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　　為確保我省承擔的商務(wù)部2006年“東桑西移”工程國家支持的蠶?；亟ㄔO(shè)項目的順利進行，我省采取了一些措施和辦法，具體如下：

　　一、主要的作法

　　1、思想重視，加強領(lǐng)導

　　自年初以來，圍繞實施“東桑西移”工程，我們組織市、州商務(wù)主管部門和龍頭企業(yè)積極開展各項工作。首先是思想上高度重視，充分認識實施“東桑西移”工程的重要意義，決心把“東桑西移”真正做成“惠農(nóng)工程”、“亮點工程”。借“東桑西移”的契機，全面帶動四川繭絲綢行業(yè)的發(fā)展。省商務(wù)廳成立了以分管廳長為組長的領(lǐng)導小組，財政、農(nóng)業(yè)等部門及有關(guān)專家參加，嚴格按照商務(wù)部制定的標準與規(guī)范抓好項目的實施。項目單位的市州商務(wù)局（繭絲綢主管部門）和基地縣政府成立了以分管領(lǐng)導為組長，相關(guān)人員為成員的實施小組，下設(shè)項目辦公室，負責協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中的矛盾問題和監(jiān)督檢查項目進度，及時糾正存在的問題。項目承擔單位也應(yīng)成立項目工作組，負責項目的具體實施工作。

　　2、明確責任，齊抓共管

　　為確保項目順利實施，驗收合格。按照與商務(wù)部簽定責任書的要求，各負其責，層層落實責任。項目單位所在地的市州商務(wù)部門和政府一把手親自過問，并指定一名領(lǐng)導專門負責。各項目實施領(lǐng)導小組與實施單位（相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、項目村社、項目實施農(nóng)戶）簽訂目標責任書，把每項責任都落到實處。項目單位的繭站實行站長負責制與職工監(jiān)督相結(jié)合的辦法，進一步細化簽定責任書，形成齊抓共管的局面。

　　3、學習掌握文件精神，嚴格按標準與規(guī)范實施

　　9月12日-13日，我廳在射洪縣召開專門會議，邀請省財政廳領(lǐng)導對項目驗收的財務(wù)處理問題做了講解；省農(nóng)業(yè)廳就商務(wù)與農(nóng)業(yè)共同抓好“東桑西移”提出了建議；省農(nóng)科院蠶研所專家進一步解讀了《商務(wù)部“東桑西移”工程蠶?；仨椖空哒f明》的技術(shù)標準。各項目單位認真領(lǐng)會文件精神，嚴格按標準與規(guī)范實施，高質(zhì)量完成，建成真正的“惠民工程”、“標桿工程”，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的“黨員工程”。

　　4、交流情況，互相觀摩學習

　　為了確保萬畝桑蠶基地建設(shè)項目的順利實施，我省加強了7個蠶?；氐慕涣鲗W習，如珙縣提出的蠶業(yè)“百萬元村”建設(shè)，涼山提出的蠶繭“人均一擔”建設(shè)，在各項目單位進行了交流。同時，制定了項目單位間的交叉檢查制度，加強相互間的督促和互相交流、觀摩、學習。

　　5、深入現(xiàn)場，做好調(diào)查研究

　　省商務(wù)廳繭絲綢辦公室組織農(nóng)業(yè)等行業(yè)內(nèi)專家組成調(diào)研小組，每月定期到各項目單位調(diào)研，聽取項目單位匯報項目進展情況，深入項目實施現(xiàn)場查看。協(xié)調(diào)處理在項目實施過程中出現(xiàn)的問題。在調(diào)研過程中，各項目單位從實際出發(fā)，積極反映情況，提出建議意見，確保項目任務(wù)的完成。

　　6、建立定期匯報制度，及時掌握進展情況

　　我省從2006年9月份開始建立項目單位工作報告制度，要求項目承擔單位定期向省繭絲辦書面匯報項目進展情況。項目單位的市州商務(wù)部門要會同財政、農(nóng)業(yè)等部門按照標準和項目承擔單位的實施方案，對照進行定期檢查。每月10日前，由市州商務(wù)部門（繭絲辦）向省商務(wù)廳匯報本地區(qū)項目進展情況。

　　二、配套的政策及資金

　　由于“東桑西移”工程未安排工作經(jīng)費，為確保項目建設(shè)內(nèi)容和實施進度，除了項目承擔單位配套了一定數(shù)額的工作經(jīng)費，項目單位所在地政府也從政策、資金、稅收等方面給予了大力支持。目前，我省項目單位的市（州）及縣（區(qū)）配套了300余萬元財政資金支持“東桑西移”工程。同時，在政策和稅收上大力支持。

　　三、主管部門服務(wù)與指導

　　1、加強服務(wù)和監(jiān)管

　　四川今年遭受持續(xù)高溫干旱，部分地方新栽桑苗受損死亡。我們及時指導項目單位的加強桑苗工作，防止出現(xiàn)桑苗大片死亡。一是及時給項目單位提供優(yōu)質(zhì)桑苗供應(yīng)信息。二是聘請農(nóng)業(yè)專家及時加強技術(shù)指導。目前旱情已經(jīng)解除，各地正在抓緊補栽。

　　從9月開始，我省建立起項目進展情況通報制度，對項目進展好的通報表揚，督促項目單位按時完成任務(wù)。同時，省及項目單位的市州商務(wù)部門設(shè)立了舉報電話并向社會公開，接受各界的投訴、舉報和監(jiān)督。在10月下旬至11月，省商務(wù)廳組織有關(guān)單位負責同志及專家組成驗收小組，對項目進行驗收。

　　2、充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶頭作用，充分調(diào)動蠶農(nóng)的生產(chǎn)積極性

　　在項目實施過程中，龍頭企業(yè)借“東桑西移”之勢，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶頭作用。一是加強技術(shù)指導。通過上門指導、技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和培訓等形式，加強對蠶農(nóng)的技術(shù)指導。二是搞好利益聯(lián)結(jié)，龍頭企業(yè)與一蠶農(nóng)簽定“訂單合同”、“互利育苗栽桑合同”、“蠶繭收購最低價保護合同”等，對農(nóng)戶實行二次返利，目前，項目實施地蠶農(nóng)生產(chǎn)積極性高漲，多方互動的局面已經(jīng)形成。

　　3、立足當前，思考長遠

　　立足當前就是要嚴格按照商務(wù)部制定的標準與規(guī)范，高質(zhì)量的抓好項目建設(shè)，保證驗收過關(guān)，為“十一五”的后幾年再實施樹立項目標桿。一是用創(chuàng)新的理念，從基地縣開始，探索逐步建立更加科學、更加完善的繭絲綢組織體系、管理體制；二是把基地建設(shè)與品牌建設(shè)結(jié)合起來，每個基地最終都應(yīng)建設(shè)成一個品牌，依靠品牌開拓市場，增加效益，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)；三是樹立市場抗風險意識，包括自然風險、市場風險等等，探索建立長效的行業(yè)保護機制；四是結(jié)合四川的實際，處理好發(fā)展原料生產(chǎn)、初級產(chǎn)品生產(chǎn)與抓好精深加工的關(guān)系，兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)與貿(mào)易環(huán)節(jié)?？傊?，我省的項目單位表示要以積極的熱情，創(chuàng)新的思維，發(fā)展的手段，最終帶動四川繭絲綢行業(yè)技術(shù)升級、管理升級、產(chǎn)業(yè)升級。

　　4、各方配合，相互協(xié)調(diào)

　　我們及時協(xié)調(diào)省級相關(guān)單位，積極同省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳和省工商局等單位的交流。同時，加強和項目單位所在地政府的溝通，協(xié)調(diào)政府對項目單位的支持。目前，我省所有的項目單位都獲得了當?shù)卣谡摺①Y金和稅收等方面的支持。

信息來源：四川省商務(wù)廳