江蘇省東臺市授予“中國繭絲綢基地”記實［Esilk.net稿件］
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時間：2005-08-23 10:31:00
2005年8月15日，中國絲綢協(xié)會在北京授予江蘇省東臺市“中國繭絲基地”稱號，是繼四川省南充市獲得“中國綢都”稱號、浙江省桐鄉(xiāng)市獲得“中國蠶絲被、真絲生產基地”稱號后又一家獲得中國繭絲綢特色基地殊榮。
東臺市是全國知名的繭絲綢主產區(qū)，繭絲綢行業(yè)也是該市重要的支柱產業(yè)和最主要的農產品資源之一。為了推動繭絲綢行業(yè)的快速發(fā)展，該市在中國絲綢協(xié)會、江蘇省絲綢協(xié)會、國家和江蘇省繭絲辦等有關部門和眾多領導、專家的關心指導下，從2000年開始著力創(chuàng)建“中國繭絲綢基地”的工作，幾年來，取得了明顯的成效。
一、通過近幾年的開拓和積累，全市繭絲綢產業(yè)持續(xù)快步發(fā)展，行業(yè)基礎穩(wěn)定堅實。
自90年代中后期全國繭絲綢行業(yè)大滑坡以來，東臺市在恢復生產的基礎上積極創(chuàng)建中國繭絲綢基地，經受了形勢復雜多變的考驗和磨練，行業(yè)規(guī)模以15%的速度遞增，其特點是：
——蠶桑生產規(guī)模連年擴大。全市桑園面積、飼養(yǎng)蠶種、收購總量和張單產都有較快增長：一是桑園面積。全市現(xiàn)有桑園13萬畝，比創(chuàng)建初期增長1倍以上。平均每年拓桑1萬多畝，全市已建成5000畝以上桑園的鎮(zhèn)10個，千畝桑園村80個，3畝桑園以上的養(yǎng)蠶大戶2.8萬戶。二是發(fā)種張數。去年生產蠶種29.5萬張，飼養(yǎng)蠶種40萬張，比期初增了126%，今年全市春蠶發(fā)種又比上年同期增長30%以上，市蠶種場被命名為國家良種繁育基地，正在建設省原種繁育基地。三是收購總量。年產優(yōu)質鮮繭35多萬擔，去年秋繭收購創(chuàng)全省最高水平，優(yōu)質繭絲產量占全國總量10%以上。四是張單產。去年秋繭近85斤，創(chuàng)歷史最好水平，躍居全國前茅。
——繭絲質量位于全國前列。由于注重品種改良、技術革新，強化全程管理，繭絲質量不斷提高，年平均上繭率達93%，烘折225公斤，毛折270公斤，解舒率75%，凈度94.5%，12家繅絲廠年產白廠絲2500噸，80%的生絲達到5A、6A級?！靶窃啤迸坪透话才聘衫O、生絲分別獲國際農業(yè)博覽會金獎，被認定為江蘇省名牌產品。由于蠶繭、生絲在國內外市場有較高知名度，產品暢銷，供不應求。
——技術裝備先進，開發(fā)能力較強。全市具有現(xiàn)代化蠶種催青室2座，蠶繭收烘站60個，多功能蠶繭倉庫1座，自動烘繭機38組，自動繅絲機98組，織綢生產設備360臺套，捻線絲生產線2條，服裝生產線81條，技術裝備處于全國領先水平。近年來投入4000多萬元進行技改，每年開發(fā)技改及研究項目10多項。
——龍頭企業(yè)基礎厚實，發(fā)揮了強有力的牽拉功能。該市繭絲綢行業(yè)有江蘇民星繭絲綢股份有限公司和江蘇富安繭絲綢股份有限公司兩大龍頭企業(yè)。民星公司為部級重點龍頭企業(yè)，富安公司為國家級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)。兩個龍頭企業(yè)都進行了產權制度改革，建立了股份有限公司，通過了ISO9001質量管理認證和環(huán)保認證，被金融部門確認為誠信企業(yè)，先后被評為各級先進單位，兩個企業(yè)都實施產加銷一體化運作，四年來各自的凈資產翻了一番，對蠶農二次分配和讓利工廠達7600多萬元。
——繭絲行業(yè)在全市經濟中處于支柱地位。全行業(yè)年產值12億元，占全市的5.5%；年銷售12億元以上，占全市的5.8%；利稅總額8000萬元，占全市的5.91%，出口創(chuàng)匯2100萬美元，占全市的18.5%。全行業(yè)有從業(yè)人員10萬人，年蠶農養(yǎng)蠶收入3.6億元。
該市繭絲綢行業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展，得到各級各方的支持和鼓勵，經有關國家部委命名的稱號還有：全國蠶業(yè)科技推廣示范基地、全國農村科普示范基地、全國蠶桑標準化示范區(qū)、全國星火技術密集區(qū)、全國百強農技協(xié)。
二、面對復雜多變的形勢，采取針對性措施，有力地推動著全市繭絲綢行業(yè)的良性發(fā)展。
回顧過去的幾年，全市繭絲綢行業(yè)在波動多變的行業(yè)起伏中之所以能夠興而不衰、穩(wěn)定上升，重要的是根據實際情況，敢于開拓探索，找到了行之有效的發(fā)展路數，在實踐中突出了體制、服務、科技三個重點：
第一，不斷創(chuàng)新產業(yè)化經營機制，整合了行業(yè)優(yōu)勢。兩個龍頭企業(yè)在實踐中探索出一種集生產、經營、加工于一體的“公司＋蠶業(yè)合作社＋工廠＋蠶農”的經營管理模式，全市形成了一條包括制種——栽?！B(yǎng)蠶——收烘——繅絲——織綢——成衣繭絲綢產業(yè)鏈。這個產業(yè)鏈以龍頭企業(yè)牽頭、以蠶業(yè)合作社為載體、以資產為紐帶，越來越緊密地聯(lián)結在一起。每戶蠶農都向合作社以現(xiàn)金投股、絲廠或是龍頭企業(yè)的子企業(yè)或是龍頭企業(yè)的股東，產、加、銷三方構建成利益共同體，真正融入了繭絲綢產業(yè)化的大循環(huán)之中。這一經營機制具有這樣三個特點：一是公司與“市蠶桑中心”一體運行，整合產業(yè)化的技術優(yōu)勢。由民星公司的主要領導兼任技術管理部門主要負責人，林牧業(yè)局的蠶桑中心報酬與生產業(yè)績緊密掛鉤，使生產技術指導與收烘經營加工融為一體； 二是建立了蠶業(yè)合作經濟組織，形成了產業(yè)的生產基礎。全市建立了富安蠶農合作社和民星蠶業(yè)合作社聯(lián)合社，下設合作社21個、合作分社62個，6萬多戶蠶農自愿參加了合作經濟組織，占蠶農總數的99.8%，公司、工廠、蠶桑站、蠶農以合作社這一平臺，運用經濟和法律手段進行運作和銜接，龍頭企業(yè)與蠶農按戶簽訂購銷合同，蠶農按合同約期定點交售，購銷秩序穩(wěn)定，真正實現(xiàn)了“ 訂單農業(yè)”。三是與加工企業(yè)實現(xiàn)聯(lián)合經營，建立了產業(yè)化反哺機制。富安公司所屬絲廠為全資子企業(yè)，實行直接管理。民星公司分工區(qū)域的繅絲企業(yè)一部分為控股子企業(yè)、一部分為該公司股東。民星公司與這些制絲廠家從單一原料買賣改革為“聯(lián)合經營”，按絲廠所在的經濟區(qū)域掛鉤建立原料基地，絲廠派出人員參加收購、復磅、烘制，與繭站共同管理、雙向監(jiān)督。民星公司實行倒軋成本，不斷降低收烘運行費用。該公司請絲廠派員核定費用基礎，盡可能給工廠多得優(yōu)惠，公司的收烘運行費用從原來的每噸干繭1萬多元連年減低到5200元，近四年來兩個龍頭企業(yè)反哺給蠶農的“二次分配”達4000多萬元，讓利給加工企業(yè)讓利3600多萬元。由于實施了上述“培強中間（龍頭企業(yè)）、拉動兩頭（生產和加工）”的戰(zhàn)略，調動了產業(yè)化各環(huán)節(jié)的積極性，激活了全市繭絲綢行業(yè)，出現(xiàn)了持續(xù)發(fā)展的蓬勃生機。
第二，建立了社會化服務網絡，開展了“六統(tǒng)一”全程跟蹤服務。全市兩個龍頭企業(yè)和蠶桑中心以為農服務為已任，充分利用自身的技術、資金、信息方面的優(yōu)勢，大力開展社會化服務，全市建立健全了市鎮(zhèn)村三級服務網絡，組織了400多人的專業(yè)隊伍，分工到村組，掛鉤共育室和規(guī)模大戶，包發(fā)種張數、包技術輔導、包蠶繭產量、包畝桑效益，實施“蠶種統(tǒng)一供應、桑園統(tǒng)一治蟲、蠶室統(tǒng)一消毒、小蠶統(tǒng)一共育、物資統(tǒng)一配供、技術統(tǒng)一輔導”的“六統(tǒng)一”社會化服務，成了廣大蠶農的貼心人和好幫手，社會化服務不僅急蠶農所急、幫蠶農所需，而且寓管理于服務之中，通過下鄉(xiāng)服務隊的橋梁作用，有力地推動了蠶桑事業(yè)快速健康發(fā)展。
第三，堅持科技興蠶，促進生產效率提高。繭絲綢龍頭企業(yè)成立了研發(fā)中心，建立了科技培訓基地，開設了大專培訓班，著力開展了三項工作：一是廣泛開展技術培訓。年舉辦市級廣播電視講座60多次，每年印發(fā)技術資料2萬多套，召開技術現(xiàn)場會30多次、技術培訓班10多期，與蘇州大學聯(lián)合舉辦《大專證書》培訓班，參學人員100多人。培養(yǎng)中高級專門人才40多人，從業(yè)人員知識不斷更新，技術不斷提高。二是大力推廣新品種、新技術?；酒占啊坝?1-1”新桑品種和菁松皓月等家蠶優(yōu)良品種，推廣了桑園一年成園、桑樹春期摘芯、小蠶集中電器化共育、大蠶省力化養(yǎng)蠶和方格簇規(guī)范上簇等技術。三是積極組織科研開發(fā)。近年來在國家、省繭絲辦、科技、財政等部門的關心支持下，建成了“江蘇省桑繭絲資源綜合利用工程技術研究中心”，實施了“萬噸原料繭基地建設”、“繭絲綢增效一條龍”、“特種雄蠶絲產業(yè)化開發(fā)”、“繅絲智能化系統(tǒng)研究”等20多個國家級、省級科技攻關成果推廣和星火項目，爭取到項目無償撥款1500多萬元，貼息貸款3億多元。
三、地方政府加強引導、熱忱服務，為繭絲綢產業(yè)的跨越式發(fā)展營造了良好環(huán)境。
東臺市市委、市政府對創(chuàng)建“中國繭絲綢基地”工作十分重視，一直放在重要議事日程，作為重點經濟工作來抓。
第一，制訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，層層落實任務目標。為推進繭絲綢產業(yè)化進程，市委、市政府發(fā)出一系列文件，提出了發(fā)展規(guī)劃，出臺了優(yōu)惠政策措施，制訂了優(yōu)化資源配置辦法，為創(chuàng)建優(yōu)質繭絲生產基地傾斜扶持。創(chuàng)建之初，市政府下發(fā)了“關于加速推進繭絲綢產業(yè)化的意見”，啟動“十、百、萬”工程，即要求在3年內，通過拓桑，創(chuàng)出6000畝的鎮(zhèn)10個，千畝的村百個、3畝的養(yǎng)蠶大戶2萬個。去年，市委、市政府又下達了2—3年內實現(xiàn)“桑園拓足15萬畝、蠶繭產量達到40萬擔，繭絲質量躍居全國第一、行業(yè)產值突破20億元”的硬任務，總體規(guī)劃出臺后，市政府每年召開拓桑管桑會議，逐層分解任務目標，建立市鎮(zhèn)村三級責任制度，將繭絲綢的服務工作納入各級年終政績考核的內容，從而明確了責任，把任務落到了實處。
第二，出臺優(yōu)惠政策，實行傾向扶持。為支持繭絲綢行業(yè)的發(fā)展，制訂了一系列的政策措施，如每拓桑一畝獎勵50元，蠶農物資實行成本價供應，對蠶室進行免費消毒，對蠶農實行保護價收購和“二次分配”，對加工企業(yè)讓利供應原料，對新上項目簡化手續(xù)，減免費用等等，這些措施有效地調動了全行業(yè)的積極性。
第三，緊緊抓住中心環(huán)節(jié)，培大育強龍頭企業(yè)。市委、市政府主要領導親自到兩個龍頭企業(yè)蹲點，探索經營管理模式，推進改革改制，組織研究會辦，幫助龍頭企業(yè)解決體制機制、生產經營、社會環(huán)境等各方面的的具體問題，給予龍頭企業(yè)多方優(yōu)惠扶持，使兩個龍頭企業(yè)迅速發(fā)展壯大。兩個龍頭企業(yè)分別被命名國家級和部級龍頭企業(yè)。
第四，針對行業(yè)運行的重點和難點，強化收烘管理工作。市委、市政府強化依法管理。要求市鎮(zhèn)村三級和市有關部門把蠶繭收烘工作作為自身的必成任務全力抓緊，每年春秋兩季蠶繭收購前市里都召開專題會辦會和收購動員大會，市委、市政府主要負責同志親自講形勢、作部署、交責任、下任務，與各蠶桑生產鎮(zhèn)主要負責人簽訂責任狀，按收購季節(jié)考核獎罰。市里專門成立了蠶繭收購指揮部，市主要領導擔任總指揮并動員和組織市有關部門頒發(fā)公告，請工商、公安、交通等職能部門組織聯(lián)合管理小組，到一線維護秩序、提供實地服務，保證了收烘秩序穩(wěn)定、蠶繭質量提高、各方利益兼顧，蠶繭收購率達95%以上，實現(xiàn)了蠶農、龍頭企業(yè)、工廠、政府等各方滿意的效果，促進了全市繭絲綢行業(yè)的健康、順利發(fā)展。
第五，引導行業(yè)外向發(fā)展，加速規(guī)?；七M步伐。市委、市政府領導親自帶隊，經常組織兩個龍頭企業(yè)外出考察取經、申報項目、招商引資。民星公司與蘇豪集團洽談和推進南北對接項目，富安公司與東吳絲織廠達成合作開發(fā)年產3000噸干繭、1000噸生絲、500噸捻線絲、1000萬米綢料的協(xié)議，將全市繭絲綢的發(fā)展引向更大的空間和更高的層面。
該市的蠶桑生產有巨大的可發(fā)展?jié)摿Γ嗽械男Q桑生產區(qū)域繼續(xù)拓桑和挖掘內涵外，正在向堤西無蠶桑生產地區(qū)拓展，同時富安公司已兼并了大豐市繭絲綢公司，擴大輻射桑園4萬畝，全市的優(yōu)質繭絲總量已超過全國總量的10%，今后規(guī)劃逐步提高全市在全國的優(yōu)質繭絲比重，近2—3年全市發(fā)展的低限是：桑園面積到達15萬畝，蠶繭總量突破2萬噸、年產白廠絲3000噸，繭絲單產、質量主要指標均居全國同行業(yè)榜首。
江蘇民星繭絲綢股份有限公司 姚建洲
二○○五年八月十九日
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