的幅度較大，但仍取得了“政府認可、蠶農接受、種場滿意”的效果；還進一步理順了蠶種生產、經營和冷藏浸酸之間的價格關系。蠶種價格的調整將有利增強蠶種行業(yè)的活力，促進我省蠶種業(yè)的健康發(fā)展。
四、加強質量監(jiān)督，完成質檢站復審
按照省農業(yè)廳農業(yè)投入品質量監(jiān)督抽查計劃，省蠶種質檢站分別在春、秋兩期對全省蠶種質量進行了抽檢，共抽檢了19個蠶種生產單位的181批一代雜交種和6家原種生產單位的20批原種，并于11月28日由省農業(yè)廳公布結果。
根據省質量檢驗機構管理辦法規(guī)定，省蠶種質檢站應在11月底前完成復評審。為做好復評工作，按照省質量技術監(jiān)督局于2006年年初發(fā)布的以ISO/IEC17025：2005《檢測和校準實驗室能力的通用要求》為基礎的《浙江省檢驗機構計量認證/審查認可（驗收）評審準則》，完成了《質量手冊》、《程序文件》的換版，組織開展了管理體系的培訓，省蠶種質檢站于9月底順利完成專家組的復評考核驗收。
2007年是《浙江省蠶種管理條例》施行的第一年，要在蠶種生產經營許可證審批辦法、蠶種儲備管理辦法、蠶品種審定辦法、建立生產經營檔案、規(guī)范省蠶種質檢機構等《條例》實施配套措施的制訂與完善的基礎上，重點抓好“四個一”，即進行一次（執(zhí)法）檢查，舉辦一期（標準）培訓班，建立一支（質檢）隊伍，創(chuàng)建一項（儲備）制度。
信息來源：浙江省蠶種公司
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