印度反傾銷調查裁決簡介
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作者：admin
時間：2005-05-23 13:30:00
（注：印度商工部反傾銷總局收到國內產業(yè)的申請，提請對來自中國某些絲綢坯布發(fā)起反傾銷調查。我們將密切追蹤事態(tài)發(fā)展。esilk.net）
一、印度反傾銷調查的負責機關由哪些部門組成？
印度反傾銷案件的負責機關主要分為負責反傾銷案件立案、調查、裁決和執(zhí)行的行政機關，以及對行政機關的裁決進行司法審查的司法機關，下表詳細地列出負責反傾銷案件的各機關的名稱及其職能。
二、印度反傾銷調查的負責機關如何認定傾銷的三要件？
按照世貿組織規(guī)則和印度國內法的要求，采取反傾銷措施必須滿足3個要件：傾銷的發(fā)生；國內企業(yè)遭受實質性損害、實質性損害威脅或實質性阻礙；因果關系，即傾銷的發(fā)生和國內企業(yè)遭受實質性損害、實質性損害威脅或實質性阻礙之間存在因果關系。
?。ㄒ唬﹥A銷的判定
1.傾銷
傾銷是指某一進口產品的出口價格低于在出口國國內市場銷售的同類產品的正常價值。
2.正常價值
正常價值是指在出口國國內市場的正常貿易過程中，被調查產品據以出售的具有可比性的價格。如果正常價值不能依據出口國國內銷售價格的數據確定（即國內銷售價格不具有可比性），印度反傾銷法律提供了以下兩種確定正常價值的替代方法。
?。?）該同類產品出口到一個適當第三國（地區(qū)）的可比價格；
?。?）該同類產品在原產國（地區(qū)）的生產成本加合理費用、利潤（即結構價格）。
3.出口價格
出口價格是指第一個獨立購買者為進口至印度市場的進口產品支付的價格。如果被調查產品的出口商和進口商之間存在著關聯關系或補償性安排，則該進口商不是獨立購買者，出口價格應依據該被調查產品首次轉售給獨立購買者的價格確定。
4.傾銷幅度
傾銷幅度是指正常價值和出口價格之間的差異，傾銷幅度通常以出口價格的百分比來表示。傾銷幅度一般按以下方式確定。
（1）將加權平均計算的正常價值和具有可比性的全部出口交易計算的加權平均出口價格進行比較；
（2）按照每一筆交易逐一比較正常價值和出口價值；
?。?）將在加權平均基礎上確定的正常價值與單筆出口交易的出口價格進行比較，如果反傾銷總局認為一種出口價格在不同購買者、不同地區(qū)或不同時間之間差異很大。
5.影響正常價值和出口價格比較的因素
正常價值和出口價格必須在同一貿易環(huán)節(jié)上進行比較，通常按照出廠價格進行比較。在比較時，通常要考慮以下影響國內銷售和出口銷售可比性的因素。
?。?）產品物理特性的差異；
?。?）貿易環(huán)節(jié)；
?。?）數量；
?。?）稅收；
?。?）銷售條件。
實際上，任何被證明對國內銷售和出口銷售可比性會產生影響的因素（包括但不限于上述因素），反傾銷總局都應該在確定傾銷幅度時給予考慮。
6.同類產品
反傾銷總局只有在認定印度國內存在生產同類產品的國內產業(yè)的情況下，才會針對某一進口產品發(fā)起一項反傾銷調查。反傾銷總局在判定國內產品與進口產品是否構成同類產品時，通常采用如下標準：
?。?）國內產品與進口產品是相同產品，即在所有方面都具有一致性；
（2）國內產品與進口產品是相似產品，即盡管并非在所有方面都保持一致，但二者具有非常相似的特性和用途。
?。ǘp害的判定
為采取反傾銷措施，印度國內產業(yè)必須向反傾銷總局證明進口產品的傾銷給其國內產業(yè)造成了實質性損害、實質性損害的威脅，或對建立生產同類產品的其形成實質性阻礙（以下實質性損害、實質性損害的威脅和實質性阻礙統(tǒng)稱為損害）。反傾銷總局對于進口產品影響的分析通常分為兩個部分：數量影響和價格影響。
1.數量影響
反傾銷總局應考察傾銷進口產品的絕對數量或相對于印度國內的生產和消費的數量是否大幅度增加，以及數量增加對印度國內產業(yè)的影響。
2.價格影響
反傾銷總局應考察與進口成員同類產品的價格相比，傾銷進口產品是否存在大幅度削低價格，是否對國內市場形成價格抑制。
反傾銷總局對于進口產品的傾銷給國內產業(yè)造成的損害通?？蓮囊韵陆洕笜思右苑治?。
1、產量；
2、銷售收入；
3、市場份額；
4、利潤；
5、生產能力；
6、產能利用率；
7、投資回報率；
8、價格；
9、現金流；
10、庫存；
11、就業(yè)人數；
12、工資水平；
13、投資/籌資能力。
必須指出的是，損害分析必須考察所有能夠反映國內產業(yè)狀況的相關因素。損害分析并不要求每一個被考察的經濟指標或因素均必須出現不利的變化。即使若干經濟指標或因素沒有出現不利的變化，從整體而言仍可以作出國內產業(yè)遭受損害的結論。
?。ㄈ┮蚬P系
印度國內產業(yè)必須向反傾銷總局證明，傾銷的發(fā)生和國內企業(yè)遭受實質性損害、實質性損害威脅或實質性阻礙之間存在因果關系。而且DGAD還應審查除傾銷進口產品外的、同時正在損害國內產業(yè)的任何已知因素，這些其他因素對國內產業(yè)造成的損害不應歸咎于進口產品。
三、應訴印度反傾銷調查要經過哪些程序？
1.正式立案
在申請人向反傾銷總局提交符合法律要求的書面申請材料后的45日內，反傾銷總局應當作出正式立案的公告，并通知出口國政府的外交代表。
2.資料查詢
應訴企業(yè)可以向反傾銷總局申請查閱其他利害關系方提供的非保密的信息資料。
3.提交問卷和抗辯意見
單獨被通知的應訴企業(yè)應在通知發(fā)出之日起40日之內，將調查問卷和抗辯意見提交給反傾銷總局。沒有被單獨通知的應訴企業(yè)應在正式立案公告之日起40日內將調查問卷和抗辯意見提交給反傾銷總局。
4.初步裁決
初步裁決在正式立案公告之日起150日內作出，在初步裁決中一般會給予比較詳細的裁決理由。
5.聽證會
應訴企業(yè)可以向反傾銷總局提出召開聽證會的申請，反傾銷總局可以決定在調查期間的任何適當的時間召開聽證會。聽證會的所有口頭發(fā)言必須在會后通過書面形式提交，否則不會被考慮。
6.最終裁決
最終裁決在初步裁決作出之日起150日內作出。在作出最終裁決之前，反傾銷總局將通知所有利害關系方其作出最終裁決的主要理由。
按照法律規(guī)定，反傾銷案件從正式立案調查到作出最終裁決的期限為1年，特殊情況下可以延長6個月。
7.反傾銷稅的征收
反傾銷總局將依據最終裁決向財政部提出征收反傾銷稅的建議，由財政部負責反傾銷稅的具體征收工作。
8.行政復議
應訴企業(yè)對反傾銷總局的最終裁決或財政部的征收反傾銷稅的決定有任何異議的，可以向海關、稅收和黃金（管制）上訴庭申請行政復議。
9.司法審查
應訴企業(yè)對海關、稅收和黃金（管制）上訴庭的行政復議結果有任何異議的，可以向法院提起訴訟。由高等法院負責初審，最高法院負責終審。
一、印度反傾銷調查的負責機關由哪些部門組成？
印度反傾銷案件的負責機關主要分為負責反傾銷案件立案、調查、裁決和執(zhí)行的行政機關，以及對行政機關的裁決進行司法審查的司法機關，下表詳細地列出負責反傾銷案件的各機關的名稱及其職能。
二、印度反傾銷調查的負責機關如何認定傾銷的三要件？
按照世貿組織規(guī)則和印度國內法的要求，采取反傾銷措施必須滿足3個要件：傾銷的發(fā)生；國內企業(yè)遭受實質性損害、實質性損害威脅或實質性阻礙；因果關系，即傾銷的發(fā)生和國內企業(yè)遭受實質性損害、實質性損害威脅或實質性阻礙之間存在因果關系。
?。ㄒ唬﹥A銷的判定
1.傾銷
傾銷是指某一進口產品的出口價格低于在出口國國內市場銷售的同類產品的正常價值。
2.正常價值
正常價值是指在出口國國內市場的正常貿易過程中，被調查產品據以出售的具有可比性的價格。如果正常價值不能依據出口國國內銷售價格的數據確定（即國內銷售價格不具有可比性），印度反傾銷法律提供了以下兩種確定正常價值的替代方法。
?。?）該同類產品出口到一個適當第三國（地區(qū)）的可比價格；
?。?）該同類產品在原產國（地區(qū)）的生產成本加合理費用、利潤（即結構價格）。
3.出口價格
出口價格是指第一個獨立購買者為進口至印度市場的進口產品支付的價格。如果被調查產品的出口商和進口商之間存在著關聯關系或補償性安排，則該進口商不是獨立購買者，出口價格應依據該被調查產品首次轉售給獨立購買者的價格確定。
4.傾銷幅度
傾銷幅度是指正常價值和出口價格之間的差異，傾銷幅度通常以出口價格的百分比來表示。傾銷幅度一般按以下方式確定。
（1）將加權平均計算的正常價值和具有可比性的全部出口交易計算的加權平均出口價格進行比較；
（2）按照每一筆交易逐一比較正常價值和出口價值；
?。?）將在加權平均基礎上確定的正常價值與單筆出口交易的出口價格進行比較，如果反傾銷總局認為一種出口價格在不同購買者、不同地區(qū)或不同時間之間差異很大。
5.影響正常價值和出口價格比較的因素
正常價值和出口價格必須在同一貿易環(huán)節(jié)上進行比較，通常按照出廠價格進行比較。在比較時，通常要考慮以下影響國內銷售和出口銷售可比性的因素。
?。?）產品物理特性的差異；
?。?）貿易環(huán)節(jié)；
?。?）數量；
?。?）稅收；
?。?）銷售條件。
實際上，任何被證明對國內銷售和出口銷售可比性會產生影響的因素（包括但不限于上述因素），反傾銷總局都應該在確定傾銷幅度時給予考慮。
6.同類產品
反傾銷總局只有在認定印度國內存在生產同類產品的國內產業(yè)的情況下，才會針對某一進口產品發(fā)起一項反傾銷調查。反傾銷總局在判定國內產品與進口產品是否構成同類產品時，通常采用如下標準：
?。?）國內產品與進口產品是相同產品，即在所有方面都具有一致性；
（2）國內產品與進口產品是相似產品，即盡管并非在所有方面都保持一致，但二者具有非常相似的特性和用途。
?。ǘp害的判定
為采取反傾銷措施，印度國內產業(yè)必須向反傾銷總局證明進口產品的傾銷給其國內產業(yè)造成了實質性損害、實質性損害的威脅，或對建立生產同類產品的其形成實質性阻礙（以下實質性損害、實質性損害的威脅和實質性阻礙統(tǒng)稱為損害）。反傾銷總局對于進口產品影響的分析通常分為兩個部分：數量影響和價格影響。
1.數量影響
反傾銷總局應考察傾銷進口產品的絕對數量或相對于印度國內的生產和消費的數量是否大幅度增加，以及數量增加對印度國內產業(yè)的影響。
2.價格影響
反傾銷總局應考察與進口成員同類產品的價格相比，傾銷進口產品是否存在大幅度削低價格，是否對國內市場形成價格抑制。
反傾銷總局對于進口產品的傾銷給國內產業(yè)造成的損害通?？蓮囊韵陆洕笜思右苑治?。
1、產量；
2、銷售收入；
3、市場份額；
4、利潤；
5、生產能力；
6、產能利用率；
7、投資回報率；
8、價格；
9、現金流；
10、庫存；
11、就業(yè)人數；
12、工資水平；
13、投資/籌資能力。
必須指出的是，損害分析必須考察所有能夠反映國內產業(yè)狀況的相關因素。損害分析并不要求每一個被考察的經濟指標或因素均必須出現不利的變化。即使若干經濟指標或因素沒有出現不利的變化，從整體而言仍可以作出國內產業(yè)遭受損害的結論。
?。ㄈ┮蚬P系
印度國內產業(yè)必須向反傾銷總局證明，傾銷的發(fā)生和國內企業(yè)遭受實質性損害、實質性損害威脅或實質性阻礙之間存在因果關系。而且DGAD還應審查除傾銷進口產品外的、同時正在損害國內產業(yè)的任何已知因素，這些其他因素對國內產業(yè)造成的損害不應歸咎于進口產品。
三、應訴印度反傾銷調查要經過哪些程序？
1.正式立案
在申請人向反傾銷總局提交符合法律要求的書面申請材料后的45日內，反傾銷總局應當作出正式立案的公告，并通知出口國政府的外交代表。
2.資料查詢
應訴企業(yè)可以向反傾銷總局申請查閱其他利害關系方提供的非保密的信息資料。
3.提交問卷和抗辯意見
單獨被通知的應訴企業(yè)應在通知發(fā)出之日起40日之內，將調查問卷和抗辯意見提交給反傾銷總局。沒有被單獨通知的應訴企業(yè)應在正式立案公告之日起40日內將調查問卷和抗辯意見提交給反傾銷總局。
4.初步裁決
初步裁決在正式立案公告之日起150日內作出，在初步裁決中一般會給予比較詳細的裁決理由。
5.聽證會
應訴企業(yè)可以向反傾銷總局提出召開聽證會的申請，反傾銷總局可以決定在調查期間的任何適當的時間召開聽證會。聽證會的所有口頭發(fā)言必須在會后通過書面形式提交，否則不會被考慮。
6.最終裁決
最終裁決在初步裁決作出之日起150日內作出。在作出最終裁決之前，反傾銷總局將通知所有利害關系方其作出最終裁決的主要理由。
按照法律規(guī)定，反傾銷案件從正式立案調查到作出最終裁決的期限為1年，特殊情況下可以延長6個月。
7.反傾銷稅的征收
反傾銷總局將依據最終裁決向財政部提出征收反傾銷稅的建議，由財政部負責反傾銷稅的具體征收工作。
8.行政復議
應訴企業(yè)對反傾銷總局的最終裁決或財政部的征收反傾銷稅的決定有任何異議的，可以向海關、稅收和黃金（管制）上訴庭申請行政復議。
9.司法審查
應訴企業(yè)對海關、稅收和黃金（管制）上訴庭的行政復議結果有任何異議的，可以向法院提起訴訟。由高等法院負責初審，最高法院負責終審。
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