中國正在通過科技創(chuàng)新、種業(yè)振興和土壤保護等多項措施推動糧食生產(chǎn)能力提升。根據(jù)最新政策規(guī)劃，中國計劃在2026年至2030年期間將糧食綜合生產(chǎn)能力提高到7.25億噸，在耕地與水資源有限的情況下，政策重點將轉(zhuǎn)向提高單位面積產(chǎn)量，而非擴大種植面積。
周四發(fā)布的政府工作報告指出，未來中國將重點提升糧食和油料作物在大面積農(nóng)田上的單產(chǎn)水平，同時確保水稻和小麥等主糧產(chǎn)量穩(wěn)定，并進一步擴大玉米(2388, 9.00, 0.38%)和大豆(4521, -21.00, -0.46%)的生產(chǎn)能力。這一戰(zhàn)略體現(xiàn)出中國糧食安全政策的核心轉(zhuǎn)型——從“擴面積”轉(zhuǎn)向“提效率”。農(nóng)業(yè)政策分析人士認為，由于中國耕地資源和灌溉水源增長空間有限，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率將成為實現(xiàn)糧食產(chǎn)能增長的唯一可持續(xù)途徑。
盡管中國去年糧食總產(chǎn)量達到創(chuàng)紀錄的7.15億噸，但在大豆等農(nóng)產(chǎn)品上仍然高度依賴進口，其中美國仍是主要供應(yīng)國之一。在全球地緣政治風(fēng)險上升的背景下，中國也在強化海外農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈布局。新的五年規(guī)劃提出，要建立“穩(wěn)定可控”的海外農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)渠道，推動進口來源多元化，同時在國內(nèi)生產(chǎn)與國際貿(mào)易之間實現(xiàn)協(xié)調(diào)，以增強糧食供應(yīng)安全。
與此同時，中國還將通過發(fā)展合成生物技術(shù)和開發(fā)新的蛋白來源來減少對進口飼料原料的依賴。例如，政府此前提出到2030年將動物飼料中豆粕(3111, 18.00, 0.58%)比例降至10%，以降低對進口大豆的依賴。
在農(nóng)業(yè)資源保護方面，中國將加強東北黑土地保護，并推進鹽堿地改良和利用。規(guī)劃提出要在東北、平原灌區(qū)以及高產(chǎn)潛力地區(qū)加快建設(shè)高標準農(nóng)田，以提升長期生產(chǎn)能力。中國預(yù)計將在今年公布一項歷時四年的全國土壤調(diào)查結(jié)果。此前2014年的調(diào)查顯示，全國約40%的耕地因化肥過度使用或重金屬污染而出現(xiàn)不同程度退化，這也使得土壤保護成為農(nóng)業(yè)政策的重要內(nèi)容。
此外，中國還將加快種業(yè)振興行動，培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆和適應(yīng)性強的新品種。業(yè)內(nèi)人士指出，政策文件中提到的“突破性品種”通常包含基因編輯或轉(zhuǎn)基因技術(shù)。近年來，中國已開始商業(yè)化種植轉(zhuǎn)基因玉米和大豆，希望借助生物技術(shù)提高產(chǎn)量并增強糧食安全，但由于消費者敏感度較高，其推廣仍處于逐步推進階段。
總體來看，中國糧食政策正進入以科技驅(qū)動為核心的新階段，通過種業(yè)創(chuàng)新、土壤保護和全球供應(yīng)鏈布局等多維度措施，試圖在資源約束條件下持續(xù)提高糧食生產(chǎn)能力，從而強化國家糧食安全保障。
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