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3月23日，中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)朱鶴新參加中國(guó)發(fā)展高層論壇2026年年會(huì)并圍繞“邁向更高水平開(kāi)放的中國(guó)經(jīng)濟(jì)與外匯管理”主題發(fā)言。朱鶴新表示，面向“十五五”，國(guó)家外匯管理局將深入推進(jìn)外匯領(lǐng)域高水平制度型開(kāi)放，更好地服務(wù)開(kāi)創(chuàng)合作共贏新局面。

朱鶴新表示，中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放不斷邁向更高水平，呈現(xiàn)出領(lǐng)域更寬、動(dòng)力更強(qiáng)、結(jié)構(gòu)更優(yōu)等三方面特征。

具體來(lái)看，開(kāi)放的領(lǐng)域不斷拓展，從以貨物貿(mào)易為主，走向更廣泛的國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作。朱鶴新認(rèn)為，我國(guó)服務(wù)業(yè)開(kāi)放不斷擴(kuò)大，服務(wù)貿(mào)易成為對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的新引擎。在商品、服務(wù)交換的貿(mào)易聯(lián)系基礎(chǔ)上，我國(guó)與世界各國(guó)之間也相互持有資產(chǎn)、共享發(fā)展收益，形成了更加多元穩(wěn)健的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。

開(kāi)放的動(dòng)力不斷增強(qiáng)，從政策紅利驅(qū)動(dòng)，走向各類主體共建共享、互利共贏。朱鶴新表示，各類經(jīng)營(yíng)主體面向國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源加快布局，成為推動(dòng)高水平開(kāi)放的動(dòng)力源。民營(yíng)企業(yè)保持我國(guó)第一大外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體地位，外資企業(yè)共享我國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為其全球生產(chǎn)和銷售網(wǎng)絡(luò)提供有力支撐。我國(guó)貿(mào)易項(xiàng)下的資金流入，主要由企業(yè)、銀行等通過(guò)對(duì)外直接投資、證券投資等形式自主運(yùn)用，已形成多元持有、全球配置的新格局。

朱鶴新認(rèn)為，我國(guó)是全球跨國(guó)公司開(kāi)展對(duì)外投資布局的重要目的地，外商直接投資收益水平在主要經(jīng)濟(jì)體中始終位于前列。近年來(lái)外資公募資金、私募機(jī)構(gòu)、主權(quán)財(cái)富基金等加大在華布局，配置人民幣資產(chǎn)意愿持續(xù)增強(qiáng)。

開(kāi)放的結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，從規(guī)模增長(zhǎng)，走向進(jìn)出口和雙向投資合作更趨協(xié)調(diào)。朱鶴新表示，我國(guó)加快構(gòu)建新發(fā)展格局，對(duì)外開(kāi)放更加注重統(tǒng)籌供給和需求、統(tǒng)籌“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”；我國(guó)始終堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，近年來(lái)主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，推動(dòng)進(jìn)出口平衡發(fā)展；我國(guó)積極拓展雙向投資合作空間，始終是外資企業(yè)投資興業(yè)的一方沃土，在高質(zhì)量共建“一帶一路”引領(lǐng)下，對(duì)外投資保持健康、平穩(wěn)、有序發(fā)展。

朱鶴新表示，面向“十五五”，國(guó)家外匯管理局將堅(jiān)持開(kāi)放思維，提升資本項(xiàng)目開(kāi)放與國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融改革發(fā)展、人民幣國(guó)際化進(jìn)程的協(xié)同性和匹配度。對(duì)于已經(jīng)開(kāi)放的項(xiàng)目，將推動(dòng)管理框架更清晰、規(guī)則更統(tǒng)一、手續(xù)更便捷、預(yù)期更穩(wěn)定；對(duì)于具備條件的領(lǐng)域，將把握好開(kāi)放的節(jié)奏和力度，更好地服務(wù)科技創(chuàng)新、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和長(zhǎng)期資本配置需求。

同時(shí)，國(guó)家外匯管理局將堅(jiān)持服務(wù)思維，讓真實(shí)合規(guī)的外匯收支更加便利高效。按照“越誠(chéng)信越便利、合規(guī)者先行”導(dǎo)向，不斷提升企業(yè)貿(mào)易外匯收支效率、跨境投融資便利化水平和銀行外匯展業(yè)能力。

此外，國(guó)家外匯管理局堅(jiān)持安全思維，在開(kāi)放中守住底線、增強(qiáng)韌性。進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、宏觀審慎管理、事中事后監(jiān)管、預(yù)期引導(dǎo)、政策評(píng)估等制度安排，積極參與國(guó)際金融治理，提升開(kāi)放條件下的監(jiān)管能力和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。